在縣級機關(guān)公務(wù)員輪崗交流工作會上的
發(fā)　　言
（二〇〇四年十二月十六日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
為了進(jìn)一步優(yōu)化我縣機關(guān)干部隊伍結(jié)構(gòu)，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，改善XX發(fā)展環(huán)境，縣十四屆人大二次會議提出了“關(guān)于加大全縣行政事業(yè)單位干部輪崗交流力度”的議案，縣委縣政府研究決定，按照《國家公務(wù)員暫行條例》和《XX市國家公務(wù)員職務(wù)輪換（輪崗）實施辦法》，在縣級機關(guān)開展公務(wù)員輪崗交流工作。這項工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，各部門積極配合，歷經(jīng)半年多的時間，做了大量艱苦的工作，現(xiàn)在即將結(jié)束，為使這項工作如期圓滿完成，下面，我根據(jù)會議的安排，講四個問題：
一、集中開展縣級機關(guān)公務(wù)員輪崗交流工作的由來
這次在縣級機關(guān)集中開展公務(wù)員輪崗交流工作，一是根據(jù)縣十四屆人大二次會議人民代表“關(guān)于加大我縣行政事業(yè)單位干部輪崗交流力度”的議案提出來的；二是鑒于我縣機構(gòu)改革以來，沒有相對集中的開展黨政群機關(guān)干部輪崗交流的實際情況提出來的；三是為了有效防止管理權(quán)力部門化，部門權(quán)力個人化，進(jìn)一步改善墊江發(fā)展環(huán)境的迫切要求提出來的；四是全面貫徹落實《國家公務(wù)員暫行條例》和《XXX市國家公務(wù)員職務(wù)輪換（輪崗）實施辦法》的需要提出來的。
二、集中開展縣級機關(guān)公務(wù)員輪崗交流工作的歷程
1、采取多種方式進(jìn)行調(diào)研，力求摸清基本情況�？h人大將議案交給縣政府，縣政府責(zé)成縣人事局牽頭承辦后，我局庚即成立了議案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，于3月下旬與縣委組織部、編辦、紀(jì)委監(jiān)察局召開專題會議研究，組建專門班子，擬定調(diào)查提綱，抽調(diào)精干人員，開展了大量的調(diào)查研究：一是發(fā)放調(diào)查表統(tǒng)計全縣機關(guān)事業(yè)單位人員基本情況；二是重點走訪了提出輪崗交流建議的人大代表，充分聽取他們的意見和真實想法；三是選擇建委、國土房管局、財政局、交通局、計生委、環(huán)保局、教委、水利農(nóng)機局、婦聯(lián)、XX鄉(xiāng)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)等12個有代表性或群眾比較關(guān)注的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展詳細(xì)的調(diào)查研究，盡量收集能反映各方面、各行業(yè)情況的意見；四是召集被調(diào)查單位的領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、事業(yè)站所負(fù)責(zé)人、機關(guān)事業(yè)一般職工代表開座談會，廣泛聽取領(lǐng)導(dǎo)和群眾對輪崗交流的意見和建議。 五是對中層干部、在同一單位連續(xù)工作時間長、從事特殊性質(zhì)工作、符合回避條件的四類人員進(jìn)行重點摸底調(diào)查。我們在調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了《墊江縣機關(guān)事業(yè)單位輪崗交流調(diào)研情況報告》，并向縣政府作了專題匯報。
2、制定實施方案，形成正式文件。在掌握翔實的第一手資料后，我們以《國家公務(wù)員暫行條例》和《XX市國家公務(wù)員職務(wù)輪換（輪崗）實施辦法》等政策規(guī)定為依據(jù)，充分結(jié)合調(diào)研情況，詳細(xì)分析，尊重XX實際，草擬了《關(guān)于在全縣黨政群機關(guān)開展輪崗交流工作的通知（討論初稿）》，討論初稿對輪崗交流的范圍、條件、原則、辦法和紀(jì)律進(jìn)行了界定和要求。
討論初稿經(jīng)人事局辦公會、組織部部務(wù)會八次討論修訂，呈縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審查后形成了修改稿。最后，經(jīng)縣政府常務(wù)會、縣委常委會充分醞釀討論后，修成定稿。10月9日，縣委、政府以XX委發(fā)[2004]20號文件出臺了《關(guān)于在縣級機關(guān)開展公務(wù)員輪崗交流的通知》。　
