控制中小學(xué)生流失，保證適齡兒童少年在校學(xué)習(xí)是新修訂的《義務(wù)教育法》賦予各級政府、義務(wù)教育階段學(xué)校、社會和家長的共同責(zé)任，是全面實施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國義務(wù)教育法》，進(jìn)一步加強(qiáng)全鄉(xiāng)義務(wù)教育階段“控輟保學(xué)”工作，在全鄉(xiāng)逐步形成政府、社會、家庭和學(xué)校齊抓共管、常抓不懈的“控輟保學(xué)”良好局面，切實鞏固九年義務(wù)教育的成果，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)控輟保學(xué)工作實際，特制定本方案。
一、 指導(dǎo)思想
深入貫徹《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》，采取以法治輟、以情勸學(xué)、以資助學(xué)以及轉(zhuǎn)變教育觀念，改進(jìn)教育方法等措施，以實現(xiàn)“一個都不能少”為理想目標(biāo)，以提高義務(wù)教育普及程度為工作重點，持之以恒地抓好控輟保學(xué)工作，全面實現(xiàn)我鄉(xiāng)義務(wù)教育持續(xù)、穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)控輟保學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)成立“控輟保學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組”。控輟保學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：研究、解決控輟保學(xué)的具體問題，統(tǒng)籌、安排控輟保學(xué)工作，督促、檢查各中小學(xué)控輟保學(xué)工作，確保中小學(xué)生輟學(xué)率控制在規(guī)定的指標(biāo)范圍內(nèi)。
西苑鄉(xiāng)控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長：張xx(鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長)
副組長：鄭xx(鄉(xiāng)黨委副書記)
成 員：陳xx(教育專干)
陳xx(西苑學(xué)校書記、校長)
佘xx(鳳山學(xué)校書記、校長)
胡xx(西苑村工作隊)
朱xx(前溪村工作隊)
陳xx(前縣村工作隊)
林xx(仙東村工作隊)
蘇xx(嶺峰村工作隊)
陳xx(柳園村工作隊)
紀(jì)xx(前洋村工作隊)
林xx(仙山村工作隊)
歐xx(仙西村工作隊)
李xx(東湖村工作隊)
戴xx(西墘村工作隊)
鄭xx(鳳頂村工作隊)
李xx(半嶺村工作隊)
鄭xx(鳳山村工作隊)
鄭xx(廣橋村工作隊)
蔡xx(白巖村工作隊)
三、工作目標(biāo)：
小學(xué)在校生年輟學(xué)率控制在1%以下;初中在校生年輟學(xué)率控制在3%以下。
1、小學(xué)適齡人口按照法定的入學(xué)年齡都能按時入學(xué)，小學(xué)在校生年輟學(xué)率控制在1%以下，小學(xué)按時畢業(yè)率達(dá)95%以上。
2、視力、聽力、智力三類殘疾適齡人口義務(wù)教育入學(xué)率分別達(dá)到95%以上。
3、初中適齡人口入學(xué)率達(dá)95%左右，初中在校生年輟學(xué)率控制在3%以下，初中按時畢業(yè)率達(dá)85%以上。
4、全面掃除有學(xué)習(xí)能力的青年(15-24周歲)文盲，15-24周歲非文盲率100%。
5、學(xué)前三年教育入園率達(dá)到85%以上。
四、工作措施
(一)堅持管理控輟
