堅持科學(xué)發(fā)展觀
正確理解GDP與綠色GDP
【摘 要】 近年來，我國由于資源開發(fā)的迅速擴大和能源消耗的迅猛增長，每年由生態(tài)和環(huán)境破壞帶來的損失占GDP的比重達到８％以上。這說明我們的經(jīng)濟增長是以生態(tài)環(huán)境成本為代價的。堅持科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會，必須正確理解和把握GDP與綠色GDP的含義。
【關(guān)鍵詞】 科學(xué)發(fā)展觀 GDP 綠色GDP
黨的十六大提出了要全面建設(shè)小康社會，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，這不僅僅是一個經(jīng)濟目標(biāo)，而是一個經(jīng)濟社會綜合發(fā)展目標(biāo)。我們要走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，就必須正確理解、把握GDP和綠色GDP的含義，徹底轉(zhuǎn)變GDP至上的觀念，把推進可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會作為發(fā)展目標(biāo)。
1、如何正確理解GDP含義
GDP做為我國國民經(jīng)濟核算的核心指標(biāo)，是衡量各級政府政績最硬的指標(biāo)，追求GDP的高速增長，不僅使我國人民的物質(zhì)生活得到了極大改善和豐富，增強了我國的國際競爭力和吸引力，而且極大地提升了我國的國際政治地位。自從采用GDP核算方法以來，GDP在我國的地位扶搖直上。但盲目追求GDP增長，也帶來一些弊端。
1.1 GDP的含義
GDP英文全稱為Gross domestic product，中文譯名對國家來說叫做國內(nèi)生產(chǎn)總值，對地區(qū)來說叫做地區(qū)生產(chǎn)總值或本地生產(chǎn)總值。它是把一國（地區(qū)）一年中境內(nèi)商品和服務(wù)的消費、投資、政府購買以及凈出口的總和折合成貨幣的值。由于GDP覆蓋國民經(jīng)濟所有行業(yè)，具有國際上通用的核算原則與方法，是衡量國家之間、地區(qū)之間經(jīng)濟活動總量的國際通用語言。因此GDP是全世界通用的最重要的宏觀經(jīng)濟指標(biāo)，是一個國家和地區(qū)總體經(jīng)濟實力的根本體現(xiàn)，是國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控的重要參數(shù)，尤其是在政府制定經(jīng)濟政策、實行宏觀監(jiān)控以及宏觀經(jīng)濟分析方面具有重要意義。
1.2 GDP的局限性
如何看待GDP是當(dāng)前一個比較敏感的問題。過去人們把GDP神化了，認為GDP就是一切，這當(dāng)然是不對的，因為GDP也有許多的局限性。首先，GDP不能說明一個地區(qū)或國家資源消耗的狀況和環(huán)境質(zhì)量的變化。而片面追求GDP的增長，對我國政府近年來所倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)成了巨大的挑戰(zhàn)。其次，我國GDP增長的高消耗、高排放，造成了資源的驚人消耗和數(shù)量巨大的污染物排放。再次，我國的政府職能還沒有得到根本轉(zhuǎn)變，GDP增長在各級黨政干部的政績考核中的極端重要性，使得短期利益和短期行為屢禁不止。
1.3 單純追求GDP增長的弊端
改革開放以來，由于以經(jīng)濟建設(shè)為中心，GDP的大小和增長率受到空前的重視，甚至有人把“發(fā)展就是硬道理”理解為“GDP增長就是硬道理”。這使我國在取得經(jīng)濟發(fā)展巨大成就的同時，社會、自然環(huán)境也遭受巨大損失，對我國的可持續(xù)發(fā)展造成不利影響。數(shù)字出官，官出數(shù)字。對政績的追求使一級又一級的政府官員狂熱追求GDP，甚至產(chǎn)生了GDP崇拜。對GDP的追求理所當(dāng)然成為某些地方政府官員心照不宣的職業(yè)使命。為了政績，許多地方的招商引資演變?yōu)椤白尷�競賽”，靠土地生財，靠拼資源來換取經(jīng)濟的一時繁榮，不惜損害群眾利益，與民爭利。從1996年到2003年，全國耕地就減少了1億畝，而非法占地的主體中，絕大多數(shù)是對GDP頂禮膜拜的地方政府。任何指標(biāo)都讓路于GDP，從追逐GDP，到唯GDP，到直接在GDP上做手腳，污染GDP。所以說，以GDP為主的領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展乏力的重要原因之一。
