2015年全面放開(kāi)二胎
在經(jīng)歷了迅速?gòu)母呱实降蜕实霓D(zhuǎn)變之后,我國(guó)人口的主要矛盾已經(jīng)不再是增長(zhǎng)過(guò)快,而是人口紅利消失、臨近超低生育率水平、人口老齡化、出生性別比失調(diào)等。國(guó)內(nèi)20多位頂尖人口學(xué)者歷經(jīng)兩年研究指出,我國(guó)的人口政策亟待轉(zhuǎn)向,尤其是生育政策應(yīng)該調(diào)整。
近期生育政策的調(diào)整方案應(yīng)該是在全國(guó)分步實(shí)施放開(kāi)“二胎”。第一步,在城市地區(qū)和嚴(yán)格執(zhí)行一胎政策的農(nóng)村地區(qū)即刻放開(kāi)二胎;第二步,2015年,在實(shí)行“一胎半”(即有的地區(qū)第一胎為女孩的夫婦可以生二胎)政策的地區(qū)放開(kāi)二胎,實(shí)現(xiàn)全國(guó)全面放開(kāi)二胎的目標(biāo)。
2015年全面放開(kāi)二胎嗎?2015年7月12日,國(guó)家衛(wèi)計(jì)委首次正式回復(fù)“全面放開(kāi)二孩政策”,表示“目前正在抓緊制定相關(guān)規(guī)定。”同時(shí),衛(wèi)計(jì)委通報(bào)了我國(guó)人口和計(jì)生工作的情況。我國(guó)總?cè)丝谌匀槐3衷鲩L(zhǎng),在去年末已達(dá)13.68億人。中國(guó)人口政策正在調(diào)整,但就如何調(diào)整以及調(diào)整時(shí)間,學(xué)界觀點(diǎn)并不統(tǒng)一。
2014年10月16日,中國(guó)社科院副院長(zhǎng)蔡昉在一論壇上發(fā)表中國(guó)可能在兩年左右全面放開(kāi)二胎的言論,一石激起千層浪。原國(guó)家衛(wèi)計(jì)委專家委員會(huì)委員曹景椿表示:“單獨(dú)二胎”實(shí)施后的巨大落差,迫使政府加快全面開(kāi)放二胎政策的推進(jìn)。他分析說(shuō),“單獨(dú)二胎”申請(qǐng)人數(shù)之所以太少,是因?yàn)檫@些年生育觀念的變化,以及養(yǎng)育孩子成本的高昂!皢为(dú)二胎”已無(wú)法緩解中國(guó)面臨的人口危機(jī),全面開(kāi)放已是當(dāng)務(wù)之急。
如今“單獨(dú)二胎”放開(kāi)近一年,申請(qǐng)?jiān)偕娜藬?shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于衛(wèi)計(jì)委預(yù)期,這成為鼓吹全面放開(kāi)二胎政策的直接依據(jù)。多名學(xué)者對(duì)早報(bào)記者表示,從“單獨(dú)二胎”的實(shí)踐效果來(lái)看并不理想,因此全面放開(kāi)二胎只是時(shí)間問(wèn)題。不過(guò)針對(duì)2015年全面放開(kāi)二胎的時(shí)間問(wèn)題,這些學(xué)者都無(wú)法給出一個(gè)具體全面放開(kāi)二胎時(shí)間表。
2015全面放開(kāi)二胎政策
2015年7月12日,國(guó)家衛(wèi)計(jì)委首次正式回復(fù)“全面放開(kāi)二孩政策”,表示“目前正在抓緊制定相關(guān)規(guī)定!毙l(wèi)計(jì)委一度表示“我國(guó)總?cè)丝谌匀槐3衷鲩L(zhǎng)”,認(rèn)為全面放開(kāi)二孩政策,還是存在著生育反彈的風(fēng)險(xiǎn)。全面放開(kāi)二胎新政策目前還沒(méi)明確生育二胎的時(shí)間表,針對(duì)2015全面放開(kāi)二胎政策是否會(huì)實(shí)行,目前我國(guó)人口情況如下:
1、由于生育率低,國(guó)家人口規(guī)劃指出要完善生育政策。在低生育率和人口老齡化加速的社會(huì)大趨勢(shì)下,有學(xué)者贊同或明確支持逐步放開(kāi)二胎政策。在計(jì)劃生育基本國(guó)策不變的前提下,日趨靈活的人口政策將有助于緩解中國(guó)人口老齡化帶來(lái)的社會(huì)壓力。
2、一項(xiàng)受到學(xué)界一定認(rèn)同的測(cè)算顯示,如果2015年全國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)一放開(kāi)“單獨(dú)二胎”,則每年多出生的人口將比現(xiàn)在增加100萬(wàn)人左右,超過(guò)200萬(wàn)人的可能性很小。
3、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)發(fā)布的《人口形勢(shì)的變化和人口政策的調(diào)整》報(bào)告特別提出,近期生育政策的調(diào)整方案應(yīng)該是在全國(guó)分步實(shí)施放開(kāi)“二孩”。第一步,在城市地區(qū)和嚴(yán)格執(zhí)行一孩政策的農(nóng)村地區(qū)即刻放開(kāi)二胎;第二步,2015年,在實(shí)行“一孩半”(即有的地區(qū)第一胎為女孩的夫婦可以生二胎)政策的地區(qū)放開(kāi)二胎,實(shí)現(xiàn)全國(guó)全面放開(kāi)二胎的目標(biāo)。
4、專家研究認(rèn)為,分區(qū)域分步分開(kāi)二孩,可以避免同時(shí)全部放開(kāi)二孩帶來(lái)的人口大起大落式的劇烈變動(dòng),也可避免放開(kāi)“單獨(dú)”(即夫妻雙方一方是獨(dú)生子的可生二胎)帶來(lái)的花費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)、貽誤時(shí)機(jī)等問(wèn)題。
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