先進集體事跡素材
與時俱進 創(chuàng)新發(fā)展
組建剛一年的進出口稅收管理分局黨支部，擁有正式黨員8人，預備黨員1人，占該局總?cè)藬?shù)的50%，是一支年輕而充滿活力的隊伍。該局黨支部憑著一股韌勁，真抓實干、開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)全局人員奮力拼搏，出色完成了市委市政府和上級領(lǐng)導交辦的出口退稅任務，開創(chuàng)了黨建工作新局面，贏得了業(yè)務工作和黨務工作的雙豐收：榮膺珠海市文明單位、珠海市三八紅旗集體、市國稅系統(tǒng)先進基層黨組織、市國稅系統(tǒng)先進領(lǐng)導班子等光榮稱號。通過該支部，我們看到了以制度促黨建、以黨建促稅收的管理思路帶來的成功經(jīng)驗，也領(lǐng)略到了一支與時俱進、不斷創(chuàng)新發(fā)展的黨員隊伍的新風采。
建章立制 開創(chuàng)黨建工作新局面
支部組建之初，恰逢系統(tǒng)機構(gòu)改革，新上任的簡卜岳局長肩負起進出口稅收管理分局黨支部書記一職，擺在面前的是支部黨建制度空白、黨建檔案資料不齊、新增人員多、工作任務重的局面，但困難沒有讓他們退卻。
該支部首先從建章立制入手，結(jié)合本支部實際情況，編印了《黨建工作指引》，將支部的工作規(guī)程、黨員的職責與義務、工作目標等事項公開化、透明化、制度化，不但及時理順黨務工作，將每一個黨員的言行舉止置于制度的約束和群眾的監(jiān)督之下，而且為向黨組織靠攏的積極分子指明了前進的方向，使支部工作有條不紊地朝著發(fā)展目標邁出了堅實的步伐�！饵h建工作指引》具體內(nèi)容包括：
--共產(chǎn)黨員的條件。包括黨員的基本條件、具體條件、八項權(quán)利等，它提醒每一個黨員時刻牢記自己的身份以及肩負的責任，時刻在群眾中起模范帶頭作用。
--發(fā)展黨員工作流程、發(fā)展黨員工作說明、發(fā)展黨員注意事項。具體包括明確申請人向黨組織遞交入黨申請書→黨支部建立登記卡→入黨積極分子階段→發(fā)展對象階段→接受預備黨員階段→預備黨員轉(zhuǎn)正階段→歸檔環(huán)節(jié)，以及培養(yǎng)聯(lián)系人跟蹤負責管理辦法的具體要求和工作程序。同時，以通俗易懂的問答形式講解“入黨申請書一般包括哪些內(nèi)容？”“如何發(fā)展團員入黨？”“如何培養(yǎng)教育要求入黨的積極分子？”“要求入黨的積極分子何時可列入發(fā)展對象？”“如何對發(fā)展對象進行政治審查？”“如何接受預備黨員？”“預備黨員如何轉(zhuǎn)正？”等問題。它使積極向黨組織靠攏的先進分子能全面了解支部發(fā)展黨員的工作流程，按各發(fā)展階段的標準要求自己，時刻感受到黨的關(guān)懷就在身邊，黨的大門是永遠向他們敞開的。
--黨支部委員會換屆選舉工作流程、黨支部各種會議操作規(guī)程、支部書記及委員職責、優(yōu)秀黨員評選辦法。從制度上保障和規(guī)范黨務工作，做到分工明確、各施其職、有章可循、有規(guī)可依。
--黨支部工作目標管理制實施方案。具體把目標管理（總分100分）量化為政治理論和專業(yè)知識學習（20分）、開展經(jīng)常性的思想政治工作（15分）、健全組織（9分）、嚴格黨的組織生活（9分）、做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作（9分）、繳納黨費（8分）、監(jiān)督管理（30分）等七部分，并制定具體的評分標準， 80-100分為達標、60-79分為基本達標、59分以下為不達標，支部定期進行自查和考核每一位黨員，并將評定結(jié)果上報市局機關(guān)黨委辦，作為支部評選優(yōu)秀黨員的參考依據(jù)。量化的目標管理辦法，督促每一個黨員在努力爭取達標的過程中不斷求進步，也促使支部委員及時制定具體的實施計劃和支部活動方案，抓好黨建工作的每一個環(huán)節(jié)，將支部的目標管理制度落到實處。
《黨建工作指引》的出臺與實施，徹底改變了過去支部工作無頭緒、無章法、越忙越亂的舊貌，成為該支部建設(shè)的一個亮點和一次跨越，在全系統(tǒng)黨建工作中也屬創(chuàng)新。
