加強法制宣傳教育 推進法制宣傳工作

　　今年，“加強和創(chuàng)新社會管理”正式寫入政府工作報告和“十二五”規(guī)劃綱要草案。這對于各級政府來講，都是一個全新的課題。而作為“六五”普法主力軍的司法行政部門，要做好這項工作，必然要在創(chuàng)新方面大做文章。政府工作報告指出，加強社會管理要‘以居民需求為導向’。因此，在普法層面，做好這項工作，最基礎的任務就是要了解居民的需求，要積極適應形勢任務的新要求和人民群眾法律需求的新變化，積極推進法制宣傳教育工作創(chuàng)新，不斷增強法制宣傳教育的針對性和實效性。

　　理念創(chuàng)新。從“一五”普法的啟動到“五五”普法的驗收，我們已經在普法的道路上摸爬打滾了20年，每年都在普法，每年都在總結，每年都在講創(chuàng)新。但事實上，在實踐的過程中，很多時候都在千篇一律，而很多工作確實是日常性的，具有重復性，這就要求我們在日常工作中發(fā)掘亮點，根據(jù)所處的環(huán)境對日常工作進行變通，這樣，我們的普法才能不斷創(chuàng)新和提高。一要進一步強化以人為本的理念，把促進解決民生問題作為法制宣傳教育工作的重中之重，努力促進人的全面發(fā)展。那么，這就要我們深入基層去調查和了解，從而知道群眾最需要的什么，不同的地方不同的環(huán)境，所需要的東西是不同的。當然，我們普法的最終目標是希望人人都懂法知法，但是從現(xiàn)實來說，并不能達到所有人都對所有法都了如指掌，況且對于一個專業(yè)的法律人士來說都無法對我國龐大的法律全面的知曉。因此，普法的初衷是讓所有的民眾對影響社會穩(wěn)定的法律都能知曉，因而做一個知法守法的好公民，讓普通民眾都能了解與自身權益相關的法律，在權益受到侵害的時候能夠首先想到用法律維護自身的權益，如果真的達到以上兩點，那么我們的社會會穩(wěn)定和諧的多。但是，對于目前來說，還是任重而道遠的。二要進一步強化服務理念，把為群眾服務貫穿于法制宣傳教育工作的全過程，著力解決群眾關心的熱點難點問題，在服務群眾中教育群眾。司法行政部門不僅承擔著法治宣傳教育的任務，而另一個基本的職能就是在民眾的權益受到侵害的時候提供法律上的支持和援助。因此，這就要求司法行政工作人員進一步強化服務理念，提高自己的專業(yè)知識，將法律宣傳和法律援助一起抓。

　　工作創(chuàng)新。在認真總結經驗、繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，積極適應新形勢新任務的要求，探索新途徑，豐富新載體，不斷提高法制宣傳教育的針對性、實效性。在過去的經驗里，我們充分借助利用廣播、電視、報刊、網絡等各類媒體開展法制宣傳教育，不斷提高法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力，起到了積極的作用。但是，這些方式畢竟也有其局限性，特別是在農村地區(qū)，還有一些群眾并不識字，沒辦法通過這些途徑來了解法律。因此，這就要求我們應當在繼續(xù)繼承這些載體的基礎上，更加注重實體性的普法作用。即通過開展法律宣傳進鄉(xiāng)村和法律資料送到家，法律條文講到家的活動，使廣大農民朋友在潛移默化中接受法律熏陶。通過模擬法庭、文化傳播等以案說法的形式進行現(xiàn)場推廣。

　　法制論：立法與守法思想

　　(一)立法過程論

　　在柏拉圖看來，立法是一個“清刷”的過程，即必須對原來的舊制度和人們的品質清洗一番，方能制定出新的法律。在立法時，先應當確定憲法大綱，然后是制定法律和規(guī)章。柏拉圖重視成文法，而認為習慣是來源于普通人的習俗。

　　(二)立法原則論

　　根本的原則是依照公正的理念制定法律，并應依全體人民的幸福為依據(jù)。就立法的重點而言，著重于培養(yǎng)公民的法律精神。

　　(三)守法論

　　柏拉圖從歷史的角度追溯了人類社會的發(fā)展歷程，認為國家形成于契約。而契約的核心就是對法律的遵守，這就意味著，只有守法的美德才是符合國家的本性的。

　　柏拉圖認為，對于有意志的公民來講，法律的統(tǒng)治并不具有強迫性，而是體現(xiàn)了國家的良善愿望。他認為：“如果法律能完全導致至善或至少是能部分地達到這樣的目的，這些法律我們都應該執(zhí)行。”對公民的教育也是要引導他們執(zhí)行和遵守法律;法律必須擁有權威，國家官員的權力必須受到約束，所謂良法須由良吏來執(zhí)。