【篇一】
“十三五”即將到來，綠色發(fā)展被廣泛關(guān)注，“十三五”期間，應(yīng)從哪些方面進行綠色發(fā)展?從行業(yè)角度看，如何綠色發(fā)展?
方向一：控制能源消耗
2014年，我國能源消費總量42.6億噸標準煤，已經(jīng)超出“十二五”制定的“能耗總量劃定控制在40億噸標準煤”的目標。
從國際比較來看，我國的初級能源消費量相當于美國的1.3倍。因此，我國現(xiàn)在面臨的核心問題是能耗效率明顯低于世界平均水平，僅能達到其60%～70%的水平。
那么，“十三五”應(yīng)該采取哪些辦法控制能源消耗?從國際來看，我國能源效率應(yīng)從世界平均水平的60%～70%，提高到70%～80%，甚至更高。從行業(yè)角度看，鋼鐵、水泥等工業(yè)行業(yè)的能效水平都應(yīng)該提高，甚至農(nóng)業(yè)也要重視能源效率。
煤炭清潔化，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的途徑之一，也是控制能源消耗的有效有段。這主要包括兩個方面，一方面是通過綠色化的技術(shù)路線，有效利用現(xiàn)在的煤炭發(fā)電能力;另一方面是發(fā)展非化石能源。
方向二：水資源保護
我國現(xiàn)在用水總量已經(jīng)達到6200億立方/年，農(nóng)業(yè)是第一用水大戶，農(nóng)業(yè)用水量占用水總量的63%;工業(yè)是第二用水大戶。
因此，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)該有效控制用水量，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)附加值增長，使價值增長與用水量脫鉤。
在工業(yè)領(lǐng)域，要做到工業(yè)用水量和工業(yè)增加值脫鉤。以鋼鐵行業(yè)為例，提高用水效率的可行性很高，其生產(chǎn)中可以對水進行重復利用。從源頭節(jié)水、過程控制，到中水的回收利用，在很多工業(yè)行業(yè)都可以實現(xiàn)。
通過這些手段，“十三五”期間，我國年用水總量有望在達到高峰后，逐步下降。
方向三：減排目標明確
我國政府已經(jīng)提出明確且強有力的減排目標承諾，2020行動目標是單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，二氧化碳排放在2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%。
對此，建議能夠針對目標，配套進行專業(yè)、實用、有針對性的研究，用不同的方法、不同的模型鎖定同一個目標。各行業(yè)在踐行減排任務(wù)的同時，也要考慮技術(shù)可行性、經(jīng)濟可行性。
我國今年提出7%的經(jīng)濟發(fā)展速度，實際說明我國進入到絕對的減排階段。放緩的經(jīng)濟發(fā)展速度，為很多行業(yè)提供了“大掃除”的機會。現(xiàn)在，行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展依賴于市場，因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將得到優(yōu)化、行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)也將有所提高。
“十三五”期間，對污染物總量的削減目標已經(jīng)非常明確。“十一五”規(guī)劃提出了對兩項主要污染物進行控制，“十二五”增加到四項，“十三五”的要求會更加嚴格。
此外，環(huán)境質(zhì)量改善是核心任務(wù)。目前，我國已經(jīng)發(fā)布了大氣十條、水十條，還將發(fā)布土十條，這些文件都將對改善環(huán)境質(zhì)量提出明確目標。
【篇二】
中共十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，其中的“綠色發(fā)展”是具有原創(chuàng)性的發(fā)展觀。應(yīng)當說有三類發(fā)展觀：第一種是黑色發(fā)展，既吃祖宗飯，又造子孫孽;第二種是可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)吃了祖宗飯，沒有辦法，那么下一步就是不造子孫孽，這是底線;第三種是綠色發(fā)展，可以表述為“前人種樹、后人乘涼”，本質(zhì)上是當代人對未來進行生態(tài)投資，即所謂“種樹”，形成新增生態(tài)資本，使“后人乘涼”。當然，后人也很快成為前人，需要一代一代地“種樹”，一代一代地投資生態(tài)資本。從這個意義上來看，綠色發(fā)展不僅保證可持續(xù)發(fā)展，更保障后代人生態(tài)資本的持續(xù)增加和永續(xù)發(fā)展。
