為進(jìn)一步貫徹落實(shí)義務(wù)教育法，鞏固“普九”成果，提高“普九”水平，加大動(dòng)員入學(xué)和控輟保學(xué)工作力度，提升辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，確保少年兒童圓滿完成九年義務(wù)教育學(xué)習(xí)年限，根據(jù)市教育局《關(guān)于切實(shí)做好義務(wù)教育控輟保學(xué)工作的通知》精神與要求，特制訂本工作實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》，全面貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，落實(shí)義務(wù)教育責(zé)任，深化教育改革，鞏固和提高“普九”成果。
二、工作任務(wù)和目標(biāo)
1.鞏固“普九”成果，提高“普九”水平，努力提高適齡兒童、少年入學(xué)率，使每個(gè)適齡兒童、少年都能接受九年義務(wù)教育。
2.確保學(xué)額鞏固工作達(dá)到省、市頒標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，初中適齡少年入學(xué)率達(dá)98%以上，小學(xué)畢業(yè)升入初中階段的比例達(dá)100%，初中入學(xué)三年保留率達(dá)95%以上，小學(xué)在校學(xué)生年輟學(xué)率控制在0.5%以內(nèi)，初中在校學(xué)生年輟學(xué)率控制在1%以內(nèi)。
三、主要工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確�？剌z保學(xué)工作順利開(kāi)展。
各校要制定切實(shí)可行的工作細(xì)則，調(diào)整、完善控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，明確工作目標(biāo)的任務(wù)，責(zé)任到人，確�？剌z保學(xué)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
(二)加大宣傳力度，努力營(yíng)造控輟保學(xué)工作氛圍。
各義務(wù)教育階段學(xué)校應(yīng)積極協(xié)助當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府，向村民大力宣傳義務(wù)教育法，真正讓廣大村民懂得義務(wù)教育法、 履行義務(wù)教育法、落實(shí)義務(wù)教育法。各學(xué)校要采取各種靈活有效的形式，開(kāi)展義務(wù)教育宣傳活動(dòng)，如利用校內(nèi)廣播、墻報(bào)、黑板報(bào)，專(zhuān)題講座、征文、書(shū)畫(huà)展以及校報(bào)等形式宣講義務(wù)教育法，使廣大師生知法、守法，使廣大中小學(xué)生自覺(jué)接受九年義務(wù)教育。
(三)規(guī)范學(xué)籍管理，嚴(yán)格及時(shí)辦理學(xué)生異動(dòng)手續(xù)。
1.建立好新生學(xué)籍檔案。在初中新生入學(xué)前，各初中學(xué)校與生源小學(xué)辦理好學(xué)生花名冊(cè)交接手續(xù)，確保小學(xué)畢業(yè)生百分之百升入初中。新生入學(xué)后，各校要為每個(gè)學(xué)生建立電子學(xué)籍，不得隱瞞或漏建，確保每個(gè)學(xué)生都有電子學(xué)籍。
2.規(guī)范辦理學(xué)生異動(dòng)手續(xù)。學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)要嚴(yán)格按照《江西省中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法(試行)》的要求辦理相關(guān)手續(xù)。
3.努力做好流生勸返工作。每學(xué)期開(kāi)學(xué)后，對(duì)連續(xù)幾天未入校的學(xué)生要及時(shí)與家長(zhǎng)聯(lián)系，了解學(xué)生未到校的原因及走向，并建立未到校學(xué)生花名冊(cè)，向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，協(xié)助政府共同采取有效的措施動(dòng)員其返校就讀，已確屬轉(zhuǎn)學(xué)的要督促家長(zhǎng)履行轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。
4.堅(jiān)決杜絕為初中未畢業(yè)學(xué)生頒發(fā)畢業(yè)證的情況，確保學(xué)生完成九年義務(wù)教育。
(四)抓關(guān)鍵幫重點(diǎn)，確�？剌z保學(xué)工作取得實(shí)效。
1.抓住關(guān)鍵時(shí)段，做好保學(xué)控流工作�？剌z保學(xué)是九年義務(wù)教育階段一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，各中小學(xué)要密切做好每學(xué)段的控輟保學(xué)工作，做到全程關(guān)注，控制流生，尤其要抓好以下幾個(gè)關(guān)鍵時(shí)段，有的放矢，取得實(shí)效：