與此同時，該支部意識到，黨務工作只有與稅收業(yè)務工作緊密結(jié)合，才能最大限度地發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為此，該支部還相繼出臺了《崗位責任百分制考核制度》、《退稅工作規(guī)程》和《服務承諾制度》等，使各項工作責任到人、有章可循、有據(jù)可查、有人監(jiān)督，進一步規(guī)范了內(nèi)部管理，逐步邁進了以制度管人的科學管理軌道。同時，該支部與每一個黨員簽定了《思想政治工作責任書》、《糾風保廉合同及社會治安綜合治理責任書》等，有效地增強了黨員干部的責任感和使命感，基層黨組織的核心作用也得到了充分的發(fā)揮，團員和群眾積極向黨組織靠攏，短短一年內(nèi)，該支部發(fā)展了1名預備黨員、3名發(fā)展對象、2名入黨積極分子，隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到了進一步增強，全局上下從未出現(xiàn)利用職權(quán)吃、拿、卡、要等違法亂紀行為，廉潔自律蔚然成風。
創(chuàng)新管理模式 推進黨建工作上臺階
為了正確引導群眾中的先進分子積極向黨組織靠攏,為黨組織注入新鮮血液,增強黨組織的內(nèi)在活力，該支部力戒形式主義，不提不切實際的口號，不搞急功近利的花架子，而是對黨員培養(yǎng)進行細化管理，實行簽閱思想?yún)R報→談心工程 →信息反饋 →檔案管理一環(huán)扣一環(huán)的培養(yǎng)人聯(lián)系跟蹤管理新模式，扎扎實實地培養(yǎng)人才。即對申請入黨者，及時建立登記卡，列入培養(yǎng)對象，指定2名黨員作為聯(lián)系人對口負責培養(yǎng)，實行誰培養(yǎng)、誰負責、誰跟蹤的二幫一管理模式。培養(yǎng)聯(lián)系人負責對培養(yǎng)對象的思想政治、業(yè)務學習進行輔導、培養(yǎng)和監(jiān)督，如果培養(yǎng)聯(lián)系人中途調(diào)離本支部，支部將重新確定聯(lián)系人繼續(xù)跟蹤管理。該管理模式的推行，徹底改變了以往培養(yǎng)人與培養(yǎng)對象脫節(jié)的松散管理狀況。
--簽閱思想?yún)R報。無論是入黨積極分子、發(fā)展對象還是預備黨員，都必須按支部《黨建工作指引》的要求每季度寫一次思想?yún)R報并遞交給培養(yǎng)聯(lián)系人，聯(lián)系人閱讀后簽名確認，交給支部組織委員審閱存檔，作為入黨考核的依據(jù)。這一程序使聯(lián)系人能隨時把握培養(yǎng)對象的思想脈搏，一旦發(fā)現(xiàn)不良傾向或苗頭，及時進行有針對性的思想教育，把問題消滅于萌芽之中，使培養(yǎng)對象健康成長。
--談心工程。聯(lián)系人通過簽閱培養(yǎng)對象的思想?yún)R報和日常工作交流，全面掌握培養(yǎng)對象的思想動向，開展有的放矢談心工程：工作進步時，及時談心鼓勵；崗位輪換時，提前談心解除顧慮；發(fā)現(xiàn)不良行為時，主動談心剖析，幫助放下思想包袱；發(fā)現(xiàn)人員關(guān)系矛盾時，及時談心解開心結(jié)；工作出現(xiàn)差錯時，積極談心找原因糾偏差。貫穿于日常工作中的談心工程，為培養(yǎng)對象的前進掃除了無數(shù)障礙，營造了一種團結(jié)互助、共同進步的和風細雨般的環(huán)境。
--信息反饋。聯(lián)系人定期向黨支部反饋培養(yǎng)對象的思想狀況和工作表現(xiàn)，黨支部根據(jù)聯(lián)系人意見以及黨組織日�？疾烨闆r，將進步快、符合條件的積極分子及時吸納為發(fā)展對象，表現(xiàn)出色的發(fā)展對象及時吸收為預備黨員，同時，對思想覺悟高、工作實績佳的培養(yǎng)對象委以重任，使他們獲得更加廣闊的發(fā)展空間和施展才華的舞臺，從而向黨組織靠攏得更快、更緊密。
--檔案管理。該支部為每一個預備黨員、入黨發(fā)展對象和積極分子建立了一人一檔的檔案庫：對新調(diào)進的培養(yǎng)對象移交資料不齊的，一項項按規(guī)定補齊歸檔；對入黨積極分子，黨支部及時建立登記卡，確定培養(yǎng)聯(lián)系人；根據(jù)培養(yǎng)對象的思想工作情況、培養(yǎng)聯(lián)系人的意見以及黨組織日�？疾斓囊庖�，每半年填寫一次《考察登記表》。每一位培養(yǎng)對象的個人檔案包括入黨申請書、簡歷、思想?yún)R報、考察材料、本人向組織交代及說明問題的材料等，并在檔案袋封面增設(shè)個人檔案資料收集一覽表，詳細列明檔案資料內(nèi)容、報送時間、存檔份數(shù)等，進一步規(guī)范了黨支部對培養(yǎng)對象的個人檔案管理。>
4個緊密相連的跟蹤培養(yǎng)環(huán)節(jié)（如下圖），形成了一級抓一級、一級對一級負責的管理模式，密切了黨員與入黨培養(yǎng)對象之間的溝通與交流，促使培養(yǎng)對象不斷提高思想認識，及時擺正前進方向。培養(yǎng)人聯(lián)系跟蹤管理模式的推行，增加了黨群之間的信任和融洽，一股無形的`力量促使全局呈現(xiàn)出前所未有的心往一處想、勁往一處使的團結(jié)協(xié)作、開拓進取的新局面。
