認真落實“糾正執(zhí)法問題，促進公正執(zhí)法”專題教育活動，不斷創(chuàng)新舉措，完善制度，積極開展政法干警業(yè)務(wù)和思想素質(zhì)教育活動，我區(qū)政法干警執(zhí)法水平進一步提高，執(zhí)法活動進一步規(guī)范，執(zhí)法問題明顯減少，涉法涉訴信訪量有了明顯下降，但由于歷史遺留等多種因素，執(zhí)法工作仍不盡完善，尚有許多應(yīng)當(dāng)改進之處，現(xiàn)將我區(qū)自查工作報告如下：
一、存在的問題
(一)執(zhí)法工作存在的問題
從對我區(qū)實際的情形分析來看，目前我區(qū)在整體執(zhí)法活動中還存在諸多的問題，歸納起來主要有以下幾個方面：
1、個別政法干警執(zhí)法辦案不規(guī)范，存在保而不偵的問題。如： XX年8月22日 ，原**分局派出所民警張某、呂某辦理的陳某涉嫌詐騙一案，***人民檢察院作出不予批捕決定后對陳某變更強制措施為取保候?qū)�，但陳某被取保候�(qū)徍笪蠢^續(xù)開展偵查工作。
2、個別政法干警對工作要求不高，疲于應(yīng)付，辦案質(zhì)量較差。如：執(zhí)法執(zhí)紀民警在對***派出所民警牛某、李某 XX年6月6日 辦理的宋**涉嫌盜竊一案評查時，發(fā)現(xiàn)該案存在告知筆錄未填寫告知人、記錄人姓名，復(fù)印材料未注明出處，筆錄末頁未簽署辦案民警姓名等問題。
3、個別政法部門監(jiān)督力量薄弱，工作疲于應(yīng)付，存在監(jiān)督不到位的情況。例如： XX年11月15日 警務(wù)機制改革后，各派出所不再單設(shè)法制、紀檢、督察、審計等部門，而是由市局派駐各派出所2名負責(zé)法制、紀檢、督察、審計等工作的執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督民警，由于人員少，多頭管理，導(dǎo)致執(zhí)法執(zhí)紀工作疲于應(yīng)付，難免出現(xiàn)監(jiān)督“盲區(qū)”。
4、部分政法部門立案、采取強制措施不及時等不作為情況仍然存在。例如：**法院在辦理馬懷軍故意傷害一案，應(yīng)當(dāng)逮捕而未逮捕;在辦理的王智勇貪污一案，由于犯罪嫌疑人沒有羈押，導(dǎo)致案件無法起訴。
5、政法委對政法各部門的的執(zhí)法監(jiān)督效果不理想。政法委執(zhí)法監(jiān)督方式一貫來主要是被動式地處理來信來訪、督辦案件和執(zhí)法檢查等，啟動監(jiān)督少;協(xié)調(diào)案件多，指導(dǎo)督辦少;事后監(jiān)督多，過程監(jiān)督少;根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示監(jiān)督多，根據(jù)既定規(guī)則主動啟動監(jiān)督少等現(xiàn)象。經(jīng)常疲于應(yīng)付處理涉法上訪個案，普遍擔(dān)當(dāng)“消防員”的角色。
(二)涉法涉訴信訪工作存在的問題
1、執(zhí)法主體方面。
(1)部分干警執(zhí)法素質(zhì)不高，執(zhí)法隊伍中有一定數(shù)量的執(zhí)法干警不學(xué)法、不懂法、憑感覺執(zhí)法辦案，頭腦中缺乏程序意識、證據(jù)意識、時效意識、人權(quán)意識、從群眾反映強烈的一些信訪案件，一部分案件在辦理初始，就由于違反程序不及時收集證據(jù)，導(dǎo)致案件事實不清，甚至辦成難案死案，造成群眾不斷上訪。例如***派出所民警張某辦理的**故意傷害一案，由于辦案民警工作不認真，未制作現(xiàn)場勘查筆錄，導(dǎo)致 XX年9月1日 該案終審判決后，**的胞姐**多次進京赴省上訪。XX年9月經(jīng)省委政法委對該案評查后認定，**派出所民警張某等辦案人員存在現(xiàn)場勘查不認真，未制作勘查筆錄和對現(xiàn)場進行拍照、錄像，未對現(xiàn)場血跡進行提取等問題。
(2)是執(zhí)法為民態(tài)度不端正。主要是對工作不負責(zé)，對涉及群眾利益的事情采取等、拖、哄的做法不及時處理。
2、涉法涉訴上訪人方面。
(1)上訪人對法律和道德的認識存在偏差。一些上訪人對法律道德區(qū)別認識模糊，認為有些事情合情不合法，合法不合情，把一些道德范疇的問題弄成法律范疇的問題。
(2)上訪人員的心理因素。部分上訪人心里偏執(zhí)，以自我為中心，難以交流。上訪人***稱其兒子因受到環(huán)境污染而導(dǎo)致腦癱，而***又找不到相關(guān)切實的證據(jù)證明，而政法系統(tǒng)本著幫扶就弱的原則對***進行救助了4萬元，并寫出了息訴罷訪保證書。后***又反悔再次提出賠償要求，多次進行纏訪、鬧訪，政法系統(tǒng)為此舉行了多次調(diào)解，多次做工作，王仍不滿意。
(3)個別信訪群眾法律意識淡薄，不愿通過正當(dāng)法律渠道解決問題，無理纏訪鬧訪。如：XX年4月28日 ，***在其經(jīng)營的游樂場與***發(fā)生糾紛，***被打傷(經(jīng)鑒定為輕傷)。因**有病無法羈押，檢察院不接卷，案件無法進行，***便開始上訪。 XX年3月17日 ，當(dāng)事雙方達成調(diào)解協(xié)議，***自愿停訪息訴。XX年5月28日，***之子***與**發(fā)生糾紛，***將**打傷(經(jīng)鑒定為輕傷)。**的傷情經(jīng)兩次鑒定均為輕傷，派出所遂將***刑事拘留。案件進入法院審理環(huán)節(jié)后，***不愿通過法律途徑解決問題，又多次到市局、區(qū)委區(qū)政府和派出所無理纏訪鬧訪，要求公安機關(guān)釋放***并舊事重提追究**的刑事責(zé)任
二、整改措施
(一)執(zhí)法工作整改措施
以上存在的執(zhí)法問題和問題形成的原因，說明了我區(qū)執(zhí)法質(zhì)量不高不是偶然的，反映了我區(qū)執(zhí)法隊伍素質(zhì)、執(zhí)法理念和執(zhí)法機制等方面有待進一步改進和提高的必要性。要徹底改變我局執(zhí)法質(zhì)量落后的面貌，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面著手。
