《宋史》卷一百六十 志第一百一十三
◎選舉六(保任 考課)
保任之制。銓注有格,概拘以法,法可以制平而不可以擇才,故予奪升黜,品式具在,而又責官以保任之。凡改秩遷資,必視舉任有無,以為應否;至其職任優(yōu)殊,則又隨事立目,往往特詔公卿、部刺史、牧守長官,即所部所知,揚其才識而任其能否。上自侍從、臺諫、館學,下暨錢谷、兵武之職,時亦以薦舉命之,蓋不膠于法矣。
國初,保任未立限制。建隆三年始詔:"常參官及翰林學士,舉堪充幕職、令、錄者各一人,條析其實,毋以親為避。"既而舉者頗因緣為奸,用知制誥高錫奏:"請許人訐告,得實,則有官者優(yōu)擢,非仕宦者授以官,或賞緡錢;不實,則反坐之。"自是,或特命陶谷等舉才堪通判者,或詔翰林學士及常參官舉京官、幕職、州縣正員堪升朝者。藩鎮(zhèn)奏掌書記多越資敘,則詔歷兩任有文學方得奏。又令諸道節(jié)度、觀察使,于部內(nèi)官選才識優(yōu)茂、德行敦篤者各二人,防御、團練使各舉一人,遣詣闕庭,觀其器業(yè)而進用焉。凡被舉擢官,于誥命署舉主姓名,他日不如舉狀,則連坐之。
太宗尤嚴牧守之任,詔諸道使者察部內(nèi)履行著聞、政術尤異、文學茂異者,州長吏擇判、司、簿、尉之清廉明干者,具名以聞,驛召引對,授之知縣。又令閱屬部司理參軍,廉慎而明于推鞫者,舉之。雍熙二年,舉可升朝者,始令翰林學士、兩省、御史臺、尚書省官舉之。
淳化三年,令宰相以下至御史中丞,各舉朝官一人為轉(zhuǎn)運使,乃詔曰:"國家詳求干事之吏,外分主計之司,雖曰轉(zhuǎn)輸,得兼按察,總覽郡國,職任尤重,物情舒慘,靡不由之。尚慮徼功,固當責實。凡轉(zhuǎn)運使厘革庶務,平反獄訟,漕運金谷,成績居最,及有建置之事,果利于民,令歲終以聞。非殊異者不得條奏。"又詔:三司、三館職事官已升擢者,不在論薦;其有懷材外任,未為朝廷所知者,方得奏舉。始令內(nèi)外官,凡所舉薦有變節(jié)逾矩者,自首則原其聯(lián)坐之罪。
太宗聽政之暇,每取兩省、兩制清望官名籍,擇其有德譽者,悉令舉官。所舉之人,須析其爵里及歷任殿最以聞,不得有隱。如舉狀者有賞典,無驗者罪之。又嘗謂宰臣曰:"君子小人,趣向不同。君子畏慎,不欺暗室,名節(jié)造次靡渝;小人雖善談忠信,而履行頗僻,在官黷貨,罔畏刑罰。如薛智周以侍御史守婺,政以賄成,聚斂無已,其土產(chǎn)富于羅,州民謂之'羅端公',則為治可知矣。卿等職在掄材,今令朝臣舉官,已是逐末,更不擇舉主,何由得人也。"供奉官劉文質(zhì)嘗入奏,察舉兩浙部內(nèi)官高輔之、李易直、艾仲孺、梅詢、高鼎、高貽慶、姜嶼、戚綸八人有治跡,并降璽書褒諭。帝曰:"文質(zhì)所舉,皆良吏也。"特遷文質(zhì)為西京作坊副使。
咸平間,秘書丞陳彭年請用唐故事舉官自代。詔樞密直學士馮拯、陳堯叟參詳之。拯等上言:"往制,常參官及節(jié)度、觀察、防御、刺史、少尹、畿赤令并七品以上清望官,授訖三日內(nèi),于四方館上表讓一人以自代。其表付中書門下,每官闕,以見舉多者量而授之。今官品制度沿革不同,請令兩省、御史臺、尚書省六品以上,諸司四品以上,授訖,具表讓一人自代,于閣門投下,方得入謝。在外者,授訖三月內(nèi),具表附驛以聞。"遂著為令。
真宗初,屢詔舉官,未立常制。大中祥符二年詔:"幕職、州縣官初任,未閑吏事,須三任六考,方得論薦。"三年,始定制:
自翰林學士以上常參官,歲各舉外任京朝官、三班使臣、幕職、州縣官一人,著其治行所宜任,令閣門、御史臺歲終會其數(shù)。如無舉狀,即具奏致罰。于冬季以差出,亦須舉官后乃入辭。諸司使副、承制、崇班曾任西北邊、川、廣鈐轄、親民者,亦仿此制。諸路轉(zhuǎn)運使副、提點刑獄官,知州、通判奏舉部內(nèi)官屬,則不限人數(shù),具在任勞績,如無可舉及顯有逾濫者,亦須指述,不得顧避。以次年二月二十五日以前到京,違期則都進奏院以名聞,論如不申考帳法。
三司使副舉在京掌事京朝官、使臣。凡被舉者,中書歲置二籍,疏其名銜,下列歷任功過、舉主姓名及薦舉數(shù)。一以留中書,一以五月一日進內(nèi)。明年,籍內(nèi)仍計向來功過及舉主數(shù),使臣即樞密院置籍。兩省、尚書省、御史臺官凡出使回,須采訪所至及經(jīng)歷鄰近郡官治跡善惡以聞。轉(zhuǎn)運使副、提點刑獄官、知州、通判赴闕,各具前任部內(nèi)官治跡能否,如鄰近及所經(jīng)州縣訪聞善惡,亦許同奏,先于閣門投進,方得入見。