按照中央發(fā)布的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，京津冀未來要打造一個(gè)“世界級城市群”，其中的核心城市就是北京，所以要落實(shí)好首都城市戰(zhàn)略定位，要牢固樹立首都意識，把服務(wù)中央擺在更加突出的位置，以首善標(biāo)準(zhǔn)，做好四個(gè)服務(wù)。目前北京的規(guī)劃、建設(shè)、管理都和它的戰(zhàn)略定位存在一定差距，有不盡如人意的地方。
有時(shí)候，人們很喜歡到北京規(guī)劃館看看，看看北京的老照片�；仡^想想，很多事情就是幾十年間發(fā)生的滄桑巨變。過去有些老城區(qū)改造，條件變好了，但是原來的胡同沒了。后來我們進(jìn)行“煤改電”，保留舊城風(fēng)貌就地改善，但隨著私家車的增多，一停車胡同就堵死了。昨天還是大家都追求的事情，過了一段時(shí)間就成了問題，因?yàn)闀r(shí)空壓縮得很厲害，時(shí)間的緯度太短，發(fā)展的速度太快。
北京是首都，它是全國政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創(chuàng)新中心，這四大核心功能是首都的本質(zhì)特征，也是這座城市發(fā)展的核心價(jià)值所在。作為北京人，我不愿意聽到人們用“大北京”來形容我們的城市，確實(shí)我們面積很大，北京是一個(gè)資源、權(quán)力、人才都高度集中的超級城市，因此吸引了全國乃至全世界的精英匯聚于此，長期以往供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于需求，對于生活和工作在北京的人，個(gè)人生活可能面臨的困難包括：醫(yī)療保健、文化、環(huán)境、教育和基礎(chǔ)設(shè)施等，所有北京的大城市病也都集于北京一身，雖不愿意面對，但事實(shí)卻是如此，我們不再想要“大”，而是想要“適”，其發(fā)展方式將從數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主，四環(huán)內(nèi)騰退土地應(yīng)以增加公共服務(wù)供給為導(dǎo)向，進(jìn)行有機(jī)更新，優(yōu)先用于民生設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和公共綠地建設(shè)，這才是首都的意義所在。
北京作為首都，是全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心。這四大核心功能是首都的本質(zhì)特征，也是這座城市發(fā)展的核心價(jià)值所在。要自覺把落實(shí)城市戰(zhàn)略定位作為全市發(fā)展的主題，緊緊圍繞增強(qiáng)首都核心功能謀劃和推動全市發(fā)展。一是以城市更高水平、更可持續(xù)的發(fā)展帶動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。自覺從國家和人民需要的高度來思考和謀劃城市發(fā)展，更好地落實(shí)城市戰(zhàn)略定位，增強(qiáng)首都核心功能，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展可持續(xù)、環(huán)境高質(zhì)量、文化有魅力、社會更和諧，把北京建設(shè)成為服務(wù)保障功能完善、人民群眾安居樂業(yè)的和諧宜居之都。北京城市發(fā)展面臨的主要問題是功能聚集過多，人口資源環(huán)境矛盾比較突出，必須充分認(rèn)識、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持城市與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相輔相成、相互促進(jìn)，堅(jiān)持城市規(guī)模同資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、發(fā)展內(nèi)容、發(fā)展方式，堅(jiān)定不移地疏解非首都功能，推進(jìn)城市功能重組和空間布局優(yōu)化調(diào)整，在增強(qiáng)服務(wù)保障首都核心功能中構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。二是各區(qū)都要主動融入增強(qiáng)首都核心功能的大局。中心城區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)“負(fù)面清單”，加大轉(zhuǎn)方式、疏功能、控人口、治環(huán)境力度，騰出更多空間保障首都核心功能，更好地改善環(huán)境、改善民生;著力推進(jìn)城市修補(bǔ)和有機(jī)更新，著力治理發(fā)展難題，完善城市公共服務(wù)，不斷提升城市品質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)保障能力。各區(qū)都要堅(jiān)決破除“一畝三分地”、各自為戰(zhàn)的思維定式，更加主動對接疏解非首都功能的需求，變同質(zhì)競爭為協(xié)調(diào)配合，形成“眾星拱月”的生動局面。同時(shí)要把各區(qū)的城區(qū)規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，努力形成對中心城區(qū)的“反磁力”。三是高水平規(guī)劃建設(shè)城市副中心。用大歷史觀看待這件大事，樹立雄心壯志，以最先進(jìn)的理念和國際一流的水準(zhǔn)，打造無愧于時(shí)代、無愧于歷史的現(xiàn)代化新城，使之成為新時(shí)期首都建設(shè)的精品力作。要做好副中心155平方公里范圍的規(guī)劃，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行和生態(tài)環(huán)境建設(shè)優(yōu)先，扎實(shí)推進(jìn)市級行政機(jī)關(guān)搬遷，帶動公共服務(wù)資源轉(zhuǎn)移，注重創(chuàng)業(yè)就業(yè)與居住功能均衡，增強(qiáng)對中心城區(qū)疏解功能的吸引力。四是更加自覺地推動京津冀協(xié)同發(fā)展。推動京津冀協(xié)同發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略，目標(biāo)是加快建設(shè)現(xiàn)代化新型首都圈，打造具有較強(qiáng)影響力的世界級城市群，推動形成我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支撐帶，也是北京實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。各級各部門要積極探索實(shí)踐，努力形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步克服“舍不得”的思想，著眼于更大范圍的資源優(yōu)化布局，發(fā)揮好北京優(yōu)質(zhì)資源特別是創(chuàng)新資源的輻射帶動作用，推動形成京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式，為服務(wù)全國轉(zhuǎn)型發(fā)展和全方位對外開放作出貢獻(xiàn)。
