《宋史》卷一百八十三 志第一百三十六
◎食貨下五
○鹽下 茶上
其在福建曰福州長(zhǎng)清場(chǎng)，歲鬻十萬(wàn)三百石，以給本路。天圣以來(lái)，福漳泉州、興化軍皆鬻鹽，歲視舊額增四萬(wàn)八千九百八石。
熙寧十年，有廖恩者起為盜，聚黨掠州郡。恩既平，御史中丞鄧閏甫言："閩越山林險(xiǎn)阻，連亙數(shù)千里，無(wú)賴奸民比他路為多，大抵盜販鹽耳。恩平，遂不為備，安知無(wú)躡恩之跡而起者?"乃詔福建路蹇周輔度利害。周輔言："建、劍、汀州、邵武軍官賣鹽價(jià)苦高，漳、泉、福州、興化軍鬻鹽價(jià)賤，故盜多販賣于鹽貴之地。異時(shí)建州嘗計(jì)民產(chǎn)賦錢買鹽，而民憚求有司，徒出錢或不得鹽。今請(qǐng)罷去，頗減建、劍、汀、邵武鹽價(jià)，募上戶為鋪戶，官給券，定月所賣，從官場(chǎng)買之，如是則民易得鹽，盜販不能規(guī)厚利。又稍興復(fù)舊倉(cāng)，選吏增兵。立法，若盜販、知情囊橐之者，不以赦原;三犯，杖、編管鄰州;己編管復(fù)犯者，杖、配犯處本城。"皆行之，歲增賣二十三萬(wàn)余斤，而鹽官數(shù)外售者不預(yù)焉。
元豐二年，提舉鹽事賈青請(qǐng)自諸州改法酌三年之中數(shù)立額。又請(qǐng)捕盜官獲私鹽多者，論賞不限常法。三年，青上所部賣鹽官吏歲課，比舊額增羨。詔曰："周輔承命創(chuàng)法，青相繼奉行，期年有成，課增盜止，東南賴之。"時(shí)周輔已擢三司副使，監(jiān)司已次被賞者凡二十人。
哲宗即位，御史中丞黃履奏福建多以鹽抑民，詔："去歲先帝已立分遣御史、郎官察舉監(jiān)司之法，福建遣御史黃降，江西遣御史陳次升按之。"繼又以命吏部郎中張汝賢并察舉周輔所立鹽法。降言："福州緣王氏之舊，每產(chǎn)錢一當(dāng)余州之十，其科納以此為率，余隨均定，鹽額亦當(dāng)五倍，而實(shí)減半焉。昨王子京奏立產(chǎn)鹽法，失于詳究，遂概以額增，多寡之間，遼遠(yuǎn)絕殊，遠(yuǎn)民久無(wú)以伸。"詔付汝賢。明年，按察司盡以所察事?tīng)盥劊谑歉＝ㄞD(zhuǎn)運(yùn)副使賈青、王子京皆坐掊克，謫監(jiān)湖廣鹽酒稅;刑部侍郎蹇周輔坐議江西鹽法，掊克誕謾，削職知和州;郟亶坐倡議運(yùn)廣鹽江西，張士澄坐附會(huì)推行周輔之法，肆志抑?jǐn)_，并黜官;閩清縣尹徐壽獨(dú)用鹽法初行，能守官不撓，民以故不多受課，言于朝加賞焉。汝賢請(qǐng)定福建產(chǎn)賣鹽額，詔從其請(qǐng);凡抑民為鹽戶及愿退不為行者，以徒一年坐之;提舉鹽事官知而不舉，論如其罪。
已而殿中侍御史呂陶奏："朝廷以福建、江西、湖南等路鹽法之弊，流毒生靈，遣使按視，譴黜聚斂之吏，以慰困窮之民，天下皆知公議之不可廢也。然湖南、江西運(yùn)賣廣鹽添額之害，京東、河北榷鹽，皆章惇所倡，愿付有司根治其罪，使賊民罔上之臣，少知所畏。"監(jiān)察御史孫升繼言："江西、湖南鹽法之害，兩路之民，殘虐涂炭，甚于兵火，獨(dú)提舉官劉誼乃能上言極其利害，誼坐奪官勒停。"詔復(fù)誼官，起守韶州。
崇寧以后，蔡京用事，鹽法屢變。獨(dú)福建鹽于政和初斤增錢七，用熙寧法聽(tīng)商人轉(zhuǎn)廊算請(qǐng)，依六路所算末鹽錢每百千留十之一，輸請(qǐng)鹽處為鹽本錢。
建炎間，淮、浙之商不通，而閩、廣之鈔法行;未幾，淮、浙之商既通，而閩、廣之鈔法遂罷。舊法，閩之上四州建、劍、汀、邵行官賣鹽法，閩之下四州福、泉、漳、化行產(chǎn)鹽法。(隨稅輸鹽也。)官賣之法既革，產(chǎn)鹽之法亦弊，鈔法一行，弊若可革，而民俗又有不便。故當(dāng)時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)、提舉司請(qǐng)上四州依上法，下四州且令依舊。及鈔法既罷，歲令漕司認(rèn)鈔錢二十萬(wàn)緡輸行在所榷貨務(wù)，自后或減或增，卒為二十二萬(wàn)緡。
