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民生政策的陰影散文
多年前的移民搬遷問(wèn)題，現(xiàn)有人翻起老賬，說(shuō)當(dāng)年執(zhí)行政策的人不公道，該給的補(bǔ)助沒(méi)給足。本來(lái)一家人有六口人，卻只給四口人的補(bǔ)助。而不該搬遷的，卻又搬了，補(bǔ)助還比該搬的優(yōu)厚。后來(lái)聽(tīng)當(dāng)年執(zhí)行政策的人說(shuō)，移民人口數(shù)的計(jì)數(shù)，當(dāng)時(shí)是按計(jì)劃生育政策執(zhí)行的。凡是按計(jì)劃生育的合法人口，都在土地調(diào)補(bǔ)與扶持補(bǔ)助之列。超生的，則不計(jì)入其中。甚至不屬于移民范圍的，也納入了移民之列。對(duì)于這此，而移民能指出具體事例，說(shuō)明超生的也有被納入補(bǔ)助之列、不屬于移民范圍的也享受到了移民待遇的情況。加上前后不同時(shí)期補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的不同，有的地方因?yàn)樯显L而獲得與后來(lái)的移民一樣的待遇。這就引起了大量移民群訪、甚至陰斷交通的事件。
假如我們執(zhí)行政策的人，一視同仁，不厚此薄彼，并在實(shí)際操作中讓每家每戶的移民對(duì)簽字認(rèn)可我們兌現(xiàn)的移民政策，并且不同時(shí)期的政策都能分別堅(jiān)持，那就不會(huì)出現(xiàn)后來(lái)移民因質(zhì)疑而集體上訪的問(wèn)題了。或者說(shuō)，要提高以前移民的補(bǔ)助，不只是某一地的提高，而實(shí)行普惠政策，。那么，我們所有的移民，不但不會(huì)串聯(lián)群訪，而且還會(huì)為此對(duì)黨和政府感恩戴德，歡欣鼓舞。
然而，我們有的地方政府，考慮問(wèn)題是沒(méi)有遠(yuǎn)見(jiàn)的。特別是在執(zhí)行政策上的原則不統(tǒng)一的問(wèn)題。近幾年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)注民生，特別是關(guān)注“三農(nóng)”的政策是可以說(shuō)是人人稱道的。然而，在政策的實(shí)際執(zhí)行中，應(yīng)該享受“低�！钡�，沒(méi)有得到享受。不應(yīng)該享受的，卻得到了享受。在農(nóng)村，說(shuō)起來(lái)，“低�！钡腻X不多，但如果生了大病，需要住院治療，又有“合醫(yī)”證的話，國(guó)家財(cái)政承擔(dān)97%的費(fèi)用，個(gè)人只承擔(dān)3%。對(duì)于應(yīng)享受低的生活困難戶，如果實(shí)際上又沒(méi)享受到，如遇上大病，花費(fèi)上萬(wàn)元的話，雖然有“合醫(yī)”證，在縣級(jí)醫(yī)院，個(gè)人也須承擔(dān)30%的費(fèi)用，一萬(wàn)元的醫(yī)療費(fèi)，個(gè)人得拿出3000元。生活都困難的人家，拿出3000塊錢，談何容易？而這種不公道的情況的頻繁出現(xiàn)，長(zhǎng)此以往，自然會(huì)給農(nóng)村的和諧穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)重隱患�？梢哉f(shuō)，我們的政策能否一視同仁，關(guān)系到的，不僅是影響黨和政府的形象的民生大事，更關(guān)系民心向背，關(guān)系到到科學(xué)發(fā)展，和諧建設(shè)、小康建設(shè)的大局。
而多年來(lái)，我們政策的執(zhí)行，要么是僵化地生搬硬套；要么是把權(quán)力凌駕于政策之上，視政策如而戲；要么是某些有權(quán)者，把政策的靈活性作為謀取私利的籌碼。致使一些民生問(wèn)題被激化，給社會(huì)的穩(wěn)定帶來(lái)隱患，給地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)留下隱患。
當(dāng)然，我們的黨和政府，在面對(duì)一新問(wèn)題，也沒(méi)有很好地研究并拿出相應(yīng)的政策措施。比如非婚生子女的'戶口問(wèn)題。因?yàn)榉腔樗瑧艨谏喜涣�。于是，中�?guó)大地上便有了打入另冊(cè)的“黑人”。這些“黑人”，在農(nóng)村，享受不到“合作醫(yī)療”的待遇，生活再貧因，也享受不到“低�！钡拇觥＿@恰恰與我們黨和政府關(guān)注“三農(nóng)”、關(guān)注民生的政策背道而馳。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的文明進(jìn)步之中，還出現(xiàn)這樣的情況，我們?cè)撟髟鯓拥乃伎迹?/p>
公務(wù)員工資改革后，從事義務(wù)教育教師績(jī)效工資改革也基本兌現(xiàn)。說(shuō)是基本兌現(xiàn)，是因?yàn)楦鞯胤截?cái)力問(wèn)題，沒(méi)有按中央的政策不折不扣地加以兌現(xiàn)。但不管多少，總算對(duì)我們從事義務(wù)教育的教師有了交待。中央要求2009年10月份對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)人員實(shí)行績(jī)效工資改革，2010年元月份對(duì)其他事業(yè)單位的人員實(shí)行第三批績(jī)效工資改革。可是，直到現(xiàn)在，在我們的市、我們的縣，衛(wèi)生及其他事業(yè)單位的績(jī)效工資改革卻黨組書記牛入海，了無(wú)音訊。這不僅讓這些事業(yè)單位的人員對(duì)地方的黨和政府感到失望，更重要的是嚴(yán)重影響黨中央和國(guó)務(wù)院的政策威信。
也許有人會(huì)說(shuō)這主要是體制問(wèn)題。不管怎么說(shuō)，作為執(zhí)政黨，要樹(shù)立自己的威信，在政策的執(zhí)行上，是體制阻滯，還是官員思想問(wèn)題，都在責(zé)任之列，應(yīng)加以整頓，理順關(guān)系，保證政策執(zhí)行的暢通。
如果我們的民生政策總是在人民群眾中留下這樣那樣的陰影，那么，我們的黨和政府的形象永遠(yuǎn)難以光彩照人。甚至?xí)虼硕蓧m受垢。為此，在民生政策的執(zhí)行上，不僅應(yīng)采取“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的制定政策的科學(xué)方法，而且還應(yīng)對(duì)政策的執(zhí)行者進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治教育，并制定相應(yīng)的科學(xué)切實(shí)的制度與措施，進(jìn)行嚴(yán)格的業(yè)績(jī)考核，促進(jìn)政策執(zhí)行的不走樣、不變形。并及時(shí)有效對(duì)兌現(xiàn)到人民群眾心中。
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