1、健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部法律學(xué)習(xí)制度，積極推進領(lǐng)導(dǎo)干部法律學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作的制度化、規(guī)范化。政法委政治部擬定于今年9至10月份對全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部進行一次輪訓(xùn)，輪訓(xùn)覆蓋面達到100%。此外，還將定期舉辦小規(guī)模的執(zhí)法知識培訓(xùn)班或執(zhí)法座談會，邀請法律專家來舉辦講座，集中培訓(xùn)執(zhí)法水平落后的政法干警等等具體措施。
2、健全和完善個案質(zhì)量評判機制，完善每月案件質(zhì)量評比、通報、分析制度，每月定期對辦案單位相關(guān)責(zé)任人進行執(zhí)法評判。確定執(zhí)法單位一把手為本單位執(zhí)法質(zhì)量的第一責(zé)任人，承擔(dān)相應(yīng)的執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任。
3、加強信息化建設(shè)。探索建立電子化執(zhí)法檔案，及時將政法部門案件辦理、審核、審批的情況、執(zhí)法存在問題的情況、導(dǎo)致投訴、訴訟、國家賠償?shù)那闆r在網(wǎng)上予以公示，直接反映執(zhí)法單位和執(zhí)法民警的執(zhí)法素質(zhì)、執(zhí)法水平，作為年終績效考評的依據(jù)。
4、完善外部監(jiān)督。區(qū)政法紀工委擬定于今年10月前制定完善政法系統(tǒng)的外部監(jiān)督工作，包括人大監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等方面，制定規(guī)范執(zhí)法行為的硬性規(guī)定，針對政法干警違反法律規(guī)定、法定程序、法定時限、違背辦案基本要求等執(zhí)法不規(guī)范行為，訂立明確的懲罰措施，為民警執(zhí)法劃定禁區(qū)。
5、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺加強自身法律素養(yǎng)的提高，成為依法辦事、公正執(zhí)法的表率。廉政檔案建設(shè)工作擬定于今年10月前完成。同時，對執(zhí)法過錯情況開展清理整頓，責(zé)任倒查，視情況進行組織處理。
(二)涉法涉訴信訪工作整改措施
1、通過廣泛宣傳、普法教育，教育黨員和人民群眾遵紀守法，依法信訪。充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)媒體及各方面的宣傳陣地，大力《信訪條例》等依法信訪的知識。
2、更新信訪理念，牢固樹立“立法為公，執(zhí)法為民”的思想，建立信訪工作應(yīng)“增強憂患意識，確立社會危機感”的意識，引導(dǎo)全體干警充分認識到信訪工作的核心問題。
3、加大隊伍建設(shè)，嚴防因隊伍問題引起上訪。將案件責(zé)任與信訪責(zé)任對接，誰承辦的案件引起的問題誰負責(zé)，讓每位干警增強事業(yè)心和責(zé)任感，力爭把正在辦理的案件辦成“鐵案”，并且主動做好當(dāng)事人的息訴罷訪工作。
4、集中精力，強力攻堅，嚴格按照“兩查一訪一滿意”的工作目標(biāo)，精細排查化解各類不穩(wěn)定因素，狠抓源頭治理，嚴控信訪案件增量。
5、建立健全涉法涉訴信訪工作長效機制，從制度上嚴格落實信訪工作的各項規(guī)章制度，解決好涉法涉訴信訪問題
三、幾點體會
(一)開展全員培訓(xùn)，提高隊伍整體素質(zhì)，是搞好規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正的基礎(chǔ)。在全區(qū)政法部門開展以規(guī)范執(zhí)法行為為重點的全員培訓(xùn)和“大練兵”活動，組織全體干警學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，熟悉各項工作規(guī)范，是提高政法干警的法制意識、證據(jù)意識、程序意識、維權(quán)意識，搞好規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正的基礎(chǔ)。
(二)解決對群眾的感情問題，兌現(xiàn)接訪承諾，是搞好規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正工作的關(guān)鍵。牢固樹立立警為公、執(zhí)法為民思想，改進工作作風(fēng)，堅持以人為本，增強群眾觀念，增進黨群感情，對大接訪中群眾提出的合理求訴，做到問題查不清不放過、問題不解決不放過、信訪人不停訪息訴不放過，依法妥善解決各類信訪問題，是搞好規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正工作的關(guān)鍵。
(三)落實執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，是搞好規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正的保證。落實執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，明確單位一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)按分工包干負責(zé)，政法干警對自身執(zhí)法過錯負責(zé)的原則，把規(guī)范執(zhí)法行為的責(zé)任落實到具體的崗位和個人，是搞好規(guī)范執(zhí)法，促進執(zhí)法公正的保證。