《舊唐書》卷四十八 志第二十八

　　◎食貨上

　　先王之制，度地以居人，均其沃瘠，差其貢賦，蓋斂之必以道也。量入而為出，節(jié)用而愛人，度財(cái)省費(fèi)，蓋用之必有度也，是故既庶且富，而教化行焉。周有井田之制，秦有阡陌之法，二世發(fā)閭左而海內(nèi)崩離，漢武稅舟車而國(guó)用以竭。自古有國(guó)有家，興亡盛衰，未嘗不由此也。隋文帝因周氏平齊之后，府庫(kù)充實(shí)，庶事節(jié)儉，未嘗虛費(fèi)。開皇之初，議者以比漢代文、景，有粟陳貫朽之積。煬帝即位，大縱奢靡，加以東西行幸，輿駕不息，征討四夷，兵車屢動(dòng)。西失律于沙徼，東喪師于遼、碣，數(shù)年之間，公私罄竭，財(cái)力既殫，國(guó)遂亡矣。

　　高祖發(fā)跡太原，因晉陽宮留守庫(kù)物，以供軍用。既平京城，先封府庫(kù)，賞賜給用，皆有節(jié)制，征斂賦役，務(wù)在寬簡(jiǎn)。未及逾年，遂成帝業(yè)。其后掌財(cái)賦者，世有人焉。開元已前，事歸尚書省，開元已后，權(quán)移他官。由是有轉(zhuǎn)運(yùn)使、租庸使、鹽鐵使、度支鹽鐵轉(zhuǎn)運(yùn)使、常平鑄錢鹽鐵使、租庸青苗使、水陸運(yùn)鹽鐵租庸使、兩稅使，隨事立名，沿革不一。設(shè)官分職，選賢任能，得其人則有益于國(guó)家，非其才則貽患于黎庶，此又不可不知也。如裴耀卿、劉晏、李巽數(shù)君子，便時(shí)利物，富國(guó)安民，足為世法者也。

　　開元中，有御史宇文融獻(xiàn)策，括籍外剩田：色役偽濫，及逃戶許歸首，免五年征賦。每丁量稅一千五百錢，置攝御史，分路檢括隱審。得戶八十余萬，田亦稱是，得錢數(shù)百萬貫，玄宗以為能，數(shù)年間拔為御史中丞、戶部侍郎。融又畫策開河北王莽河，溉田數(shù)千頃，以營(yíng)稻田，事未果而融敗。時(shí)又楊崇禮為太府卿，清嚴(yán)善勾剝，分寸錙銖，躬親不厭。轉(zhuǎn)輸納欠，折估漬損，必令征送。天下州縣征財(cái)帛，四時(shí)不止。及老病致仕，以其子慎矜為御史，專知太府出納。其弟慎名又專知京倉(cāng)，皆以苛刻害人，承主恩而征責(zé)。又有韋堅(jiān)，規(guī)宇文融、楊慎矜之跡，乃請(qǐng)于江淮轉(zhuǎn)運(yùn)租米，取州縣義倉(cāng)粟，轉(zhuǎn)市輕貨，差富戶押船，若遲留損壞，皆征船戶。關(guān)中漕渠，鑿廣運(yùn)潭以挽山東之粟，歲四百萬石，帝以為能，又至貴盛。又王鉷進(jìn)計(jì)，奮身自為戶口色役使，征剝財(cái)貨，每歲進(jìn)錢百億，寶貨稱是。云非正額租庸，便入百寶大盈庫(kù)，以供人主宴私賞賜之用。玄宗日益眷之，數(shù)年間亦為御史大夫、京兆尹、帶二十余使。又楊國(guó)忠藉椒房之勢(shì)，承恩幸，帶四十余使，云經(jīng)其聽覽，必?cái)?shù)倍弘益，又見寵貴。太平既久，天下至安，人不愿亂。而此數(shù)人，設(shè)詭計(jì)以侵?jǐn)_之，凡二十五人，同為剝喪，而人無敢言之者。及安祿山反于范陽，兩京倉(cāng)庫(kù)盈溢而不可名。楊國(guó)忠設(shè)計(jì)，稱不可耗正庫(kù)之物，乃使御史崔眾于河?xùn)|納錢度僧、尼、道士，旬日間行錢百萬。玄宗幸巴蜀，鄭昉)使劍南，請(qǐng)于江陵稅鹽麻以資國(guó)，官置吏以督之。肅宗建號(hào)于靈武，后用云間鄭叔清為御史，于江淮間豪族富商率貸及賣官爵，以裨國(guó)用。德宗朝討河朔及李希烈，物力耗竭。趙贊司國(guó)計(jì)，纖瑣刻剝，以為國(guó)用不足，宜賦取于下，以資軍蓄。與諫官陳京等更陳計(jì)策，贊請(qǐng)稅京師居人屋宅，據(jù)其間架差等計(jì)入。陳京又請(qǐng)籍列肆商賈資產(chǎn)，以分?jǐn)?shù)借之。宰相同為欺罔，遂行其計(jì)。中外沸騰，人懷怨望。時(shí)又配王公已下及嘗在方鎮(zhèn)之家出家僮及馬以助征行，公私囂然矣。后又張滂、裴延齡、王涯等，剝下媚上，此皆足為世戒者也。