一是小學(xué)三年級(jí)時(shí)段，從二年級(jí)升入三年級(jí)后，實(shí)行從低年級(jí)向中高年級(jí)轉(zhuǎn)軌，教學(xué)難度加大，課業(yè)負(fù)擔(dān)有所加重，有些兒童適應(yīng)性不強(qiáng)，學(xué)習(xí)跟不上，產(chǎn)生厭學(xué)情緒，可能出現(xiàn)不愿再上學(xué)的苗頭;
二是小學(xué)六年級(jí)升初一時(shí)段，由小學(xué)向初中過(guò)渡，有些小學(xué)生發(fā)育過(guò)早，個(gè)子大，對(duì)升學(xué)不感興趣，想急于出門(mén)打工，加上有的家長(zhǎng)過(guò)于遷就自己的小孩，可能導(dǎo)致流生出現(xiàn);
三是初二升初三暑假時(shí)段，部分學(xué)生由于學(xué)習(xí)成績(jī)不好，厭學(xué)情緒加重，自認(rèn)為進(jìn)入初三后沒(méi)有什么希望了，一旦受到外界影響，學(xué)生逃學(xué)時(shí)有可能發(fā)生;
四是初三年級(jí)春節(jié)時(shí)段，此階段回家過(guò)年的外出務(wù)工人員，對(duì)已有厭學(xué)情緒的學(xué)生帶來(lái)很多外面信息，誘使在校學(xué)生跟隨外出打工而導(dǎo)致流生。針對(duì)以上關(guān)鍵時(shí)段，各中小學(xué)校要認(rèn)真分析流失的原因和特點(diǎn)，有針對(duì)性地采取靈活有效措施，做好重點(diǎn)階段的“控輟保學(xué)”工作。
2.幫助重點(diǎn)對(duì)象，做好弱勢(shì)群體穩(wěn)定工作。做好學(xué)生思想教育工作，有針對(duì)性地穩(wěn)住重點(diǎn)對(duì)象，使其安心在校完成義務(wù)教育年限，是控輟保學(xué)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“控輟保學(xué)”的重點(diǎn)對(duì)象：
一是極少數(shù)貧困家庭子女，因家庭貧困，家長(zhǎng)難以承擔(dān)子女讀書(shū)所需生活等費(fèi)用而會(huì)導(dǎo)致失學(xué);
二是單親子女，他們?nèi)狈彝リP(guān)愛(ài)，有的心理不健康，讀書(shū)不用功，成績(jī)差，厭學(xué)情緒嚴(yán)重;
三是留守兒童，他們的父母外出打工，子女托給祖父母、外祖父母或其他親屬照顧的，家庭管理存在一定的缺失，如果經(jīng)常與社會(huì)閑散人員接觸，將隨時(shí)可能過(guò)早流入社會(huì);
四是學(xué)習(xí)成績(jī)差，缺乏學(xué)習(xí)興趣的，他們?cè)趯W(xué)校感受到的是壓力、責(zé)備和不安，這類(lèi)學(xué)生一旦受到挫折，很可能會(huì)產(chǎn)生離開(kāi)學(xué)校的念頭;五
是與教師、學(xué)生產(chǎn)生矛盾，形成對(duì)立情緒，此類(lèi)學(xué)生時(shí)刻作好不讀書(shū)打算。對(duì)于上述重點(diǎn)對(duì)象，各校要認(rèn)真調(diào)查摸底造冊(cè)，掌握基本情況，將幫扶對(duì)象分解到每位教師身上，讓全體教師共同關(guān)注和穩(wěn)住重點(diǎn)對(duì)象，做好“控輟保學(xué)”工作。
(五)加強(qiáng)學(xué)校管理，全力推進(jìn)控輟保學(xué)工作實(shí)施。
1.加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，積極構(gòu)建和諧的師生關(guān)系。要結(jié)合新形勢(shì)下對(duì)教育的要求，不斷加強(qiáng)教師師德修養(yǎng)，堅(jiān)持以生為本，把重點(diǎn)放在關(guān)愛(ài)學(xué)生、以情留生上，以自己的愛(ài)心喚起學(xué)生真情，尊重、關(guān)心、愛(ài)護(hù)并公平對(duì)待每一個(gè)學(xué)生，不得歧視和鄙棄品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，更新教育理念、改進(jìn)教學(xué)方法，在教與學(xué)的過(guò)程中讓學(xué)生輕松自如，愉快地接受知識(shí)。
2.進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為。嚴(yán)格貫徹落實(shí)省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為若干規(guī)定的通知》精神與要求，切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，大力培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和創(chuàng)新精神。建立監(jiān)督機(jī)制，加大查處力度，對(duì)品質(zhì)惡劣、以教謀私以及體罰或變相體罰學(xué)生的教師進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
3.關(guān)愛(ài)潛能生。人無(wú)全才、人人有才、因材施教、人人成長(zhǎng)，教師要處處體現(xiàn)出關(guān)愛(ài)、尊重、信任學(xué)生，讓其感到溫暖、喚醒自信。