二十七年，常平提舉張汝楫復(fù)申明鈔法，上以問(wèn)宰執(zhí)。陳誠(chéng)之奏曰："建、劍山溪之險(xiǎn)，細(xì)民冒法私販，雖官賣鹽猶不能革;若使民自賣，其能免私販乎?私販既多，鈔額必虧。"上曰："中間曾用鈔法，未幾復(fù)罷。若可行，祖宗已行之矣。大抵法貴從容，不然不可經(jīng)久。"淳熙五年，詔泰寧、尤溪兩縣計(jì)產(chǎn)買鹽之令，更不施行。
八年，福建市舶陳峴言："福建自元豐二年轉(zhuǎn)運(yùn)使王子京建運(yùn)鹽之法，不免有侵盜科擾之弊，且天下州縣皆行鈔法，獨(dú)福建膺運(yùn)鹽之害。紹興初，趙不已嘗措置鈔法，而終不可行者，蓋漕司則藉鹽綱為增鹽錢，州縣則藉鹽綱以為歲計(jì)，官員則有賣鹽食錢、縻費(fèi)錢，胥吏則有發(fā)遣交納常例錢，公私齟齬，無(wú)怪乎不可行也。鈔法未成倫序，而綱運(yùn)遽罷，百姓率無(wú)食鹽，故漕運(yùn)乘此以為不便，請(qǐng)抱引錢而罷鈔法。鈔法罷而綱運(yùn)興，官價(jià)高而私價(jià)賤，民多食私鹽而官不售，科抑之弊生矣。"于是詔峴措置。峴請(qǐng)從榷貨務(wù)自立五十斤至百斤，分為五等，造大小鈔給買，仍預(yù)措置賣鈔，先以本錢畀三倉(cāng)買鹽，以備商旅請(qǐng)買。九年正月，以福建鹽自來(lái)運(yùn)賣，近為鈔法敷擾害民，于是詔福建轉(zhuǎn)運(yùn)司，諸州鹽綱依舊官般官賣。三月，詔轉(zhuǎn)運(yùn)傅自得、楊由義廉察官賣鹽未便者，措置以聞。
淳熙十三年，四川安撫制置趙汝愚言："汀州民貧，而官鹽抑配視他州尤甚，乞以汀州為客鈔。"事下提舉應(yīng)孟明及汀州守臣議，孟明等言："上四州軍有去產(chǎn)鹽之地甚邇者，官不賣鹽則私禁不嚴(yán)，民食私鹽則客鈔不售，既無(wú)翻鈔之地則客賣銷折，所以鈔法屢行而屢罷。四川闊遠(yuǎn)，猶不可翻鈔，汀州將何所往?故鈔法雖良，不可行于汀州，惟裁減本州并諸縣合輸內(nèi)錢，而嚴(yán)科鹽之禁，庶幾汀民有瘳矣。"復(fù)下轉(zhuǎn)運(yùn)趙彥操等措置裁減，以歲運(yùn)二百萬(wàn)四千斤會(huì)之，總減三萬(wàn)九千三十八緡有奇，又免其分隸諸司，則汀州六邑歲減于民者三萬(wàn)九千緡有奇，減于官者一萬(wàn)緡有奇，所補(bǔ)州用又在外。蓋上四州財(cái)賦絕少，所恃者官賣鹽耳。
又瀕海諸郡計(jì)產(chǎn)輸錢，官給之鹽以供食，其后遂為常賦，而民不復(fù)請(qǐng)鹽矣，此又下四州產(chǎn)鹽之弊也。寧宗嘉定六年，臣僚嘗極言之，于是下轉(zhuǎn)運(yùn)司，將福之下四州軍凡二十文產(chǎn)以下合輸鹽五斤之家盡免，其折戶產(chǎn)錢僅及二十文者不輸鹽錢。
寶慶二年，監(jiān)察御史梁成大言："福建州縣半系頻州產(chǎn)鹽之地，利權(quán)專屬漕臣，乃其職也。鹽產(chǎn)于福州、興化，而運(yùn)于建、劍、汀、邵，四郡二十二縣之民食焉。福建提舉司主常平茶事而鹽不預(yù)，漕司與認(rèn)凈鏹以助用，近來(lái)越職營(yíng)利，多取綱運(yùn)，分委屬縣�？h邑既為漕司措辦課鹽，今又增提舉司之額，其勢(shì)必盡敷于民，殆甚于青苗之害。望將運(yùn)鹽盡歸漕司，提舉司不得越職，庶幾事權(quán)歸一，民瘼少蘇矣。"從之。