摘要：通過與連云港市四縣大學生村官、各基層村委會成員的座談及問卷調(diào)查了解大學生村官的工作現(xiàn)狀�？傮w而言，大學生村官計劃在連云港市得到了較好的貫徹，各級政府給予了較高的重視，大學生村官的考核體系較為完善。但各縣之間大學生村官計劃實施情況不平衡，同一縣內(nèi)，各鎮(zhèn)之間實施也不平衡，大學生村官存在工作定位不明確，工作歸屬感低，工作積極性低，工作重心偏離農(nóng)村等諸多問題。

　　關(guān)鍵詞：連云港市 大學生 村官

　　一、問題的提出

　　大學生村官計劃自2005年正式在全國鋪開后，受到越來越多的大學生的青瞇，那么大學生在實際工作生活中的真實感受如何、報考動機如何，工作實際工作狀況又是如何呢?為了回答這些問題，我們以連云港市東海、贛榆、灌南、灌云四縣的部分大學生村官的發(fā)展現(xiàn)狀為例，經(jīng)過走訪調(diào)查，梳理連云港市大學生村官的發(fā)展現(xiàn)狀，以期為大學生村官的政策制定提供依據(jù)，為在校大學生提供參考。

　　二、 調(diào)查對象與方法

　　1、調(diào)查對象

　　本次調(diào)查的調(diào)查對象分別為連云港市四縣的大學生村官及村委會成員，為的是更全面的了解大學生村官的發(fā)展現(xiàn)狀和工作成效。具體調(diào)查對象為隨機選取的東�？h的四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、贛榆縣的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、灌云縣的四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、灌南縣的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大學生村官和村委會成員。針對大學生村官的問卷共發(fā)放105份，收回104份，問卷回收率為99.04%，針對村委會的問卷共發(fā)放40份，收回40份，回收率100%。

　　2、調(diào)查方法

　　調(diào)查工具為自編的《大學生村官發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查問卷》和《村委會對大學生村官的滿意度調(diào)查問卷》，針對大學生村官進行的問卷為21個條目，涉及到價值取向、工作培訓、工資待遇、日常工作、工作滿意度、期滿打算及遇到困難等內(nèi)容，同時，在問卷中海設計了開放性問題，調(diào)查大學生村官目前的最大工作感觸。針對村委成員的問卷共計11個條目，分別從對大學生村官計劃中，村官的工作年限、專業(yè)背景以及村官在本村中的工作內(nèi)容，村民對大學生村官的態(tài)度、大學生村官在本村的創(chuàng)業(yè)情況進行調(diào)查，在此問卷中也有一個開放性問題，主要想了解大學生村官有無對本村的發(fā)展提出有益建議，意圖從側(cè)面了解大學生村官在村里的工作狀況。

　　此外，除了問卷調(diào)查外，在調(diào)查中我們還采取了與大學生村官、農(nóng)村村委會成員以及村民聊天座談的形式對大學生村官在農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀作進一步的了解，既是對問卷的補充，也是全面了解大學生村官發(fā)展現(xiàn)狀的需要。

　　三、調(diào)查結(jié)果與分析

　　1、從地域分布上看，大學生村官多來自農(nóng)村，且工作地多為其家鄉(xiāng)所在地

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大學生村官中來自農(nóng)村者占62%，城市占9%，城郊占29%。同時，通過我們與大學生村官的座談情況看，大學生村官的家鄉(xiāng)與其任職的村基本上均屬于同一縣，甚至同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)，僅有個別的是外省的生源，但是，出于避嫌的考慮，沒有在自己出生地所在村任職的村官。

　　2、從價值取向上看，大學生村官從事村官工作的動機多樣，工作壓力小呈現(xiàn)主流趨向

　　作為大學生，尤其是剛剛經(jīng)過"鯉魚跳龍門"走出農(nóng)村的大學生為什么選擇再次回到農(nóng)村，這是我們所關(guān)心的問題，同時，這一問題也能反映出大學生選擇村官這一職業(yè)時的價值取向。通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)大學生村官到農(nóng)村的動機是多種多樣的，有29%的大學生村官認為現(xiàn)在工作不好找，先干著村官再說;有51%的大學生村官是覺得村官工作壓力小才選擇這條路的;有20%的大學生村官想借此機會鍛煉自己積累更多的經(jīng)驗，而沒有人選擇工資待遇好以及走進農(nóng)村了解國情。結(jié)合我們的座談情況，可以發(fā)現(xiàn)，大學生村官做出這樣的選擇是有其理由的。很多村官之所以當村官，主要的原因是在就業(yè)難的大背景下，受大學生村官事業(yè)編制的吸引，其求職的內(nèi)心出發(fā)點來自于對穩(wěn)定、輕松工作的向往，而不是出于對大學生村官工作本身的熱愛，更多的是尋找更好工作之初的權(quán)宜之計。在調(diào)研中，有的村官便坦言，如果有更好的工作，比如銀行、國企、其他事業(yè)單位的機會擺在他面前，他肯定不會選擇做村官。

