今年以來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市安監(jiān)局指導(dǎo)幫助下，全區(qū)安全生產(chǎn)工作深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，以全面推進(jìn)“安全街鎮(zhèn)”創(chuàng)建和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、街道園區(qū)屬地管理責(zé)任和部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，積極組織開展迎“亞青”百日安全質(zhì)量集中整治、安全生產(chǎn)大檢查、“打非治違”等各項(xiàng)活動(dòng)，沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故和有影響的安全事故，安全生產(chǎn)指標(biāo)控制在市政府下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。區(qū)安監(jiān)局榮獲“南京市迎亞青安全質(zhì)量集中整治行動(dòng)暨安全生產(chǎn)大檢查先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。

　　一、主要工作開展情況

　　1. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，安全生產(chǎn)責(zé)任制得到進(jìn)一步落實(shí)。

　　一是領(lǐng)導(dǎo)重視。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作，始終堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和健康作為全區(qū)重中之重的工作來抓，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)，積極促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。9月12日，區(qū)人大十七屆常委會(huì)第23次主任會(huì)議專題聽取全區(qū)安全生產(chǎn)工作匯報(bào)。區(qū)政府先后于3月1日、6月3日、7月18日、9月13日、11月27日，召開5次全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究部署安全生產(chǎn)工作。4月27日，區(qū)委區(qū)政府召開專題會(huì)議，研究部署迎“亞青”百日安全質(zhì)量集中整治行動(dòng)。6月14日，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長錢維到安監(jiān)局專題調(diào)研、指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。在迎“亞青”百日安全質(zhì)量集中整治、全國安全生產(chǎn)大檢查以及重大節(jié)慶假日期間，張一新、楊明、錢維、倪興龍、薛國安等領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)相關(guān)部門檢查指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)場所安全生產(chǎn)工作，有力地推動(dòng)了安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

　　二是強(qiáng)化責(zé)任。為確保“屬地管理”、“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”制度落實(shí)到位，區(qū)政府與全區(qū)31家考核單位(8個(gè)街道園區(qū)、23個(gè)政府部門)簽訂了20xx年度“安全生產(chǎn)責(zé)任狀”，對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)工作責(zé)任事故的單位實(shí)行“一票否決”。重新修訂了《雨花臺(tái)區(qū)安全生產(chǎn)管理考核細(xì)則》，進(jìn)一步完善考評(píng)機(jī)制，減少了對(duì)一般性工作內(nèi)容考核的分值，加大了對(duì)安全檢查質(zhì)量、隱患排查治理、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等工作的考核權(quán)重，有效地推進(jìn)了全區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。同時(shí)，各街道園區(qū)和有關(guān)部門與各社區(qū)和下屬單位也簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全責(zé)任層層分解。

　　2. 高度重視，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)工作。

　　一是積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照市政府要求，我區(qū)須完成70家規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。以“致全體企業(yè)家的一封信”的形式，大力宣傳開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重要性，以及相關(guān)優(yōu)惠政策。以街道園區(qū)為單位，逐級(jí)分解建設(shè)任務(wù)，召開安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)會(huì)議20多場次，舉辦安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)班2期，邀請(qǐng)咨詢專家上門指導(dǎo)幫助企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。針對(duì)少數(shù)開展標(biāo)準(zhǔn)化不積極且安全問題較多企業(yè)，實(shí)施專家檢查，開展聯(lián)合執(zhí)法，促使企業(yè)積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。截止目前，已有85家規(guī)模以上工礦商貿(mào)企業(yè)通過達(dá)標(biāo)評(píng)審。

　　二是大力推進(jìn)“安全街鎮(zhèn)”創(chuàng)建。充分借鑒其他區(qū)創(chuàng)建“南京優(yōu)秀安全街鎮(zhèn)”的有益做法，認(rèn)真部署我區(qū)安全街鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開專項(xiàng)推進(jìn)會(huì)議，指導(dǎo)街道園區(qū)按照《南京市安全街鎮(zhèn)建設(shè)工作管理辦法(試行)》開展創(chuàng)建活動(dòng)。同時(shí)，還邀請(qǐng)市安監(jiān)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到賽虹橋、開發(fā)區(qū)和雨花街道等單位開展一對(duì)一指導(dǎo)。各街道園區(qū)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，整合資源，精心組織開展創(chuàng)建宣傳、調(diào)查摸底、安全促進(jìn)項(xiàng)目治理等工作。目前，我區(qū)梅山街道和賽虹橋街道分別獲得“南京優(yōu)秀安全街鎮(zhèn)”和“南京市合格安全街鎮(zhèn)”稱號(hào)，雨花街道、開發(fā)區(qū)、板橋新城已經(jīng)完成安全促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，并向市安全街鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組提交了考核驗(yàn)收申請(qǐng)書，有望近期通過評(píng)審。

