為認真貫徹落實市委市政府關于打好扶貧攻堅戰(zhàn)的總體要求，根據(jù)重慶市民政局、重慶市財政局、重慶市扶貧開發(fā)辦公室《關于農(nóng)村低保標準與扶貧標準“兩線合一”發(fā)揮低保兜底作用的通知》(渝民發(fā)〔2015〕76號)精神，按照區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一安排，圍繞“農(nóng)村低保兜底一批”工作部署，結合工作實際，特制定本方案。
一、總體目標
立足“精準扶貧、保障基本”原則，全面推進全區(qū)扶貧攻堅農(nóng)村低保兜底工作，切實解決建檔立卡人員中符合農(nóng)村低保條件群體的基本生活問題。到2016年底，全面完成全區(qū)貧困人口中符合農(nóng)村低保條件的兜底保障工作。
二、基本原則
(一)堅持應保盡保、不應保堅決不保原則。要嚴格按照現(xiàn)行農(nóng)村低保政策要求開展“兜底”工作，切實做到符合低保政策的全部納入保障范圍，不符合低保政策的一個不納入，確保“精準兜底”。
(二)堅持分類重點保障的原則。按照農(nóng)村低保分類重點救助的規(guī)定，對納入農(nóng)村低保中的重殘人員(一、二級)、患有重大疾病人員、70歲以上老年人、學齡前兒童和在校學生實施分類重點救助，更好地保障特殊困難群眾的基本生活。
(三)堅持動態(tài)管理原則。對及時納入農(nóng)村低保及范圍的貧困對象，堅持采取定期申報和分類復核相結合的方法，加強管理，切實做到進出有序、補差適時調(diào)整，確保救助公平、公正。
三、保障標準及認定條件
根據(jù)重慶市民政局、重慶市財政局、重慶市扶貧開發(fā)辦公室《關于農(nóng)村低保標準與扶貧標準“兩線合一”發(fā)揮低保兜底作用的通知》(渝民發(fā)〔2015〕76號)要求，我區(qū)農(nóng)村最低生活保障標準從2015年10月1日起，由原來的215元/人·月提高到230元/人·月。扶貧攻堅農(nóng)村低保兜底工作執(zhí)行標準為230元/人·月。
扶貧對象納入農(nóng)村低保兜底，應符合以下條件：
(一)屬建檔立卡貧困家庭;
(二)喪失勞動力，缺乏自我發(fā)展能力，無法通過生產(chǎn)扶持、就業(yè)發(fā)展、搬遷安置和其他措施脫貧家庭;
(三)人均月收入低于農(nóng)村低保標準的家庭。
四、申報程序
扶貧對象農(nóng)村低保兜底申報工作嚴格按照《重慶市最低生活保障申請審批規(guī)程》規(guī)定，在扶貧攻堅工作期間，實行按月集中辦理審批。
(一)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(街道辦事處)在村民委員會協(xié)助下，對轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有建檔立卡家庭進行入戶調(diào)查和鄰里訪問，核實貧困家庭人口、勞動力、收入等基本情況，提出擬納入農(nóng)村低保兜底的扶貧對象初步名單。
(二)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(街道辦事處)組織相關駐村干部、村干部、村民代表及轄區(qū)人大代表或政協(xié)委員(不少于9人)對擬納入農(nóng)村低保兜底的初步名單進行集體評議篩查，現(xiàn)場確定擬納入農(nóng)村低保兜底的扶貧對象名單。
(三)將評議篩查后的名單在鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)及相關村委會進行公示，公示期不少于7天。
(四)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(街道辦事處)將公示結束后無異議的名單上報區(qū)民政局、區(qū)扶貧辦聯(lián)合審定，符合條件的，納入農(nóng)村低保予以保障。
五、資金發(fā)放
納入農(nóng)村低保的扶貧對象的低保金，按照家庭人均收入與農(nóng)村低保保障標準的差額確定，并按月打卡發(fā)放。
六、工作要求
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)及相關部門應高度重視，將農(nóng)村低保兜底工作納入重要議事日程，加大工作力度，落實工作責任，確保工作取得實效。
一要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。區(qū)民政局負責牽頭做好農(nóng)村低保兜底扶貧工作;區(qū)財政局負責資金管理和核撥工作;區(qū)扶貧辦做好配合協(xié)調(diào)工作;各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道負責具體組織實施。
二要嚴格執(zhí)行政策，對扶貧對象中符合條件的，要及時納入保障范圍，不得遺漏，確保應保盡保。
三要嚴格按照程序審核審批，切實把握好調(diào)查、集體評議審核、公示、會審等環(huán)節(jié)，做到公平公正。四要嚴格紀律，嚴禁徇私舞弊、優(yōu)親厚友，違反相關規(guī)定的要嚴肅追究責任。五要加強監(jiān)督檢查。區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦要強化對鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)的工作指導和督促檢查，及時解決突出問題，促進工作有序推進，確保政策落實到位。