女士們、先生們、同志們、朋友們：
據(jù)國家統(tǒng)計局測算，2005年1月6日我國大陸總?cè)丝趯⑦_到13億（不包括香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣省），這是我國人口發(fā)展中的一件大事。中國13億人口日的到來，表明我國人口和計劃生育事業(yè)取得了輝煌成就。經(jīng)過30多年的艱苦努力，我國有效地控制了人口的過快增長，實現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型由高出生率、低死亡率、高增長率向低出生率、低死亡率、低增長率的歷史性轉(zhuǎn)變，人口總和生率從20世紀70年代初的5.8下降到目前的1.8左右。由于我國控制人口和實際計劃生育，使世界60億人口日和中國13億人口日的到來各推遲了4年，為世界人口的穩(wěn)定和發(fā)展做出了積極貢獻，也為我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和全面建設小社會創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。
13億人口，是我國前所未有的人口規(guī)模，人口和計劃生育工作面臨著新的嚴峻的挑戰(zhàn)。我國目前正處于人口低增長率和高增長量并存的時期；人口素質(zhì)不高的狀況短期內(nèi)難以根本改變；人口結(jié)構(gòu)性矛盾突現(xiàn)，人口老齡化開始加速，出生人口性別比升高的勢頭還沒有得到有效控制；就業(yè)、再就業(yè)和社會保障壓力增大，生態(tài)環(huán)境、自然資源與經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾比較突出，消除貧困的地區(qū)差異的任務依然艱巨；婦女地位需要進一步提高；艾滋病等重大病癥防治工作任重道遠；計劃生育和生殖健康服務尚未完全有效地覆蓋經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和青少年、老齡人口、流動人口；政府、企業(yè)和非政府組織的協(xié)調(diào)機制和社會資源有待進一步整合。面對新時期諸多困難和挑戰(zhàn)，人口和計劃生育工作必須警鐘長鳴，常抓不懈。
人口問題是可持續(xù)發(fā)展的關鍵問題，是制約經(jīng)濟和社會發(fā)展的關鍵性因素�？刂迫丝跀�(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是擺在全州各級黨委政府面前的一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務。多年來，全州各級黨委、政府認真貫徹落實基本國策，把計劃生育工作擺在十分重要的位置，采取了一系列對策措施，不斷加大工作力度，經(jīng)過長期堅持不懈的努力，人口過快增長的勢頭得到了有效遏制，通過計劃生育，32年來全州累計少出生100萬人，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。但全州人口形勢依然嚴峻。一是人口基數(shù)大，凈增人口多。全州總?cè)丝谡既�省總�(cè)丝诘?1/10 ，列全省 16 個地州市的第四位，全國 30 個少數(shù)民族自治州的第一位。由于人口基數(shù)大，生育旺盛期婦女多，年平均出生人口在 7.5 萬左右，凈增人口 5 萬左右。二是出生人口分布極不平衡，出生在農(nóng)村和貧困地區(qū)的比重大。全州每年出生的 7.5 萬人口中，出生在農(nóng)村的就有 6.4 萬人,出生在國家和省級重點扶持縣 4.05 萬人。這樣的出生人口分布，嚴重阻礙著城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，嚴重制約著城市化進程，嚴重影響著農(nóng)民人均純收入的提高，嚴重影響著脫貧任務的完成。三是人口控制工作極不平衡，計劃外生育率仍然較高，人口增長水平仍高于全省平均水平。為此，必須抓緊抓好全州人口與計劃生育工作，進一步降低生育水平。
一是要強化對人口與計劃生育工作的領導，為人口與計劃生育工作的開展創(chuàng)造條件。要牢牢把握人口與計劃生育工作的大局，嚴格實行“黃牌警告”制度。不斷加大對人口與計劃生育工作的經(jīng)費投入，確保人口與計劃生育工作的開展。加強計劃生育干部隊伍建設，提高管理水平和服務能力。加強對人口與計劃生育工作重大問題的調(diào)查研究，積極解決實際工作中存在的矛盾和問題，動員全社會力量，建立起黨政負責、部門配合、群眾參與、優(yōu)勢互補、齊抓共管的綜合治理機制，采取經(jīng)濟、行政、法律、教育等措施，解決人口問題。。
二是要抓好南部地區(qū)和北部山區(qū)人口控制，強化流動人口計劃生育管理工作，進一步降低生育水平。將控制人口增長與扶貧開發(fā)、解決“三農(nóng)”問題有機結(jié)合，并實行嚴格的目標責任制，集中資金、技術和人力，強化基層基礎工作和服務網(wǎng)絡建設，建立健全基層管理服務制度。強化流動人口計劃生育管理工作，把流動人口計劃生育管理納入流入地經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，綜合整治，千方百計減少計劃外生育，嚴格控制違法多生育。
三是要抓好農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵工作，千方百計提高領證率。以落實獎勵政策為重點，以提高農(nóng)業(yè)人口獨生子女父母領證率為核心，進一步加大《云南省農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵規(guī)定》的宣傳力度，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵的優(yōu)惠政策，鼓勵引導農(nóng)業(yè)人口自覺放棄生育二孩，終身只生育一個孩子，遏制農(nóng)村人口過快增長。
四是要夯實基層基礎工作，增強人口控制能力。加大計劃生育宣傳教育工作的力度，營造良好的輿論氛圍。加強服務網(wǎng)絡建設，認真開展以技術服務為重點的優(yōu)質(zhì)服務工作，不斷滿足育齡群眾避孕節(jié)育、生殖保健的需要。以創(chuàng)建計劃生育“合格村”為載體，大力加強農(nóng)村計劃生育工作，以鞏固發(fā)展“三為主”成果，積極推進“三結(jié)合”為主線，不斷推進農(nóng)村計劃生育工作的規(guī)范化、制度化，提高計劃生育整體工作水平，為全面建設小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。