　　雖然，我們很不愿意得出這樣的結(jié)論，畢竟這是與國家推行大學生村官計劃的初衷相悖的。廣大農(nóng)村的確大有可為，但要讓大學生放下身價真正投入到農(nóng)村，投身到東家長、西家短的農(nóng)民紛爭中，的確太難。所以，對于大學生的選擇我們也表示理解，與其強制性將大學生村官留在自己不喜歡的農(nóng)村，還不如留下那些自愿投身農(nóng)村建設的對農(nóng)村有用的人才。

　　3、從發(fā)展意愿看，村官的跳板意味濃厚，公務員、考研成為首選

　　從前文對大學生考取村官的價值取向的分析看，我們可以預計到大學生們的未來職業(yè)規(guī)劃。事實也確是如此，通過調(diào)查村官任期滿后意愿考公務員的占49%;愿意繼續(xù)當村官的占21%;選擇自主創(chuàng)業(yè)的占12%;考研深造的占7%;離開農(nóng)村另謀職業(yè)的1%，其他的占8%。 由此可以看出，選擇繼續(xù)呆在農(nóng)村做村官的居于少數(shù)，絕大多數(shù)人計劃著通過其他路徑早日脫離村官隊伍，而就我們調(diào)查了解，各地政府也非常支持村官們通過考取公務員、研究所走出農(nóng)村，在他們眼中村官對這些大學生而言就是跳板，如果有哪個大學生通過這個跳板考取了公務員便是他們引以為傲的事情。為了鼓勵大學生考取公務員，許多鎮(zhèn)政府為大學生提供了諸多便利，比如臨考前的專門假期，考前的輔導等。當然，并不是每個大學生村官來了就是為了考研，在調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)了許多堅定信念，扎根農(nóng)村的典型，且已經(jīng)成為所在村的村支部書記、副書記，正帶領(lǐng)村民發(fā)展本村經(jīng)濟。

　　4、從日常工作看，工作內(nèi)容不明確，雜而亂，面臨困難多樣化

　　中組部部長李源朝同志在給李偉、戈新化、王紅兵三位大學生村官的回信中指出大學生到農(nóng)村去任職，可以直接了解社會的實際情況，親身體驗我國的國情，建立與人民群眾的深厚感情，利用有知識、眼界寬、信息靈的優(yōu)勢為發(fā)展生產(chǎn)、致富農(nóng)民、建設新農(nóng)村服務。據(jù)此，大學生村官的工作內(nèi)容應該是明確的，就是深入到農(nóng)村，為事無巨細的農(nóng)村事務服務，長見識，增才干，增進與村民的感情。從我們的調(diào)查看，在連云港市，大學生村官尤其是剛剛工作1-2年的村官，工作重心基本上放在了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有自己的工作內(nèi)容，或是協(xié)助招商引資，或是協(xié)助處理信訪，或是復雜文化宣傳，僅是偶爾在有事的時候，比如美麗鄉(xiāng)村建設，秸稈禁燒，人口普查等工作時到自己所任職的村去處理事情，沒有能夠深入到農(nóng)村，沒有與村民打成一片。問卷調(diào)查的結(jié)果也反映了這一點，調(diào)查顯示，在村里宣傳政策，協(xié)助村委搞開發(fā)的占27%，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)里搞普查調(diào)研等的占9%，寫稿、整理檔案等雜物的占28%;還有帶頭致富，帶領(lǐng)村民進行創(chuàng)業(yè)的，占16%;對農(nóng)民進行技術(shù)指導的，占4%;還有一部分認為沒有特定的工作的，占6%。以上數(shù)據(jù)顯示出大學生村官缺乏明確的工作內(nèi)容，用打雜的、跑腿的來形容工作1-2年的村官也不為過。

　　但是我們也發(fā)現(xiàn)另外一個現(xiàn)象，堅持工作三年以上的村官在連云港市基本上在村里能獨當一面，成為村里的黨支部書記、副書記，這樣一來，在村里的時間久增加了許多，能夠切實的解決村民的實際問題，也能發(fā)揮出大學生村官的作用。這也與我們對村委會成員的調(diào)查結(jié)果相呼應，村委會成員普遍反映任職3-4年以上的村官更能發(fā)揮作用。