20號文件下發(fā)后，10月14日，縣委、縣政府組織召開了全縣縣級機關(guān)公務(wù)員輪崗交流動員大會�？h委副書記、縣政府常務(wù)副縣長XXX從全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，結(jié)合我縣的實際，就如何搞好縣級機關(guān)國家公務(wù)員輪崗交流工作進(jìn)行了全面的動員部署。由此，全縣縣級機關(guān)國家公務(wù)員輪崗交流工作進(jìn)入全面實施階段。在實施進(jìn)程中，對20多個單位提出的40多個問題進(jìn)行了逐一解答。針對一些部門進(jìn)度緩慢的問題，召開了專題督辦會，縣委縣政府督察室于11月22日對15個單位發(fā)出了“關(guān)于限期上報縣級機關(guān)公務(wù)員輪崗交流有關(guān)情況的緊急督辦通知”�？h級機關(guān)公務(wù)員輪崗交流領(lǐng)導(dǎo)小組于12月6日召開會議專題聽取督查效果匯報，對仍未按規(guī)定上報輪崗交流情況的5個單位，由縣委副書記XX親自找其一把手談話，確保了輪崗交流材料的上報。
3、及時研究交流原則，規(guī)范交流程序。縣級機關(guān)公務(wù)員輪崗交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組于12月13日召開專題會議，集體研究決定交流原則及程序，并向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)作了匯報，確定的交流原則有三條： 一是為了保持編制數(shù)量和性質(zhì)的穩(wěn)定，實行“出一進(jìn)一”原則；二是為了不較大影響較多交流單位工作，實行進(jìn)出人員從事的專業(yè)相同或相近原則；三是為了保護(hù)交流人員積極性，實行職務(wù)對應(yīng)原則。即交流人員交流到新單位后，原任是科長（主任）的由接收單位直接任命為科長（主任），且所任職務(wù)至少應(yīng)保持半年。交流人員的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)一律保持不變，原單位免職，新單位任職。交流程序分五步走：1、縣組織人事聯(lián)席會根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的交流原則，研究交流人員的去向；2、縣組織人事聯(lián)席會對交流人員的去向確定后，庚即召開交流人員工作會（即今天的會議），然后由組織人事部門負(fù)責(zé)開據(jù)調(diào)干通知，散會后在會場當(dāng)面交原單位負(fù)責(zé)人帶回；3、領(lǐng)取調(diào)干通知后于今天下午4點鐘之前，各單位政工人員要將交流人員的介紹信按干部管理權(quán)限送至組織部干部科或人事局公務(wù)員管理科；4、組織部干部科或人事局公務(wù)員管理科在今日內(nèi)開據(jù)介紹信，由各單位政工人員將介紹信交到交流人員手中；5、交流人員必須按規(guī)定時限辦理工作交接手續(xù)和到新單位報到。
三、集中開展縣級機關(guān)公務(wù)員交流工作的結(jié)果
根據(jù)XX委發(fā)[2004]20號文件規(guī)定，這次共對18個單位的27人進(jìn)行跨部門交流。交流人員的任職情況是：科長（主任）23人，副科長1人，一般干部3人。年齡情況是：30-40歲有4人，40-50歲有20人，50歲以上有3人。文化程度情況是：大學(xué)本科11人，大專8人，中專6人，高中2人。文憑記載專業(yè)情況是：經(jīng)濟類（含經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計、財政）10人，法律類6人，其它類11人。具體崗位情況是：從事人、財、物管理的有14人，從事項目、經(jīng)費審批的有3人，從事證、牌、照核發(fā)的有2人，從事執(zhí)法、監(jiān)督、監(jiān)察的有8人。現(xiàn)在，我受縣級機關(guān)公務(wù)員輪崗交流領(lǐng)導(dǎo)小組的委托，將縣組織人事聯(lián)席會議研究決定的這次縣級機關(guān)公務(wù)員交流的具體名單進(jìn)行公布：（交流人員見附表）
四、集中開展縣級機關(guān)公務(wù)員輪崗交流的要求
1、各交流人員接收單位待人員到位后，必須嚴(yán)格按照XX委發(fā)[2004]20號文件規(guī)定，隨即進(jìn)行內(nèi)部輪崗工作。
2、各單位在12月25日下午6：00以前，將本單位開展輪崗交流工作的總結(jié)報告和《機關(guān)輪崗交流人員統(tǒng)計表》（20號文件表二）按干部管理權(quán)限分別交到縣委組織部干部科和人事局公務(wù)員管理科。
3、各單位做好迎接檢查驗收準(zhǔn)備。擬于12月27日后，縣委組織部、縣人事局、縣紀(jì)委將組成聯(lián)合檢查驗收小組，對縣級機關(guān)公務(wù)員輪崗交流工作逐個單位進(jìn)行驗收，對有跨部門交流人員的單位進(jìn)行重點檢查。并將檢查結(jié)果報告縣委、縣政府。對驗收不合格的單位，將按有關(guān)規(guī)定報請縣委縣政府研究處理。
謝謝大家！