為了進(jìn)一步加強(qiáng)市疾控中心軟環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，根據(jù)市委、市政府工作部屬，按照市軟環(huán)境建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)辦公室以及市衛(wèi)生局關(guān)于軟環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有關(guān)要求，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大、十七大三中全會精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足抓好行業(yè)風(fēng)氣，以服務(wù)對象為中心，做到“四個(gè)”明顯轉(zhuǎn)變（服務(wù)態(tài)度明顯改善、工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)環(huán)境明顯優(yōu)化、服務(wù)質(zhì)量明顯提高），逐步實(shí)現(xiàn)軟環(huán)境建設(shè)的制度化、規(guī)范化、長效化，為構(gòu)建文明、富裕、和諧滿洲里提供不竭動(dòng)力，為我市國際貿(mào)易旅游城市建設(shè)，為鞏固全國文明城市提供強(qiáng)有力的環(huán)境保障。
二、實(shí)施內(nèi)容
（一）強(qiáng)化輿論宣傳，營造良好氛圍。采取形式多樣，抓好思想教育，通過職業(yè)道德教育、公民道德教育、法制教育，使中心職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對軟環(huán)境建設(shè)認(rèn)識有一個(gè)新的飛躍。重點(diǎn)是抓好服務(wù)窗口科室及其人員的軟環(huán)境和行風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)將民主測評納入目標(biāo)管理，民主測評排后的科室及人員取消其在單位各種評先評優(yōu)的資格。將服務(wù)窗口科室的工作人員進(jìn)一步公示，健全監(jiān)督崗，加強(qiáng)社會輿論的監(jiān)督。
（二）堅(jiān)持依法行政，規(guī)范疾病預(yù)防控制各項(xiàng)工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)，抓群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，通過健全制度，在開展民主評議過程中，廣泛征求群眾的意見和建議，集中解決門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦及效率低下、官僚主義、弄權(quán)瀆職、吃拿卡要、以權(quán)謀私、預(yù)防服務(wù)過程中收受財(cái)物、見機(jī)購物、濫檢查、濫收費(fèi)等違法、違規(guī)行為。繼續(xù)將我中心所有的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)公開、公示，廣泛接受群眾的監(jiān)督。
（三）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識。繼續(xù)采取掛牌上崗、 “首接”負(fù)責(zé)等制度，樹立疾控中心“廉潔、高效、優(yōu)質(zhì)、文明”的新形象。積極推行“五制”制，即“辦事透明制、政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、監(jiān)督投訴制、收費(fèi)公示制”等制度。采取各種形式（公示版、宣傳材料、新聞媒體等），將服務(wù)程序、辦事手續(xù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)和辦事時(shí)限和結(jié)果、承諾內(nèi)容、咨詢投訴途徑等事項(xiàng)在全市范圍內(nèi)予以公開公示。實(shí)行限時(shí)辦事制度，堅(jiān)持急事急辦、特事特辦，只要是方便服務(wù)對象，有利于群眾的事。要重點(diǎn)糾正在疾控服務(wù)中出現(xiàn)態(tài)度冷漠，工作野蠻、收受財(cái)物等不正之風(fēng)。進(jìn)一步健全職業(yè)道德和行業(yè)作風(fēng)的考核和獎(jiǎng)懲管理制度。把群眾是否滿意作為衡量我單位糾風(fēng)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)查涉軟案件。解決有令不行，有禁不止問題，重點(diǎn)整治政令不暢的問題。要兌現(xiàn)承諾的優(yōu)惠政策，堅(jiān)決杜絕有令不行，有禁不止問題的發(fā)生，確保政令暢通。
（五）健立建全責(zé)任追究制度。把“民評官”結(jié)果作為衡量中心各項(xiàng)工作的成敗標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也作為我中心今后工作的努力方向，對于出現(xiàn)涉軟問題的人和事要嚴(yán)格追究有關(guān)直接和間接連帶責(zé)任。
三、實(shí)施步驟
今年我中心軟環(huán)境建設(shè)從四月份開始，二00九年十二月份結(jié)束，歷時(shí)九個(gè)月時(shí)間，分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：學(xué)習(xí)動(dòng)員、統(tǒng)一思想階段。時(shí)間在4-5月份。一是做好思想發(fā)動(dòng)。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng)，積極開展主題系列實(shí)踐活動(dòng)。充分利用各種媒體，采取各種有效形式，大張旗鼓地宣傳繼續(xù)深入開展軟環(huán)境建設(shè)的根本目的、深遠(yuǎn)意義和重點(diǎn)任務(wù)。二是加強(qiáng)輿論宣傳。層層搞好宣傳動(dòng)員，使廣大干部職工真正入心入腦，不斷形成和保持建設(shè)軟環(huán)境的濃厚輿論氛圍。三是建立健全日常工作制度，按照《滿洲里市軟環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)日常工作考核辦法》，進(jìn)一步細(xì)化考核內(nèi)容，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)將軟環(huán)境建設(shè)工作納入中心黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部（包括環(huán)節(jié)干部）的實(shí)績考核內(nèi)容中。
