教師節(jié)主題的內(nèi)容：教育體制改革始終在實(shí)踐中驗(yàn)證和調(diào)整

　　置身于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大潮，教育無(wú)法對(duì)于錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)訴求熟視無(wú)睹，更無(wú)法任性地掐斷與歷史的聯(lián)系。中國(guó)教育的很多問(wèn)題與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的教育體制直接相關(guān)，也與當(dāng)時(shí)的時(shí)代發(fā)展?fàn)顩r相關(guān)。

　　置身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大潮，教育無(wú)法對(duì)于錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)訴求熟視無(wú)睹，更無(wú)法任性地掐斷歷史的聯(lián)系。“中國(guó)教育的很多問(wèn)題與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的教育體制直接相關(guān)，也與當(dāng)時(shí)的時(shí)代發(fā)展?fàn)顩r相關(guān)。所以，教育體制改革始終都在改革實(shí)踐中進(jìn)行驗(yàn)證和調(diào)整。”國(guó)家教育咨詢委員會(huì)委員談松華在回顧30年教育體制改革歷程時(shí)說(shuō)，1985年的《決定》明確提出基礎(chǔ)教育實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的體制，該體制明確了基礎(chǔ)教育的權(quán)力和責(zé)任是在地方，把中央和地方在基礎(chǔ)教育上的權(quán)力和責(zé)任作了新劃分。在當(dāng)時(shí)情況下，這應(yīng)該是一個(gè)巨大變革，極大推動(dòng)了義務(wù)教育的普及。

　　“但是，1994年實(shí)行分稅制后，中央財(cái)政的財(cái)力分配發(fā)生了根本的改變，中央財(cái)政占了60%以上，地方財(cái)政降至40%，而且此時(shí)的農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制釋放的‘紅利’已基本耗盡，導(dǎo)致2000年前后農(nóng)村教育出現(xiàn)明顯滑坡。”談松華分析說(shuō)。

教師節(jié)的手抄報(bào)

　　“這種情況下，國(guó)家將教育體制及時(shí)調(diào)整為地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主，并明確權(quán)力主要在縣，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的權(quán)力收到縣，因?yàn)榭h級(jí)財(cái)力相對(duì)好一點(diǎn)。但后來(lái)發(fā)現(xiàn)全國(guó)約有一半的縣是赤字財(cái)政，‘以縣為主’還是很難完全解決農(nóng)村教育的問(wèn)題。因此，又提出加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，但其實(shí)省級(jí)統(tǒng)籌也沒(méi)解決問(wèn)題。改革實(shí)踐證明教育體制必須要和財(cái)權(quán)、事權(quán)相匹配。”談松華介紹說(shuō)，“所以，后來(lái)國(guó)家實(shí)行了義務(wù)教育中央和地方分擔(dān)機(jī)制，東部地區(qū)是‘二八開(kāi)’，西部地區(qū)是‘八二開(kāi)’，中部地區(qū)是‘四六開(kāi)’。經(jīng)歷了這一系列演變，這種教育體制改革仍然還未完成，還需要把體制的內(nèi)容加以深化，并符合各種條件的匹配。”

　　歷史仍在延續(xù)。“今天的教育改革，面臨許多深層次社會(huì)矛盾和問(wèn)題，有待取得實(shí)質(zhì)性的突破。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展對(duì)于教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和教育改革提出了許多新要求。”中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說(shuō)，“當(dāng)下的教育改革，無(wú)法回避‘十三五’甚至未來(lái)更長(zhǎng)時(shí)間中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。”

　　就教育改革面臨的新形勢(shì)，遲福林認(rèn)為，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、國(guó)家消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、未來(lái)中國(guó)服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放等方面發(fā)展的大趨勢(shì)，對(duì)于教育改革提出了更高、更迫切的需求。未來(lái)幾年，新興科技革命與我國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史交匯成為客觀趨勢(shì)，能否把握好新一輪科技革命的重大機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造2025的戰(zhàn)略目標(biāo)，各類專業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新型人才是關(guān)鍵。

　　當(dāng)把教育體制與國(guó)家發(fā)展的新需求對(duì)表時(shí)，人們更期待教育改革能在短期內(nèi)釋放紅利、盡快分享到改革的成果。山東省教育廳副廳長(zhǎng)張志勇希望推進(jìn)中的教育體制改革能盡快建立縱向的教育治理體系，即在理清財(cái)政、發(fā)展改革等部門(mén)與教育部門(mén)的權(quán)力邊界的基礎(chǔ)上，重新確權(quán)，劃分從中央到地方各級(jí)政府及其教育行政部門(mén)對(duì)教育事務(wù)管理權(quán)上下層級(jí)，并通過(guò)推行權(quán)力清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單，重構(gòu)新型教育治理工具，建立各部門(mén)合作治理的橫向教育治理體系，激活相關(guān)部門(mén)、地方政府和學(xué)校的辦學(xué)活力。