　　先是興元克復(fù)京師后，府藏盡虛，諸道初有進(jìn)奉，以資經(jīng)費(fèi)，復(fù)時(shí)有宣索。其后諸賊既平，朝廷無事，常賦之外，進(jìn)奉不息。韋皋劍南有日進(jìn)，李兼江西有月進(jìn)。杜亞揚(yáng)州、劉贊宣州、王緯李锜)浙西，皆競(jìng)為進(jìn)奉，以固恩澤。貢入之奏，皆白臣于正稅外方圓，亦曰"羨余"。節(jié)度使或托言密旨，乘此盜貿(mào)官物。諸道有謫罰官吏入其財(cái)者，刻祿廩，通津達(dá)道者稅之，蒔蔬藝果者稅之，死亡者稅之。節(jié)度觀察交代，或先期稅入以為進(jìn)奉。然十獻(xiàn)其二三耳，其余沒入，不可勝紀(jì)。此節(jié)度使進(jìn)奉也。其后裴肅為常州刺史，乃鬻貨薪炭案牘，百賈之上，皆規(guī)利焉。歲余又進(jìn)奉。無幾，遷浙東觀察使。天下刺史進(jìn)奉，自肅始也。劉贊死于宣州，嚴(yán)綬為判官，傾軍府資用進(jìn)奉。無幾，拜刑部員外郎。天下判官進(jìn)奉，自綬始也。習(xí)以為常，流宕忘返。

　　大抵有唐之御天下也，有兩稅焉，有鹽鐵焉，有漕運(yùn)焉，有倉(cāng)廩焉，有雜稅焉。今考其本末，敘其否臧，以為《食貨志》云。

　　武德七年，始定律令。以度田之制：五尺為步，步二百四十為畝，畝百為頃。丁男、中男給一頃，篤疾、廢疾給四十畝，寡妻妾三十畝。若為戶者加二十畝。所授之田，十分之二為世業(yè)，八為口分。世業(yè)之田，身死則承戶者便授之;口分，則收入官，更以給人。賦役之法：每丁歲入租粟二石。調(diào)則隨鄉(xiāng)土所產(chǎn)，綾、絹、絁各二丈，布加五分之一。輸綾、絹、絁者，兼調(diào)綿三兩;輸布者，麻三斤。凡丁，歲役二旬。若不役，則收其傭，每日三尺。有事而加役者，旬有五日免其調(diào)，三旬則租調(diào)俱免。通正役，并不過五十日。若嶺南諸州則稅米，上戶一石二斗，次戶八斗，下戶六斗。若夷獠之戶，皆從半輸。蕃胡內(nèi)附者，上戶丁稅錢十文，次戶五文，下戶免之。附經(jīng)二年者，上戶丁輸羊二口，次戶一口，下，三戶共一口。凡水旱蟲霜為災(zāi)，十分損四已上免租，損六已上免調(diào)，損七已上課役俱免。

　　凡天下人戶，量其資產(chǎn)，定為九等。每三年，縣司注定，州司覆之。百戶為里，五里為鄉(xiāng)。四家為鄰，五家為保。在邑居者為坊，在田野者為村。村坊鄰里，遞相督察。士農(nóng)工商，四人各業(yè)。食祿之家，不得與下人爭(zhēng)利。工商雜類，不得預(yù)于士伍。男女始生者為黃，四歲為小，十六為中，二十一為丁，六十為老。每歲一造計(jì)帳，三年一造戶籍。州縣留五比，尚書省留三比。神龍?jiān)�年，韋庶人為皇后，務(wù)欲求媚于人，上表請(qǐng)以二十二為丁，五十八為老，制從之。及韋氏誅，復(fù)舊。至天寶三年，又降優(yōu)制，以十八為中男，二十二為丁。天下籍始造四本，京師及東京尚書省、戶部各貯一本，以備車駕行幸，省于載運(yùn)之費(fèi)焉。