還有，就是要堅(jiān)持以人民為中心的思想，緊緊圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)，以加強(qiáng)城市治理推進(jìn)和諧宜居之都建設(shè)。一要堅(jiān)持不懈治理生態(tài)環(huán)境。解決生態(tài)環(huán)境問題，關(guān)鍵是守住底線。要樹立“緊湊城市”“精明增長”的理念，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，將環(huán)境容量和綜合承載能力作為發(fā)展的基本依據(jù)。二要著力提升市容環(huán)境質(zhì)量。對違法違規(guī)建設(shè)、亂停亂放車輛、“開墻打洞”經(jīng)營、背街小巷臟亂等方面的問題不能視而不見，必須下定決心，切實(shí)加大治理力度，跟居家過日子一樣精心打理城市環(huán)境。三要完善城市公共服務(wù)。堅(jiān)持不懈地解決社會關(guān)注的住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入研究城市化、老齡化不斷帶來的新情況、新需求，全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。四要抓好街道社區(qū)建設(shè)。把打造一批有特色、有活力、有韻味的街道作為一種價(jià)值、一種境界來追求。
“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，正是為了破解上述五個(gè)方面的突出問題，有針對性地提出來的。其中創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題，著眼于培養(yǎng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長的新動力，強(qiáng)調(diào)把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。
總之，發(fā)展理念具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性，是發(fā)展行動的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，不僅管全局、管根本，而且管方向、管長遠(yuǎn)。在未來5年里，要如期實(shí)現(xiàn)全面小康，開啟我國現(xiàn)代化建設(shè)新征程，最根本的就是牢固樹立和始終堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以新理念引領(lǐng)和指導(dǎo)新實(shí)踐，以新理念推動和實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
最后，如何才能讓新發(fā)展理念引領(lǐng)北京城市發(fā)展落地生根呢?老百姓看重的是城市建設(shè)帶來的實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠;如何才能讓這些實(shí)惠真正實(shí)現(xiàn)呢?關(guān)鍵是落實(shí)。如何落實(shí)?全面深化改革推進(jìn)落實(shí)，以制約城市發(fā)展的問題為導(dǎo)向，從人民群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)域入手，攻堅(jiān)克難，敢于碰硬，讓老百姓看到政府的實(shí)際作為;加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)促進(jìn)落實(shí)，關(guān)鍵是層層分解任務(wù)，切實(shí)抓好責(zé)任落實(shí)，將責(zé)任落實(shí)到社會的每一個(gè)單位、每一個(gè)人的肩頭，壓擔(dān)子、弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，一步一個(gè)腳印不斷前行;開展“兩學(xué)一做”督促落實(shí)，“兩學(xué)一做”，學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，做才是關(guān)鍵。帶著問題學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)發(fā)現(xiàn)解決問題的辦法，及時(shí)進(jìn)行改正這才是“兩學(xué)一做”的初衷。城市建設(shè)事關(guān)北京城市未來發(fā)展趨勢，不僅要立足國家戰(zhàn)略需求定位、還要立足北京城市實(shí)際發(fā)展需求思考，邊學(xué)習(xí)，邊整改，把學(xué)習(xí)教育與破解城市發(fā)展難題統(tǒng)一起來，讓群眾看到學(xué)習(xí)教育的新變化、新氣象，讓學(xué)習(xí)教育成果成為破解城市發(fā)展問題的“鑰匙”。
引導(dǎo)發(fā)展需要讓兩只手都發(fā)揮作用，取得好的協(xié)同效果。提出好的發(fā)展理念固然重要，但如何使好的理念具體落實(shí)到發(fā)展實(shí)踐中，并不是一件容易的事。我們需要做許多方面的有益探索，但首要的就是要構(gòu)建起引導(dǎo)發(fā)展的良好制度框架。 這個(gè)制度框架的基本思路就是要很好的協(xié)調(diào)運(yùn)用“看不見的手”和“看得見的手”的作用，構(gòu)建一套制度體系，既能充分發(fā)揮市場對于發(fā)展(尤其是對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展)的基礎(chǔ)性、決定性引領(lǐng)作用，也要根據(jù)具體情況發(fā)揮好政府的作用。尤其是當(dāng)發(fā)展的某些方面出現(xiàn)市場失靈情況時(shí)，如在環(huán)境保護(hù)方面、重要的共同資源開發(fā)利用方面等，政府要很好地發(fā)揮作用。只有讓兩只手都根據(jù)具體情況發(fā)揮好各自的作用后，我們以上提到的五個(gè)很好的發(fā)展理念才有可能得以落實(shí)，我國的發(fā)展過程才有可能得以順利地向前推進(jìn)。
在京津冀一體化國家戰(zhàn)略的大背景下，北京更要抓住機(jī)遇，疏解非首都核心功能，將首都功能恢復(fù)到“正軌”上來，將北京建設(shè)為綠色、和諧、文明、宜居的城市是我們每位市民義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，我們以作為北京人為傲，榮耀感、認(rèn)同感和歸屬感將我們緊緊凝聚在一起，我們將共享首都發(fā)展成果。