從一個國家的各類資本視角來看，在十多年前設(shè)計“十一五”規(guī)劃時就提出，中國最緊缺也最稀缺的資源是生態(tài)環(huán)境資源，而日益豐富的資本肯定是人力資本和物資資本。因此，根據(jù)不同資本的替代性，可以通過物資資本、人力資本、知識資本、技術(shù)資本對生態(tài)進行長期投資，形成生態(tài)資本積累。實際上，綠色發(fā)展本身就是科學發(fā)展觀，真正體現(xiàn)了經(jīng)濟、社會、生態(tài)三位一體的理念。
綠色發(fā)展的路徑
怎樣在“十三五”規(guī)劃中體現(xiàn)綠色發(fā)展?我認為至少要有“兩降低、三提高”，即降低資源能源消耗強度(為達到消耗總量峰值做準備)、主要污染排放總量(與經(jīng)濟增長脫鉤)，提高全要素生產(chǎn)率(TFP)增長率、勞動生產(chǎn)率增長率、資源生產(chǎn)率水平，明顯提升我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平，實現(xiàn)從世界經(jīng)濟總量第二大國到世界經(jīng)濟強國的重大轉(zhuǎn)變。
第一，需要降低資源能源消耗強度，為達到消耗總量峰值做好準備。首先是煤炭消耗達到峰值，實際上現(xiàn)在已經(jīng)處在高峰并下降的過程;其次是使工業(yè)用水總量達到峰值，實際上近幾年已經(jīng)開始有所下降，我們希望能夠盡早實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值增長與工業(yè)用水量脫鉤;再次是使農(nóng)業(yè)用水總量達到峰值，盡早實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長與農(nóng)業(yè)用水量脫鉤，減少下來的工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水量可以轉(zhuǎn)用于生態(tài)水。
第二，主要污染物排放總量與經(jīng)濟增長徹底脫鉤。“十二五”時期主要污染物排放總量已經(jīng)呈現(xiàn)下降趨勢，到“十三五”時期還要進一步大幅下降，最終實現(xiàn)與經(jīng)濟增長、城鎮(zhèn)化發(fā)展等徹底脫鉤。
第三，提高全要素生產(chǎn)率增長率。這就需要創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，通過技術(shù)進步來促進經(jīng)濟增長;還需要通過結(jié)構(gòu)變革，促進農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。中國的農(nóng)業(yè)勞動力絕對數(shù)在大幅度下降，從2010年的27931萬人減少至2014年的22790萬人，凈減少5141萬人，平均每年減少1285萬人。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占總就業(yè)人員比重從2010年的36.7%下降至2014年的29.5%，下降了7.2個百分點。這就會產(chǎn)生一個結(jié)構(gòu)效應(yīng)，促使勞動力從低勞動生產(chǎn)率部門流向高勞動生產(chǎn)率部門。
第四，提高勞動生產(chǎn)率增長率。顯然，過去幾年農(nóng)業(yè)增加值年平均增長率只有4%，但是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率卻保持7%以上的增長率，就是因為農(nóng)業(yè)勞動力的絕對數(shù)大幅度下降，從而帶動全社會勞動生產(chǎn)率的增長�！笆濉睍r期會采用全員勞動生產(chǎn)率增長率指標，目的就在于促進效率的提高。
第五，提高資源生產(chǎn)率水平。這是最核心也最有效率的綠色發(fā)展指標，包括提高土地生產(chǎn)率、水資源生產(chǎn)率、主要原材料生產(chǎn)率、能源生產(chǎn)率等。在這方面我們與發(fā)達國家差距最大，更有提高的空間。
因此，綠色發(fā)展理念的核心是要從“黑色增長”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬G色增長”，而綠色增長的路徑則是“兩降低、三提高”。