實行“雙線”四層控輟保學(xué)責(zé)任制，即鄉(xiāng)政府與村委、村委與村民為一線，學(xué)校與教師、教師與家長、家長與學(xué)生為一線，層層簽訂控輟保學(xué)責(zé)任書，落實控輟保學(xué)責(zé)任制，把控輟保學(xué)作為教育目標(biāo)責(zé)任制主要指標(biāo)列入當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展目標(biāo)體系，作為對各級主要領(lǐng)導(dǎo)年終考核的重要指標(biāo)，實行“四包一保六到位”措施，鄉(xiāng)干部包村、村干部包組，校長包校，教師包班，確保學(xué)生人人到校學(xué)習(xí)。做到領(lǐng)導(dǎo)到位，人員到位，執(zhí)法到位，責(zé)任落實，措施到位，時間到位。通過“文化戶口冊”的建立和管理，切實掌握適齡人口狀況，委組織入學(xué)和控輟提供第一手資料，建立健全普及九年義務(wù)教育的督導(dǎo)評估制度，堅持“以評促建，以評促改”的方針，認(rèn)真做好評估驗收工作及控輟保學(xué)目標(biāo)責(zé)任完成情況的評估考核。
定期召開控輟保學(xué)工作會議，分析形勢，總結(jié)交流經(jīng)驗，推廣先進(jìn)典型，表彰先進(jìn)單位和個人。對控輟工作不力，輟學(xué)率超過規(guī)定指標(biāo)的單位和個人，在政績考核評優(yōu)評先、職稱晉升，提撥選用等方面實行“一票否決”制。
(二)堅持定時控輟
把每年的開學(xué)第一個月作為全鄉(xiāng)“控輟保學(xué)活動月”。學(xué)校要通過召開家長會，家訪、出宣傳欄，發(fā)致家長一封信等形式，加大對義務(wù)教育法的宣傳，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娊邮芰x務(wù)教育的觀念，一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生無故不到�；蛟谛Ｉ鸁o故不到校上學(xué)超過一天的，即進(jìn)入“輟學(xué)處理程序”：教師發(fā)現(xiàn)學(xué)生輟學(xué)的當(dāng)天必須向?qū)W校報告，學(xué)校接報后當(dāng)天記錄輟學(xué)學(xué)生名單和輟學(xué)時間等情況，并派人員上門進(jìn)行說服動員工作，說服動員后第二次3日內(nèi)，第三次1周內(nèi)(不含雙休日)仍不返校的，學(xué)校向村委會請求協(xié)助做好勸返工作，若仍無效時，上報鄉(xiāng)政府;中小學(xué)校對學(xué)生輟學(xué)、動員返校情況要明確記錄在案。
政府與司法部門共同研究控輟法律程序，明確政府、學(xué)校和家長在控輟中的責(zé)任，通過法律訴訟，嚴(yán)格執(zhí)法程序，對那些法律意識淡薄，經(jīng)反復(fù)宣傳教育勸學(xué)無效的學(xué)生家長依法進(jìn)行處罰，加大實施依法治輟工作的力度。
(三)堅持政府控輟
政府各有關(guān)部門要加大放務(wù)教育執(zhí)法力度，給不按時入學(xué)或中途輟學(xué)的適齡兒童、少年發(fā)《限期入學(xué)通知書》，給以督促教育仍不送子女入學(xué)的家長或其他監(jiān)護(hù)人發(fā)《行政處罰通知》，或由司法部門依法強(qiáng)制其履行義務(wù)。同時，要積極實行“義務(wù)教育合同公證制度”，即由司法部門牽頭，有關(guān)部門參加，與學(xué)生家長簽訂依法保證適齡兒童少年接受規(guī)定年限義務(wù)教育的合同書。
(四)堅持學(xué)籍控輟
學(xué)校要建立控輟保學(xué)組織機(jī)構(gòu)，健全《月報告制》，《家訪制》、《責(zé)任追究制度》等，以保障控輟保學(xué)的順利實施。控制初中輟學(xué)，堅持小學(xué)畢業(yè)升學(xué)對口直升制度，具體實施由小學(xué)把畢業(yè)生整體移交給初中，再負(fù)責(zé)“送一程”的有效做法。加強(qiáng)學(xué)校管理，建立學(xué)生戶籍卡、學(xué)生籍卡和輟學(xué)報告制度，定期公報公示，隨時掌握學(xué)生輟學(xué)的動態(tài)。中小學(xué)采取跟蹤學(xué)籍的管理辦法，切實提高普及程度。
(五)堅持扶貧控輟
各校要完善并落實“兩免一補(bǔ)”政策，確保貧困家庭的子女不因貧而輟學(xué)。學(xué)校每學(xué)期開展一次救助貧困生活動，讓全體師生共同參與，給貧困生送溫曖、獻(xiàn)愛心。不讓一個貧困生輟學(xué)。學(xué)校還要建立貧困生檔案，確保資助金幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)。