　　三是認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。經(jīng)過認(rèn)真的調(diào)研論證，我區(qū)結(jié)合試點(diǎn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，投入14萬多元，依托區(qū)信息中心的技術(shù)和設(shè)備資源優(yōu)勢，建立了“雨花臺(tái)區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)”。召開全區(qū)隱患排查治理信息系統(tǒng)部署會(huì)，組織對(duì)各街道(園區(qū))、行業(yè)監(jiān)管部門和企業(yè)管理人員進(jìn)行10場次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)人員近500人。截止目前，已經(jīng)納入系統(tǒng)管理的工貿(mào)企業(yè)共512家，其中覆蓋規(guī)模以上企業(yè)79家，涉及職業(yè)衛(wèi)生填報(bào)企業(yè)245家，共上報(bào)隱患總計(jì)721條，整改完成702條。隨著系統(tǒng)使用工作的深入推進(jìn)，企業(yè)隱患排查治理的自覺性和有效性將進(jìn)一步得到提高，對(duì)提升全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管效率，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制也將產(chǎn)生重要的促進(jìn)作用。

　　3. 突出重點(diǎn)，強(qiáng)化治理，“亞青會(huì)”安全生產(chǎn)工作保障有力。

　　一是積極開展百日安全集中整治。5月下旬至8月上旬，我區(qū)認(rèn)真按照市委常委會(huì)要求，在全區(qū)組織開展了迎“亞青”百日安全質(zhì)量集中整治專項(xiàng)行動(dòng)。成立了由區(qū)委副書記任組長，區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長和分管城建副區(qū)長任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，8個(gè)街道園區(qū)和25個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人為小組成員，確定了高危行業(yè)、人員密集場所、食品藥品安全、亞青會(huì)接待場所等7個(gè)整治重點(diǎn)。針對(duì)亞青會(huì)4個(gè)保障單位(亞青會(huì)主注冊(cè)中心和中興和泰、戴斯國際和雨花晶麗酒店)的消防、食品、衛(wèi)生等方面開展多次聯(lián)合檢查，及時(shí)指導(dǎo)相關(guān)單位健全各類安全管理制度，確保圓滿完成保障任務(wù)。集中整治期間，全區(qū)共檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位(重點(diǎn)場所、重點(diǎn)工程)12434家(次)，查出并整改安全質(zhì)量隱患4199處。

　　二是認(rèn)真組織安全生產(chǎn)大檢查。6月中旬至9月底，根據(jù)國務(wù)院、省、市關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查的通知要求，全區(qū)圍繞道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、拆遷工地、消防、燃?xì)�、農(nóng)機(jī)、特種設(shè)備、民爆物品等10個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，組織開展全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查，共出動(dòng)檢查人員703人次，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位2250家，責(zé)令改正各類安全隱患702項(xiàng)。

　　三是大力整治安全隱患。在百日安全質(zhì)量集中整治和安全生產(chǎn)大檢查中，全區(qū)共排查出較大以上隱患7處，其中3處列入市級(jí)掛牌督辦。目前，南京俊歌飄揚(yáng)有限公司和南京果品食品有限公司儲(chǔ)運(yùn)分公司2處消防隱患已經(jīng)整改到位。另外一處安全隱患毛公渡橋，由于橋梁結(jié)構(gòu)腐蝕嚴(yán)重，已被確定為危橋，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測和專家論證，制定完善了整改方案并落實(shí)整改資金，預(yù)計(jì)20xx年1月底整改到位。同時(shí)，區(qū)安委會(huì)還將小河北路高架橋交通隱患、雨花體育中心消防隱患、金葉花園小區(qū)消防隱患和孫家村淹水片區(qū)等4處隱患列為區(qū)級(jí)重大隱患整治項(xiàng)目，責(zé)令相關(guān)單位嚴(yán)格按照隱患整治“五落實(shí)”的要求認(rèn)真進(jìn)行整改，目前，小河北路高架橋交通隱患整改方案和資金已經(jīng)落實(shí)，待招標(biāo)后進(jìn)行施工，有望在年前整改到位，其他3處均已整改完畢。