　　其實，在我們調(diào)查的過程中，對于自己目前的工作狀態(tài)，許多村官也表現(xiàn)出無奈的情緒。在實際工作中，他們遇到了許多困難，這些困難磨滅了他們從事村官前的雄心壯志。據(jù)我們調(diào)查，大學生村官遇到的困難依次是學習機會少，前途迷惘，占26%;收入較低、所學知識用不上，都是占22%;人際關(guān)系難處理，占9%;工作無從下手，占7%，其他占8%。所以，在與村官座談時，有些村官就表示，不是自己不想融進農(nóng)村，走近村民，是想融融不進，想親近村民卻遭遇了懷疑的眼神。

　　5、從培養(yǎng)機會、結(jié)果看，工作培訓參差不齊，且呈現(xiàn)出明顯的地域差異

　　大學生村官的成長需要各級政府耐心、細致、系統(tǒng)的培養(yǎng)。大學生村官們也渴望得到相關(guān)的培訓，提升自身素質(zhì)。據(jù)調(diào)查，就培訓項目而言，大學生村官中希望定期開展講座的占48%;希望有老干部一對一教導的占25%;希望定期開設文化課培訓的占12%;希望定期組織閱讀相關(guān)刊物的占11%;不需要和其他都是占2%。這足以說明大學生村官對相關(guān)培訓的期待。

　　據(jù)我們調(diào)查，在大學生村官培養(yǎng)方面連云港市走出了一條政府系統(tǒng)培養(yǎng)，村官群體自我培養(yǎng)的道路。在政府培養(yǎng)方面，每位新入職的大學生村官均會接受崗前培訓，了解自己所要從事的工作，而后安排定期的學習、培訓。在大學生村官的自我培養(yǎng)方面，連云港市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村官普遍成立了大學生村官自我管理辦公室，自我管理，相互學習，共同進步。盡管如此，在我們走訪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，我們也發(fā)現(xiàn)，連云港市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在大學生村官培養(yǎng)方面的力度不一，培養(yǎng)效果參差不齊，體現(xiàn)出明顯的地域差異。東海縣房山鎮(zhèn)在大學生村官培養(yǎng)方面出臺了"青藍幫扶工程"大學生村官培養(yǎng)制度，健全"四有"陣地，學習上有場所，工作上有指導，經(jīng)費上有保障，生活上有關(guān)愛，促進大學生村官成長、成才。在大學生村官自我管理辦公室建設方面，設立的專門的活動場地，制定了專門的考評細則，配齊了相應的辦公室主任、副主任，活動開展有聲有色。相反在其他縣，比如贛榆縣，大學生自我管理辦公室雖有城里，掛靠在鎮(zhèn)里，基本上有名無實，村官之間更是很少交流，也缺乏行之有效的村官考核機制。在此情況下，村官的發(fā)展形勢明顯落后于東海縣。東�？h目前已有兩位大學生村官在工作3、4年后被提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職，任職黨支部書記、副書記的比例也明顯高于贛榆縣。由此可以看出，卓有成效的大學生村官培養(yǎng)機制對大學生村官扎根農(nóng)村，成長、成才，以及未來的發(fā)展是非常必要的，也是非常必需的。

　　對于大學生村官在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理者而言，千萬不能將大學生村官視為過客，更不能將村官視為召之即來的勤雜工，而應該下大力氣重視大學生村官的培養(yǎng)，開展相應的培訓，加強對村官的考核和管理，要讓村官覺得自己有依靠，有組織，有人關(guān)愛，這樣才能激發(fā)大學生村官的工作熱情，促使他們更好的融入農(nóng)村。

　　6、從崗位流動情況看，崗位流動性大，經(jīng)濟壓力成為主因

　　考察連云港市大學生村官的崗位流動情況，主要表現(xiàn)為以下幾種：(1)考取公務員 ，這是大學生村官流動的主要去向。(2)續(xù)簽、提拔使用。打破原有的論資排輩使用村干部的格局，通過組織任命、公開競聘、公推直選等途徑，使優(yōu)秀大學生村官脫穎而出，走上村"兩委"主要負責人崗位，甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導崗位，為農(nóng)村基層組織留住一批高素質(zhì)人才。(3)事業(yè)單位和銀行，這部分比例很小。(4)自主創(chuàng)業(yè).。目前社會對大學生村官的關(guān)注，均聚焦在大學生創(chuàng)業(yè)上。在創(chuàng)業(yè)方面，灌南縣做的有聲有色，即便如此，想創(chuàng)業(yè)，能創(chuàng)業(yè)，有創(chuàng)業(yè)門路的村官畢竟在少數(shù)，即使正在創(chuàng)業(yè)的村官也遭遇了資金瓶頸。(5)自主擇業(yè)。對于任職期滿，以上流動形式均不成功的村官，之有選擇自主擇業(yè)，據(jù)我們調(diào)查，這是大學生村官流動的主要形式。