制度化行動 黨員身先士卒作表率
“空談誤國，實干興邦”。好的黨建工作制度和管理模式如果不能與行業(yè)工作有機結(jié)合，就猶如空中樓閣、形同虛設(shè)。為了實現(xiàn)黨務工作與業(yè)務工作的相互滲透和促進，該支部將黨建工作貫穿于強化出口退稅管理工作之中，要求全體黨員將遵守黨建制度、落實目標管理作為自覺行動，化為工作動力，把黨員先鋒作用體現(xiàn)在強化出口貨物稅收的有效管理上，黨員的模范作用體現(xiàn)在為出口企業(yè)的有效服務上，黨員的尖刀作用體現(xiàn)在敢于和出口騙稅分子做不屈不撓的斗爭上。
“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。這是簡卜岳書記的座右銘，作為黨支部的領(lǐng)頭人，他在廉政建設(shè)上，要求別人做到的，自己首先不折不扣地做到；工作上，他大刀闊斧、求真務實，敢于碰硬。記得去年8月，他剛上任不久，發(fā)現(xiàn)我市個別征收分局在數(shù)據(jù)采集工作中因重視不夠、把關(guān)不嚴等原因?qū)е聰?shù)據(jù)錄入錯誤，造成稅票信息對碰不上，影響企業(yè)出口退稅進度時，他迅速組織人員制定《關(guān)于規(guī)范出口貨物專用繳款書及完稅分割單的管理辦法》，從源頭上加強對供貨企業(yè)的監(jiān)控。為了使工作落到實處，他親自帶隊對10個基層征收分局進行了一次嚴格的專項檢查，頂住來自方方面面的壓力對存在問題的個別征收分局進行了通報批評，促使各征收分局重視專用稅票電子信息的采集工作，錄入正確率得到迅速提高，去年11月至今，總局信息反饋中珠海沒有一條錯誤的信息，得到市局領(lǐng)導的贊揚。
在支部書記的帶領(lǐng)下，全體黨員均以高度的責任感和百倍的干勁投入到進出口稅收管理當中。在生產(chǎn)企業(yè)“免、抵、退”稅管理辦法實行之初，企業(yè)和有關(guān)稅務人員對新政策還不甚了解時，該局黨員們帶頭鉆研業(yè)務，挑燈熬夜加班加點整理學習資料，組織了全市700多家生產(chǎn)企業(yè)和300多名稅務人員參加的“免、抵、退”稅大型培訓班；當新辦出口企業(yè)數(shù)量大幅增長，企業(yè)辦稅員的業(yè)務素質(zhì)參差不齊導致單證出錯而影響企業(yè)出口退稅進度時，黨員們毫不猶豫地挑起了規(guī)范企業(yè)申報資料管理的重任，結(jié)合企業(yè)的實際情況和政策規(guī)定，加班加點分類整理出各類企業(yè)申報退稅所需資料和要求，歸納成冊印發(fā)企業(yè)，有效地提高了企業(yè)的出口退稅申報質(zhì)量；當退稅指標緊缺造成外貿(mào)出口企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難時，支部黨員們急企業(yè)所急、想企業(yè)所想，堅持“三個即時”制度，大力開展出口退稅質(zhì)押貸款業(yè)務，為我市外貿(mào)出口企業(yè)辦理質(zhì)押貸款224戶次,涉及應退未退稅額3.4億元,有效地緩解了出口企業(yè)資金短缺問題；當分局為了防范不法分子騙取出口退稅而需派人外出調(diào)查時，黨員們毫無怨言地接過外地調(diào)查的擔子，不辭辛苦地奔在于廣西、深圳、汕頭、潮洲等地區(qū)，為了稅收事業(yè)風里來、雨里去，風塵仆仆、任勞任怨；為了防范和打擊出口騙稅，該局黨支部還配合市局制定出《珠海市生產(chǎn)企業(yè)自營或委托出口貨物“免、抵、退”管理操作辦法》、《珠海市外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅管理操作辦法》等制度，保證了“免、抵、退”稅政策在我市的正確貫徹實施，為全市今年上半年實現(xiàn)調(diào)庫8.9億元立下了汗馬功勞�！�
在黨員們的感召下，該局形成了“黨員帶領(lǐng)群眾干、群眾向著黨員看”的良好氛圍，全局18名干部沐浴黨的光輝，緊緊凝聚在黨旗下，默默用辛勤汗水換來了累累碩果： 201X年實現(xiàn)出口退稅13.5億元，比201X年增退4.41億元，增長幅度達48.5%；今年僅上半年就實現(xiàn)出口退稅10.2億元,相當去年全年的76%，大大緩解了出口企業(yè)資金短缺問題，有力地促進了珠海特區(qū)外向型經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展,為加快特區(qū)建設(shè)的步伐助了強健的一臂之力!
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