2、 綠色GDP的產(chǎn)生和由來
十六屆三中全會提出，“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”。這是對發(fā)展是硬道理的豐富和補充，更加強調(diào)了可持續(xù)發(fā)展的重要性�？梢哉f，實行綠色GDP是貫徹落實十六屆三中、四中全會提出的全新發(fā)展思路的最佳切入點。
2.1 綠色GDP的含義
綠色GDP就是在GDP的基礎(chǔ)上，扣除對資源(主要包括土地、森林、礦產(chǎn)、水)、環(huán)境（包括生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境、人文環(huán)境等）的破壞性影響后的余額，在一定程度上反映了經(jīng)濟與環(huán)境之間的相互作用，是反映可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)之一。綠色GDP能更好地體現(xiàn)國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，解決好人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國民經(jīng)濟增長的正面效應(yīng)越高，負面效應(yīng)越低，反之亦然。
2.2 綠色GDP核算方法
綠色GDP核算的基本思路是將資源和環(huán)境獨立出來，建立資源和環(huán)境賬戶，作為國民經(jīng)濟核算體系的補充，在此基礎(chǔ)上對現(xiàn)行GDP進行扣減和調(diào)整，從而得出綠色GDP。簡單的說：綠色GDP=傳統(tǒng)GDP－資源環(huán)境損害＋環(huán)保部門新創(chuàng)造價值。也可以說，綠色GDP=(傳統(tǒng)GDP)－(自然部分的虛數(shù))－(人文部分的虛數(shù))。這里，自然部分的虛數(shù)主要指資源環(huán)境方面的損失，人文部分的虛數(shù)指貧富懸殊等不利影響。對綠色GDP的實際測算，目前集中在對資源環(huán)境損失的測算上。
2.3 綠色GDP是全新的發(fā)展觀和政績觀
綠色GDP是個全新的發(fā)展觀，它是經(jīng)濟增長、社會發(fā)展、環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展的，綜合的科學(xué)發(fā)展觀。另外它也是一個全新的政績觀，強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展必須與生態(tài)保護的協(xié)調(diào)兼顧起來。因此對每一級政府，對每一位工作人員和政府官員的政績評價標(biāo)準，肯定也會發(fā)生一定的變化。所以說實施綠色GDP，必然要有觀念的變革，要有科學(xué)、合理、公平的核算體系模式的確立。綠色GDP倡導(dǎo)人與自然的和諧，呼吁健康的經(jīng)濟增長方式。即在追求GDP增長的同時，一定要考慮到付出的環(huán)境代價，切莫以犧牲環(huán)境換取短期的經(jīng)濟效益。
3、堅持科學(xué)發(fā)展觀，必須正確把握GDP與綠色GDP
十六大提出的全面建設(shè)小康社會為我們走出GDP崇拜、超越GDP崇拜指引了方向。以人為本，以人為中心的發(fā)展觀使得我們開始了對GDP的校正。發(fā)展是硬道理升華為科學(xué)發(fā)展觀。在轉(zhuǎn)變政府職能方面，黨中央也從政績導(dǎo)向轉(zhuǎn)向服務(wù)導(dǎo)向，從以GDP增長為中心，走向以維護市場公平為中心，以社會和公共服務(wù)為中心。告別GDP崇拜，并不意味著不再嚴肅地對待GDP，在很長一段時間內(nèi)，GDP仍然是中國經(jīng)濟必須重視的重要指標(biāo)。堅持科學(xué)發(fā)展觀，必須正確理解和使用GDP與綠色GDP。
3.1 GDP仍是政績考核的主要手段
