為在全區(qū)各企事業(yè)單位全面推行“落實安全生產(chǎn)責任制度、建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)范安全操作規(guī)程制度”的審核備案工作，推廣試點單位經(jīng)驗，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定推廣“三項制度”審核備案工作方案。
一、目的任務(wù)
通過按行業(yè)全面推廣“三項制度”審核備案工作，讓全區(qū)各企事業(yè)單位學(xué)習、交流和借鑒試點單位的典型經(jīng)驗和做法，幫助、督促企事業(yè)單位建立、完善、審核、備案“三項制度”，并通過制度的建立和完善，夯實企事業(yè)單位內(nèi)部安全管理，全面落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責任。
二、具體步驟
全區(qū)“三項制度”審核備案推廣工作，從4月初開始至6月底結(jié)束，按照制定推廣方案、成立審核機構(gòu)、召開推廣現(xiàn)場會、制定完善審核備案“三項制度”的步驟開展實施工作。
第一步：制定推廣方案。4月10日前，由區(qū)安委辦制定全區(qū)“三項制度”審核備案工作方案，各鎮(zhèn)（辦）和區(qū)安監(jiān)局、教育局、衛(wèi)生局、文體局、公安分局及其消防科4月20日前制定出所負責單位和行業(yè)的推廣方案，并報區(qū)安委會辦公室備案。
第二步：建立“三項制度”審核備案組織機構(gòu)。各鎮(zhèn)（辦）和區(qū)直有關(guān)部門，分別設(shè)立制度審核備案組和安全操作規(guī)程審核專家組，制度審核備案組重點審核責任制度和管理制度；安全操作規(guī)程專家組重點審核安全操作規(guī)程制度。
第三步：召開推廣現(xiàn)場會。4月25日前，各鎮(zhèn)（辦）和區(qū)直有關(guān)部門組織召開行業(yè)“三項制度”推廣現(xiàn)場會，讓其它單位學(xué)習借鑒試點單位開展“三項制度”審核備案工作的經(jīng)驗和做法。
第四步：制定完善審核備案“三項制度”。4月底至6月底，各鎮(zhèn)（辦）和區(qū)直有關(guān)部門督促指導(dǎo)所轄企事業(yè)單位，根據(jù)行業(yè)特點，全面展開制定完善審核備案“三項制度”工作。規(guī)定動作一：制定完善“三項制度”。各單位在制定安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)管理制度中，要按照省政府頒發(fā)的《落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定》進行，結(jié)合本單位生產(chǎn)經(jīng)營實際，以定職、定崗、定責為重點，建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)責任制度；企事業(yè)內(nèi)部車間、班組和從業(yè)人員要層層簽訂責任書，責任和義務(wù)要具體明確。要針對不同情況，發(fā)揮各方面作用，制定出覆蓋各工序、各崗位的規(guī)章制度。制定操作規(guī)程制度，要按照國家制定的行業(yè)企業(yè)安全標準進行；有些行業(yè)企業(yè)安全標準不全或標準已過時，甚至沒有安全標準，各單位要高度重視，積極依靠專家、企業(yè)管理部門和科研單位，學(xué)習借鑒國內(nèi)外有關(guān)安全管理標準，修改制定適合本企業(yè)的安全規(guī)章。規(guī)定動作二：運行 “三項制度”。各單位和主管部門審核備案組、專家組要對“三項制度”制定后的執(zhí)行情況進行運行調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)運行情況，分別召開由法人代表和管理人員、工程技術(shù)人員、生產(chǎn)一線職工代表三個座談會，征求各個方面和崗位人員意見后，再進一步充實完善。規(guī)定動作三：審核“三項制度”。經(jīng)制度審核備案組和安全操作規(guī)程審核專家組最終審定后，由企事業(yè)單位法人代表簽字，方可備案。在企事業(yè)單位內(nèi)部“三項制度”中，安全生產(chǎn)責任制度要有單位主要負責人簽名；安全生產(chǎn)管理制度要有單位主要負責人和分管安全生產(chǎn)工作的副職簽名；安全操作規(guī)程要有單位主管負責人和分管安全生產(chǎn)工作的副職及具體工作人員簽名。規(guī)定動作四：備案“三項制度”。各單位一定要按主管部門或行業(yè)備案“三項制毒”。全區(qū)各企事業(yè)單位由各鎮(zhèn)辦和區(qū)直有關(guān)部門成立的制度審核組和操作規(guī)程專家組審核，在區(qū)、鎮(zhèn)（辦）兩級安監(jiān)機構(gòu)備案。規(guī)定動作五：上報“三項制度”。上報“三項制度”備案，必須統(tǒng)一錄入微機管理，形成電子版文本上報各備案主管部門，再由主管部門統(tǒng)一報區(qū)綜合制定“三項制度”審核備案辦公室歸檔備案。規(guī)定動作六：張掛“三項制度”。凡備案后的“三項制度”，要張貼、懸掛、擺放在各個工作崗位上，讓所有職工隨時都能看到。
第五步：全區(qū)組織驗收“三項制度”審核備案推廣工作。第一步：由各鎮(zhèn)（辦）和區(qū)直有關(guān)部門按各自職責任務(wù)對所轄推廣單位逐一組織驗收；第二步：由區(qū)審核備案辦公室對各鎮(zhèn)（辦）和區(qū)直有關(guān)部門所轄推廣單位進行抽查驗收。
三、工作要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，周密組織�！叭�項制度”審核備案工作能否推廣是檢驗這項工作成敗的標準，希望各有關(guān)部門和單位要充分認識“三項制度”建設(shè)的重要意義，主要負責人思想上要高度重視，親自組織力量，專門研究，周密謀劃，認真部署，統(tǒng)籌安排，切實按照“三項制度”推廣方案落實工作。
2、抓住關(guān)鍵，突出重點。推廣工作的核心是審核，重點是規(guī)范安全操作規(guī)程。堅持先重點后一般，抓重點帶一般的原則，按照分工審核組重點審核責任制度和管理制度；專家組重點審核安全操作規(guī)程制度；各組成員根據(jù)行業(yè)特點進行。通過推廣工作，使各單位的安全工作基礎(chǔ)得到全面加強，各項重大隱患得到全面治理，安全生產(chǎn)水平有質(zhì)的提高，真正做到重特大事故防患于未然。
3、齊抓共管，狠抓落實。通過推廣工作，使單位的法人代表切實履行起第一責任人的職責，使安全生產(chǎn)投入、職工安全培訓(xùn)和安全教育落到實處，全體員工安全意識得到全面加強；各項安全制度、責任、管理嚴格落實，操作規(guī)程安全規(guī)范；完善事故責任臺帳，制定切實可行應(yīng)急救援預(yù)案，定期進行應(yīng)急救援演練，同時做到常抓不懈。
4、協(xié)調(diào)一致，重在實效。各部門在方案推廣工作中要相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，互通情況，交流做法。危險化學(xué)品、人員密集場所、文化娛樂場所、教育、衛(wèi)生、建筑等行業(yè)和領(lǐng)域要根據(jù)各自特點，有針對性地抓好“三項制度”的推行工作。各有關(guān)部門要抽出專門人員，負責承辦此項工作，以確保全區(qū)推廣工作順利進行。