　　大學生村官在任職期滿之所以流動性較大，除了大學生村官自身的工作價值取向外，他們所面臨的經(jīng)濟壓力也是不容忽視的因素。在與大學生村官的座談中，"養(yǎng)家糊口"是我們經(jīng)常聽到的詞匯，尤其是男村官，工作穩(wěn)定了，工作壓力也小，但是收入上不去，而他們又面臨這養(yǎng)家糊口的責任，無奈之下，只能在任職期滿后離開村官崗位，有位大學生村官就坦言，如果收入能跟上，誰也不想離開村官崗位。

　　四、對策與建議

　　1、明確宣傳方向，把握宣傳重點，全力做好大學生村官宣傳工作

　　在此次調(diào)研中，我們感覺到，很多大學生村官并不真正知道大學生村官的工作職責，也不想知道，他們關(guān)心的是自己什么時候能夠借助村官的跳板跳到一個更好的工作崗位上，基層的村委會對大學生村官也是一知半解，也不清楚村官要做哪些工作，對待大學生村官的工作也不積極，也不主動指導大學生村官的工作。在此情況下，對于大學生村官計劃而言，宣傳工作就顯得尤為重要。

　　做好大學生村官的宣傳工作，首先要明確宣傳方向，把握宣傳重點，要讓基層干部和百姓知道什么是大學生村官?大學生村官是干什么的?同時也讓大學生村官自己或者準備去當大學生村官的大學生知道大學生村官是干什么的?他們有哪些責任和義務?吸引那些愿意在農(nóng)村干出一片事業(yè)的大學生投身到農(nóng)村建設中。在此基礎(chǔ)上，嚴格做好大學生村官的考核工作，建立大學生村官辭退機制，對于那些有名無實的大學生村官，可以盡早的讓他們尋找屬于自己的新工作。

　　2、領(lǐng)導應重視，工作應做到實處。

　　領(lǐng)導干部的對某項工作的重視程度在某種程度上直接影響著相關(guān)工作的推進效果。大學生村官計劃是從上到下推行的國家政策，理應得到應有的重視。但是，在某些縣，某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，往往意識不到大學生村官計劃的重大意義，對于上頭分下來的大學生村官僅是被動的接受，不去考慮大學生村官們的工作具體安排，工作具體開展方向。這樣一來，大學生村官缺少歸屬感，原有的雄心壯志就會被時間磨的蕩然無存，在我們調(diào)研的過程中已經(jīng)明顯發(fā)現(xiàn)了這一現(xiàn)象。

　　領(lǐng)導重視不是要求領(lǐng)導講工作重心轉(zhuǎn)移到大學生村官工作中，而是牽頭做好大學生村官工作的具體工作安排，指示大學生村官的管理、考核制度的完善。同時，經(jīng)常性關(guān)心、慰問自己所在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大學生村官，讓村官感受到領(lǐng)導的關(guān)懷，也讓下屬感受到領(lǐng)導對大學生村官工作的重視，繼而增強下屬的工作積極性與創(chuàng)造性。

　　3、加強對大學生村官的培訓，適當提高大學生村官的待遇

　　對于一個剛出大學校門的大學生而言，雖然他們中的大多數(shù)來自農(nóng)村，但初到一個陌生的地方，接受一個陌生的工作崗位，工作也許不知所措，這就需要加強對新入職的大學生村官以及工作1-2年的大學生村官進行系統(tǒng)的、長期的工作培訓。這種培訓應貼近于村官的工作實際，可以是老村官的現(xiàn)身說法，可以是現(xiàn)實中的實踐觀摩，目的在于增強大學生村官的工作適應性，工作自信心。同時也要充分借助榜樣的力量，一個因卓有成效的村官工作而受到表彰，受到提拔的老村官的榜樣帶動力量是不可小覷的。

　　經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，有吸引力的村官待遇是留住村官人才的首要因素。根據(jù)我們調(diào)查的情況，目前連云港市大學生村官的待遇僅僅能夠滿足村官們的生活需要，面對不斷攀升的物價，已經(jīng)使他們的生活捉襟見肘，女性村官因為生活的壓力相對較小情況要好于男性村官，對于男性村官，結(jié)婚、買房子在如此待遇下已經(jīng)成為了一種奢望。因此有必要建立一種村官的薪酬激勵機制，在村官的薪酬方面要拉開差距，可以根據(jù)工作年限，工作成效設定薪酬等級，對于工作成效顯著的大學生村官應予以積極獎勵。這樣做一方面可以增加大學生村官的收入，另一方面可以起到激勵作用，進一步調(diào)動大學生村官的工作積極性。