　　4.夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化監(jiān)管，執(zhí)法檢查效能有了進(jìn)一步提高。

　　一是健全企業(yè)基礎(chǔ)檔案。為加強(qiáng)對(duì)規(guī)模以上企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管，下發(fā)了《雨花臺(tái)區(qū)關(guān)于建立企業(yè)安全生產(chǎn)“一企一檔”的通知》(雨安監(jiān)字〔20xx〕2 號(hào))，要求各街道(園區(qū))安監(jiān)辦建立規(guī)模以上企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金制造等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)“一企一檔”安全管理制度，健全企業(yè)安全評(píng)價(jià)、資質(zhì)證件、特種設(shè)備檢測、安全檢查、重大隱患整改等各類安全管理臺(tái)賬，并及時(shí)進(jìn)行更新。同時(shí)，全面落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)報(bào)告書》制度，要求企業(yè)每年向安監(jiān)部門上報(bào)一次安全生產(chǎn)情況，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　二是認(rèn)真制定執(zhí)法計(jì)劃。根據(jù)國家安監(jiān)總局24號(hào)令和安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃編制辦法，區(qū)安監(jiān)局結(jié)合全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)際，認(rèn)真制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃，確定年度行政執(zhí)法工作目標(biāo)，根據(jù)每個(gè)科室所承擔(dān)的具體任務(wù)量化執(zhí)法檢查的范圍和重點(diǎn)，將安全執(zhí)法工作安排到每月、每周。經(jīng)核算，全年共安排執(zhí)法檢查工作日1068人天，檢查規(guī)模以上企業(yè)30家、冶金工貿(mào)企業(yè)10家、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)11家，煙花爆竹銷售單位98家、職業(yè)病危害生產(chǎn)經(jīng)營單位48家、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)30家。

　　三是切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法檢查。為確保執(zhí)法檢查質(zhì)量，區(qū)安監(jiān)局積極組織開展執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能。加強(qiáng)裝備建設(shè)，投入4萬多元為每個(gè)科室配備了執(zhí)法檢查音視頻記錄儀、手提電腦、便攜式打印機(jī)和安全防護(hù)用具，確保執(zhí)法檢查公開公正和便捷高效。截止11月底，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位 382家次，下發(fā)《限期責(zé)令整改指令書》46 份 、《整改復(fù)查意見書》43 份;辦結(jié)行政處罰案件4起，罰款32.2萬元;受理舉報(bào)投訴12件，辦結(jié)率100%，滿意率100%。

　　四是開展行政執(zhí)法自查自糾。根據(jù)市委市政府關(guān)于開展行政執(zhí)法大檢查的通知精神，區(qū)安監(jiān)局成立了行政執(zhí)法自查自糾領(lǐng)導(dǎo)小組，積極開展自查自糾，規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法實(shí)施行政處罰和行政許可，重新梳理核定行政處罰53項(xiàng)、行政許可2項(xiàng)和其他權(quán)力事項(xiàng)5項(xiàng)。針對(duì)自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題，建章立制，加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步完善提升行政執(zhí)法能力和水平的長效機(jī)制。區(qū)安監(jiān)局的一宗案卷獲得了南京市20xx年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作“優(yōu)秀案卷”。

　　5.認(rèn)真部署，精心組織，專項(xiàng)治理和打非治違成效顯著。

　　年初，區(qū)安委會(huì)下發(fā)了《關(guān)于開展20xx年度全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的通知》(雨安委字〔20xx〕2 號(hào))和《關(guān)于繼續(xù)開展“打非治違”信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作的通知》(雨安委辦字〔20xx〕3 號(hào))。區(qū)安委辦充分利用聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)與各專項(xiàng)牽頭部門的工作協(xié)調(diào)，及時(shí)溝通情況，共同研究解決突出問題，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為。截止11月底，全區(qū)共排查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位5574家(次)，排查各類違法、違規(guī)行為2151起，罰款249.65萬元。

　　建筑施工：區(qū)住建、安監(jiān)、城管、環(huán)保、消防等部門對(duì)30多家在建工地的現(xiàn)場安全管理、施工資質(zhì)、安全防護(hù)、特種設(shè)備使用、職工教育培訓(xùn)、消防臨時(shí)給水系統(tǒng)、滅火器材配備 、揚(yáng)塵控制治理進(jìn)行了檢查，責(zé)令整改隱患44處。