4.加強(qiáng)留守學(xué)生教育管理。各校要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)留守學(xué)生教育管理，健全機(jī)構(gòu)、完善制度、明確責(zé)任、強(qiáng)化措施，認(rèn)真按照縣委辦公室縣政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)留守學(xué)生教育管理工作的通知》精神與要求，建立留守學(xué)生檔案，加強(qiáng)與家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人的溝通，關(guān)愛(ài)留守學(xué)生，使其在校感受如家般溫暖，確保每一個(gè)留守學(xué)生不輟學(xué)。
5.進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)班主任工作方法。班主任工作是學(xué)生思想教育工作的主渠道，它在“控輟保學(xué)”工作中起著不可低估的作用。為此，各校要強(qiáng)化班主任工作，努力提高班主任素質(zhì)。
一是班主任工作要求做到“三心”和“三多”，所謂“三心”，即愛(ài)心、細(xì)心、耐心;所謂“三多”，即多交流、多表?yè)P(yáng)、多鼓勵(lì)。
二是有計(jì)劃地組織班主任開(kāi)展控輟保學(xué)工作研討會(huì)，通過(guò)交流心得，發(fā)表見(jiàn)解，達(dá)到相互學(xué)習(xí)，共同提高學(xué)�？剌z保學(xué)工作水平的目的。
三是加強(qiáng)班主任工作的培訓(xùn)，可以派班主任外出學(xué)習(xí)，也可利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程培訓(xùn)，提高班主任工作的能力與水平。
6.全面推進(jìn)素質(zhì)教育，大力進(jìn)行教育教學(xué)改革。對(duì)學(xué)生的需求應(yīng)因材施教、培養(yǎng)特長(zhǎng)、訓(xùn)練素質(zhì)、激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生自尊心，使學(xué)生樂(lè)學(xué)、戀學(xué)、愛(ài)校、戀校。
一是大力實(shí)施高效課堂，改變傳統(tǒng)課堂教學(xué)方式，堅(jiān)持面向全體學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。
二是深入開(kāi)展周三下午活動(dòng)課，培養(yǎng)學(xué)生特長(zhǎng)，豐富學(xué)生課外活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)校的吸引力。
三是運(yùn)用學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，挖掘?qū)W生閃光點(diǎn)，放大優(yōu)點(diǎn)。四是實(shí)施學(xué)生評(píng)語(yǔ)審查與學(xué)期綜合成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制。每學(xué)期結(jié)束后，學(xué)校教導(dǎo)處或政工處對(duì)班主任書(shū)寫(xiě)學(xué)生成績(jī)報(bào)告單進(jìn)行審驗(yàn)，評(píng)語(yǔ)應(yīng)以激勵(lì)、表?yè)P(yáng)學(xué)生的閃光點(diǎn)為主，不能單以期末考試成績(jī)來(lái)評(píng)定學(xué)生，應(yīng)結(jié)合平常作業(yè)、測(cè)試等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)后進(jìn)生的成績(jī)?cè)u(píng)定要帶有激勵(lì)作用。審驗(yàn)合格的，方可由班主任下發(fā)到學(xué)生手中。對(duì)工作馬虎的教師和審查不嚴(yán)的責(zé)任人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，教育局將予以通報(bào)批評(píng)。
(六)強(qiáng)化考核督導(dǎo)，切實(shí)提高控輟保學(xué)工作實(shí)效。
1.各校要加大對(duì)班主任、教師的控輟保學(xué)工作考核力度，制定考核辦法，將控輟保學(xué)工作與班主任、教師考核掛鉤，對(duì)控輟保學(xué)工作的先進(jìn)班主任和教師個(gè)人應(yīng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
2.縣教育局將強(qiáng)化督導(dǎo)。
一是繼續(xù)實(shí)行中小學(xué)春秋“兩率”情況通報(bào)制。
二是將各校控輟保學(xué)工作納入學(xué)年度辦學(xué)水平評(píng)估考核指標(biāo)體系。
三是學(xué)校開(kāi)展無(wú)流生班級(jí)，中心小學(xué)開(kāi)展無(wú)流生學(xué)校評(píng)比活動(dòng)。四是實(shí)施定期督導(dǎo)制度。每學(xué)期開(kāi)學(xué)初縣教育局將組織蹲點(diǎn)干部對(duì)各�？剌z保學(xué)工作進(jìn)行督查與指導(dǎo)，促使學(xué)�？剌z保學(xué)工作有效開(kāi)展。