第二階段：工作落實(shí)、鞏固完善階段。時(shí)間為六月份至十月份。繼續(xù)采取自己找、群眾提、互相幫的形式進(jìn)行自查自糾，該階段的重點(diǎn)任務(wù)主要有兩項(xiàng)：
一是自查自糾。按照黨員先進(jìn)性教育、“四項(xiàng)紀(jì)律八項(xiàng)要求”和黨風(fēng)廉政建設(shè)等要求，積極開展自查自糾，主要自查自糾思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、廉潔自律、組織紀(jì)律、服務(wù)質(zhì)量等方面存在的問題。
二是開展專項(xiàng)整頓。要針對自查自糾中存在的問題以及征求到的意見和建議，制定具體整改方案，立即改進(jìn)。特別是對群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行跟蹤檢查，對應(yīng)付了事、問題嚴(yán)重、整改不力的科室和人員予以通報(bào)、限期整改。
三是出臺新舉措，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。拓寬中心辦事公開透明度，嘗試網(wǎng)上辦事，推進(jìn)電子政務(wù)，開設(shè)領(lǐng)導(dǎo)信箱，從而提高廣大群眾對我中心的信任度和滿意度。
四是廣開言路，強(qiáng)化社會監(jiān)督。年內(nèi)至少開展兩次監(jiān)督員座談會。采取多種形式，至少進(jìn)行兩次社會問卷，每次不少于100份，通過明查暗訪等形式，廣泛征求群眾意見，認(rèn)真收集群眾的意見和建議。
五是采取措施，整改完善。對于自查出的問題和收集到社會意見和建議后，制定具體的整改方案，全力做好整改。
第三階段：接受評議、總結(jié)驗(yàn)收階段。時(shí)間為今年十一月份至十二月份。在此階段，中心軟環(huán)境辦公室要組織召開軟環(huán)境建設(shè)情況通報(bào)會，對一年來的工作進(jìn)行全面總結(jié)，查找不足，堵塞漏洞，在上報(bào)工作總結(jié)前，中心軟環(huán)境辦公室將組成檢查組對工作開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對服務(wù)對象和群眾提出的突出問題沒有解決或落實(shí)不到位的要重新補(bǔ)課。
五、具體措施
（一）加大宣傳，營造良好的輿論氛圍。充分利用電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體，開辟專欄專題，進(jìn)行政策宣傳、業(yè)務(wù)咨詢、解答群眾提出的問題，受理群眾投訴，并把群眾投訴的問題登記造冊，及時(shí)反饋到相關(guān)科室，認(rèn)真處理。
（二）強(qiáng)化社會監(jiān)督。通過設(shè)立電子郵箱、開設(shè)監(jiān)督電話和設(shè)立舉報(bào)箱等途徑，進(jìn)一步與廣大群眾溝通，開展面對面專題民主評議活動(dòng)，通過座談會，發(fā)放征求意見提綱，聘請?zhí)丶s監(jiān)督員開展專項(xiàng)民主評議行風(fēng)活動(dòng)，征求意見和建議，查找工作中的不足。
（二）量化指標(biāo)，加大日�？己斯ぷ髁Χ�。細(xì)化考核內(nèi)容、量化考核標(biāo)準(zhǔn)，并將軟環(huán)境建設(shè)日常考核納入我中心黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核中。
（五）與我市創(chuàng)建全國文明城市和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合。
（六）進(jìn)一步加大“涉軟”案件的查處力度。采取有力措施，認(rèn)真查處涉軟案件，查實(shí)一個(gè)案件處理一個(gè)案件。
六、工作要求
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要按照《全市軟環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案》的要求，根據(jù)衛(wèi)生局黨委的工作安排，結(jié)合我中心實(shí)際，制定軟環(huán)境實(shí)施方案，責(zé)任到科室，具體到每個(gè)人，一抓到底，層層落實(shí)。
二要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。要進(jìn)一步完善中心的日�？己酥贫群屯▓�(bào)制度，完善效能考評制度和失職追究制度，每季度通報(bào)一次日�？己私Y(jié)果。建立和完善投訴受理機(jī)制，實(shí)行政務(wù)公開，公開職能職責(zé)、工作內(nèi)容、辦事時(shí)限，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)依據(jù)，全面接受群眾監(jiān)督。
三要加大檢查力度，保障軟環(huán)境建設(shè)落到實(shí)處。中心軟環(huán)境建設(shè)辦公室要加大力度，完善措施，認(rèn)真開展工作，加強(qiáng)軟環(huán)境的檢查，使檢查工作制度化、經(jīng)�；�。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對軟環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立市疾控中心軟環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：
組 長：王洪全
副組長：王占軍 張春艷
成 員： 高振海 徐 磊 李靜文
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在中心辦公室，辦公室主任：王占軍（兼）。
市疾控中心軟環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)辦公室聯(lián)系電話2811200，聯(lián)系人：王占軍。