科學(xué)發(fā)展觀并不意味著政績考核完全取消GDP，對干部政績的考核GDP由總評分變?yōu)閱慰品郑�但仍是十分重要的單科分。新的科學(xué)的發(fā)展觀和新的政績觀，要求各級政府官員放棄唯GDP至上的思維模式，更多地體現(xiàn)以人為本的原則，對領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核不僅僅看GDP和財政收入增長情況，而且還要看人們生活水平、看就業(yè)、看人的全面發(fā)展，看環(huán)境是否美化了、污染是否降低了，看是否是用最少的資源環(huán)境投入獲得更多的產(chǎn)出，但是GDP仍是一切經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。告別對GDP的盲目崇拜，超越GDP，是為了更好地把握GDP，而不是拋棄GDP。
3.2 科學(xué)發(fā)展觀并不排斥GDP
唯GDP論不符合科學(xué)的發(fā)展觀，忽視GDP同樣也不符合科學(xué)的發(fā)展觀，必須以科學(xué)的、辨證的態(tài)度對待GDP，不能由一個極端走向另一個極端。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體之所以要求確立科學(xué)的發(fā)展觀，就是要提高最廣大人民群眾的生產(chǎn)和生活水平，強調(diào)執(zhí)政為民，維護、實現(xiàn)和發(fā)展好最廣大人民的根本利益，這是我們黨一切工作的出發(fā)點和落腳點。盡管GDP有種種局限，但GDP可以基本反映一個國家、一個地區(qū)的經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟實力及其變動情況。正常情況下，GDP的增長意味著經(jīng)濟實力的壯大和社會財富的增加，GDP的增長也是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，沒有GDP就沒有經(jīng)濟實力，離開GDP談以人為本只能是紙上談兵，因此GDP仍然是十分重要的指標(biāo)。
3.3 GDP增長是科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)
科學(xué)發(fā)展觀是經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)一的GDP，需要用合理的物耗投入和較小的資源環(huán)境代價獲取更多、體現(xiàn)人民生活全面改善、社會公平度逐步提高的GDP。因此應(yīng)該把樹立科學(xué)發(fā)展觀同保持GDP的增長做到內(nèi)在統(tǒng)一， GDP不應(yīng)當(dāng)成為各級政府追求的終極目標(biāo)，GDP增長僅是一種手段，對政府來說，重要的是如何借助GDP的增長來實現(xiàn)社會發(fā)展。那種只顧眼前利益，不顧子孫后代生存環(huán)境，片面追求GDP增長的工作方式必須糾正。
3.4 不能神化和夸大綠色GDP
神化和夸大綠色GDP也不是一種科學(xué)的態(tài)度。把產(chǎn)生的問題，歸結(jié)為GDP的缺欠，認為只要盡快推出綠色GDP核算，用綠色GDP來考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績就可以解決中國可持續(xù)發(fā)展問題既是一種不現(xiàn)實、也是有失公允的想法。綠色GDP由于其計算面臨難以突破的障礙，要求統(tǒng)計部門核算綠色GDP來考核干部政績是不現(xiàn)實的。一個國家和地區(qū)環(huán)境保護的好與壞，不在于是否核算了綠色GDP問題，關(guān)鍵是經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略問題和經(jīng)濟發(fā)展觀問題，是如何正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系問題。因此開展綠色GDP核算無非是要增強人們經(jīng)濟發(fā)展中的環(huán)境保護意識，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)換。無限擴大綠色GDP的作用，將會使其失去本身含義。
3.5 綠色GDP不可能取代GDP
綠色GDP取代GDP是不客觀的想法。綠色GDP是在GDP扣除資源耗竭的成本和環(huán)境損失的代價的凈額，GDP是綠色GDP的基礎(chǔ)，這一點也決定了GDP還有它存在的重要性，只有將GDP和綠色GDP進行比較，才能發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展過程中造成的資源耗竭的成分和環(huán)境損失的代價有多大。因此綠色GDP不可能取代GDP。