　　凡權(quán)衡度量之制：度，以北方秬)黍中者一黍之廣為分，十分為寸，十寸為尺，十尺為丈。量，以秬)黍中者容一千二百為龠，二龠為合，十合為升，十升為斗;三升為大升，三斗為大斗，十大斗為斛。權(quán)衡：以秬)黍中者百黍之重為銖，二十四銖為兩，三兩為大兩，十六兩為斤。調(diào)鐘律，測(cè)晷景，合湯藥及冠冕，制用小升小兩，自余公私用大升大兩。又山東諸州，以一尺二寸為大尺，人間行用之。其量制，公私又不用龠，合內(nèi)之分，則有抄撮之細(xì)。

　　天寶九載二月，敕："車軸長(zhǎng)七尺二寸，面三斤四兩，鹽斗，量除陌錢每貫二十文。"先是，開元八年正月，敕："頃者以庸調(diào)無憑，好惡須準(zhǔn)，故遣作樣以頒諸州，令其好不得過精，惡不得至濫，任土作貢，防源斯在。而諸州送物，作巧生端，茍欲副于斤兩，遂則加其丈尺，至有五丈為疋者，理甚不然。闊一尺八寸，長(zhǎng)四丈，同文共軌，其事久行，立樣之時(shí)，亦載此數(shù)。若求兩而加尺，甚暮四而朝三。宜令所司簡(jiǎn)閱，有逾于比年常例，丈尺過多，奏聞。"

　　二十二年五月，敕："定戶口之時(shí)，百姓非商戶郭外居宅及每丁一牛，不得將入貨財(cái)數(shù)。其雜匠及幕士并諸色同類，有蕃役合免征行者，一戶之內(nèi)，四丁已上，任此色役不得過兩人，三丁已上，不得過一人。"其年七月十八日，敕："自今已后，京兆府關(guān)內(nèi)諸州，應(yīng)征庸調(diào)及資課，并限十月三十日畢。"至天寶三載二月二十五日赦文："每載庸調(diào)八月征，以農(nóng)功未畢，恐難濟(jì)辦。自今已后，延至九月三十日為限。"二十五年三月，敕："關(guān)輔庸調(diào)，所稅非少，既寡蠶桑，皆資菽粟，常賤糶貴買，損費(fèi)逾深。又江淮等苦變?cè)熘畡冢�河路增轉(zhuǎn)輸之弊，每計(jì)其運(yùn)腳，數(shù)倍加錢。今歲屬和平，庶物穰賤，南畝有十千之獲，京師同水火之饒，均其余以減遠(yuǎn)費(fèi)，順其便使農(nóng)無傷。自今已后，關(guān)內(nèi)諸州庸調(diào)資課，并宜準(zhǔn)時(shí)價(jià)變粟取米，送至京逐要支用。其路遠(yuǎn)處不可運(yùn)送者，宜所在收貯，便充隨近軍糧。其河南、河北有不通水利，宜折租造絹，以代關(guān)中調(diào)課。所司仍明為條件，稱朕意焉。"

　　天寶元年正月一日赦文：如聞百姓之內(nèi)，有戶高丁多，茍為規(guī)避，父母見在，乃別籍異居。宜令州縣勘會(huì)。其一家之中，有十丁已上者，放兩丁征行賦役。五丁已上，放一丁。即令同籍共居，以敦風(fēng)教。其侍丁孝假，免差科。"廣德元年七月，詔："一戶之中，三丁放一丁庸調(diào)。地稅依舊每畝稅二升。天下男子，宜二十三成丁，五十八為老。"永泰元年五月，京兆麥大稔，京兆尹第五琦奏請(qǐng)每十畝官稅一畝，效古什一之稅。從之。二年五月，諸道稅地錢使、殿中侍御史韋光裔等自諸道使還，得錢四百九十萬貫。乾元以來，屬天下用兵，京師百僚俸錢減耗。上即位，推恩庶僚，下議公卿�；蛞远惍�有苗者，公私咸濟(jì)。乃分遣憲官，稅天下地青苗錢，以充百司課料。至是，仍以御史大夫?yàn)槎惖劐X物使，歲以為常，均給百官。