《宋史》卷一百七十三 志第一百二十六

　　◎食貨上一(農(nóng)田)

　　昔武王克商，訪箕子以治道，箕子為之陳《洪范》九疇，五行五事之次，即曰"農(nóng)用八政"，八政之目，即以食貨為先。五行，天道也;五事，人道也。天人之道治，而國家之政興焉。是故食貨而下，五卿之職備舉于是矣：宗伯掌邦禮，祀必有食貨而后儀物備，賓必有食貨而后委積豐;司空掌邦土，民必有食貨而后可奠于厥居;司徒掌邦教，民必有食貨而后可興于禮義;司寇掌邦禁，民必有食貨而后可遠(yuǎn)于刑罰;司馬掌邦政，兵必有食貨而后可用于征戍。其曰"農(nóng)用八政"，農(nóng)，食貨之本也。唐杜佑作《通典》，首食貨而先田制，其能推本《洪范》八政之意歟。

　　宋承唐、五季之后，太祖興，削平諸國，除藩鎮(zhèn)留州之法，而粟帛錢幣咸聚王畿;嚴(yán)守令勸農(nóng)之條，而稻、粱、桑、枲務(wù)盡地力。至于太宗，國用殷實(shí)，輕賦薄斂之制，日與群臣講求而行之。傳至真宗，內(nèi)則升中告成之事舉，外則和戎安邊之事滋，由是食貨之議，日盛一日。仁宗之世，契丹增幣，夏國增賜，養(yǎng)兵兩陲，費(fèi)累百萬;然帝性恭儉寡欲，故取民之制，不至掊克。神宗欲伸中國之威，革前代之弊，王安石之流進(jìn)售其強(qiáng)兵富國之術(shù)，而青苗、保甲之令行，民始罹其害矣。哲宗元祐更化，斯民稍望休息;紹圣而后，章惇倡紹述之謀，秕政復(fù)作�；兆诩攘�，蔡京為豐亨豫大之言，苛征暴斂，以濟(jì)多欲，自速禍敗。高宗南渡，雖失舊物之半，猶席東南地產(chǎn)之饒，足以裕國。然百五十年之間，公私粗給而已。

　　考其祖宗立國初意，以忠厚仁恕為基，向使究其所為，勉而進(jìn)于王道，亦孰能御之哉?然終宋之世，享國不為不長，其租稅征榷，規(guī)撫節(jié)目，煩簡疏密，無以大異于前世，何哉?內(nèi)則牽于繁文，外則撓于強(qiáng)敵，供億既多，調(diào)度不繼，勢不但已，徵求于民;謀國者處乎其間，又多伐異而黨同，易動而輕變。殊不知大國之制用，如巨商之理財(cái)，不求近效而貴遠(yuǎn)利。宋臣于一事之行，初議不審，行之未幾，既區(qū)區(qū)然較其失得，尋議廢格。后之所議未有以愈于前，其后數(shù)人者，又復(fù)訾之如前。使上之為君者莫之適從，下之為民者無自信守，因革紛紜，非是貿(mào)亂，而事弊日益以甚矣。世謂儒者論議多于事功，若宋人之言食貸，大率然也。又謂漢文、景之殷富，得諸黃、老之清靜，為黃、老之學(xué)者，大忌于紛更，宋法果能然乎?時有古今，世有升降，天地生財(cái)，其數(shù)有限，國家用財(cái)，其端無窮，歸于一是，則"生之者眾，食之者寡，為之者疾，用之者舒"之外，無他技也。

　　宋舊史志食貨之法，或驟試而輒已，或亟言而未行。仍之則徒重篇帙，約之則不見其始末，姑去其泰甚，而存其可為鑒者焉。篇次離為上下：其一曰農(nóng)田，二曰方田，三曰賦稅，四曰布帛，五曰和糴，六曰漕運(yùn)，七曰屯田，八曰常平義倉，九曰課役，十曰振恤�；虺龌蛉�，動關(guān)民生;國以民為本，故列之上篇焉。其一曰會計(jì)，二曰銅鐵錢，三曰會子，四曰鹽，五曰茶，六曰酒，七曰坑冶，八曰礬，九曰商稅，十曰市易，十一曰均輸，十二曰互市舶法�；驌p或益，有系國體;國不以利為利，故列之下篇焉。各疏其事，二十有二目，通為十有四卷云。

　　農(nóng)田之制 自五代以兵戰(zhàn)為務(wù)，條章多闕，周世宗始遣使均括諸州民田。太祖即位，循用其法，建隆以來，命官分詣諸道均田，苛暴失實(shí)者輒譴黜。申明周顯德三年之令，課民種樹，定民籍為五等，第一等種雜樹百，每等減二十為差，桑棗半之;男女十歲以上種韭一畦，闊一步，長十步;乏井者，鄰伍為鑿之;令、佐春秋巡視，書其數(shù)，秩滿，第其課為殿最。又詔所在長吏諭民，有能廣植桑棗、墾辟荒田者，止輸舊租;縣令、佐能招徠勸課，致戶口增羨、野無曠土者，議賞。諸州各隨風(fēng)土所宜，量地廣狹，土壤瘠埆不宜種藝者，不須責(zé)課。遇豐歲，則諭民謹(jǐn)蓋歲，節(jié)費(fèi)用，以備不虞。民伐桑棗為薪者罪之：剝桑三工以上，為首者死，從者流三千里;不滿三工者減死配役，從者徒三年。