城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是我國現階段的主要政策，是解決“三農”問題，縮小城鄉(xiāng)差別，保護農民利益的一項主要措施。浙江青田縣油竹新區(qū)管理委員會積極把握該縣建設省重點工程——灘坑水電站的大好機遇，以移民安置為契機，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，堅持城市化、工業(yè)化聯(lián)動，堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌兼顧，堅持高起點、高標準、高品位建設新區(qū)，使新區(qū)邁上了大步發(fā)展的快速道，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌快速推進。
一、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，列入縣城規(guī)劃。
油竹新區(qū)地處青田縣城鶴城鎮(zhèn)東南隅，轄石郭上下村、油竹上下村、彭括、魁市、雅岙等13個行政村，地域面積39.25平方公里，2003年在冊總人口10655人，常住農業(yè)人口9095人。為了加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、拓展青田老縣城新的發(fā)展空間，青田縣委縣府早在上世紀九十年代初就意向將油竹新區(qū)這方土地列為縣城發(fā)展的新空間。2002年新的青田縣城市總體規(guī)劃，提出了青田組團濱江城市的概念，油竹新區(qū)被列入鶴城、山口、溫溪三大組團城市的核心地帶，在城市規(guī)劃區(qū)范圍的面積約20平方公里，其中城市建設用地面積約5.2平方公里。分為石郭工業(yè)休閑區(qū)、油竹文教商住區(qū)、彭括工業(yè)區(qū)和東堡森林公園等四大區(qū)塊，規(guī)劃今后居住人口4—4.5萬人，體現簡約歐式建筑風格，大量運用石材和石雕塑材料，把新區(qū)打造成一個水景、山景、城景相互交融，華僑、石雕文化氣息濃郁的濱江新城，為新區(qū)的城市化描繪了一幅美麗的藍圖。
二、加快基礎配套設施建設，提高村民、移民居住環(huán)境檔次。
自上世紀1998年開始，為推進新區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快城市化進程，先后修筑石郭嶺隧道，改造拓寬青岱線公路，修筑油竹防洪堤，修建新區(qū)36米主干道和青中路，建設麗水市一流的青田中學等，總投入近2億元人民幣。今年為配合灘坑移民的遷入，在基礎配套設施投入建設上更是大動作。正在建設和即將建設的項目有隧道口移民安置點1#、2#路，A、B商住區(qū)塊二橫干道，油竹上村小口1#路和防洪堤，小口至麻宅康莊大道，下尾、徐岙防洪堤，赤巖防洪堤，彭括大橋，油竹大橋拓寬，華僑中學遷建，新區(qū)衛(wèi)生院，油竹下村菜市場、幼兒園，油竹上村菜市場、幼兒園，青田第一敬老院以及新區(qū)水、電、通信管網設施建設，總投資將超過3個億。一至兩年后，新區(qū)各村的基礎配套設施將在高品位的要求下完善，村民、移民將享受高檔次的交通、水電、教育、服務、綠化等居住環(huán)境，新區(qū)的農村將成為青田濱江城市的一個重要區(qū)塊。
三、集聚人口，發(fā)展第三產業(yè)，壯大村集體經濟。
通過安置灘坑移民和商住開發(fā)、工業(yè)發(fā)展，將有效快速地集聚新區(qū)人口。油竹新區(qū)04年1月至05年7月將吸納灘坑電站第一水平年6000多移民，在油竹下村隧道口、油竹上村門前垟、小口上項等區(qū)塊建設2500多間移民房及相關居委會等公共配套建筑，成為新區(qū)人口集聚的加速器。加上A、B商住區(qū)、大墳山住宅區(qū)，石郭后山住宅區(qū)的開發(fā)和新區(qū)工業(yè)企業(yè)的進駐建設。預計今后3年，新區(qū)人口將集聚至3—3.5萬，建設商品房、移民房、廠區(qū)及其他相關配套設施建設，建筑面積將要超過150萬平方米，為新區(qū)發(fā)展第三產業(yè)提供了廣闊的空間。
為了保護當地村民的利益，新區(qū)管委會在向當地村集體調劑移民安置用地，工業(yè)生產用地，公共基礎設施建設用地的時候，就在位置優(yōu)越的地方給了相關村5%的村集體留地，用以發(fā)展第三產業(yè)，建設農貿市場、商場、賓館等，以積極壯大當地村集體經濟，解決村民就業(yè)，提高村民福利，縮小城鄉(xiāng)差距。
四、積極發(fā)展工業(yè)生產，切實解決移民、村民的就業(yè)問題。
“移得出，安得下，穩(wěn)得住，逐步能致富”是移民工作的主要方針。要使移民能致富就業(yè)是關鍵，同時就業(yè)也是解決當地失地農民的當務之急。為此，油竹新區(qū)堅持城市化和工業(yè)化聯(lián)動，按照青田城市總體規(guī)劃的要求，在工業(yè)用地上加快工業(yè)小區(qū)建設，積極發(fā)展工業(yè)生產。
位于新區(qū)西北的石郭工業(yè)小區(qū)一期占地70余畝13幢標準廠房于2001年竣工，已全部出租給11家企業(yè)，2003年產值已近9000萬元。石郭工業(yè)小區(qū)二期占地130畝，由業(yè)主自行建設16個廠區(qū) ，已竣工4幢，并有4家企業(yè)進駐開工生產。田步垟工業(yè)小區(qū)占地近1000畝，2003年已達成意向企業(yè)21家，現正在做項目實施的前期準備工作。預計今后三年，新區(qū)工業(yè)年產值在去年2.8億元的基礎上將要翻三翻，達20億元人民幣，為當地移民、村民的就業(yè)提供開闊平臺。
五、保障、保險、康莊工程和下山建新村。
為了保護農民合法權益，健全社會保障體系，解決被征地農民的基本生活保障，根據青田縣委、縣府決定，在新區(qū)油竹新區(qū)油竹上村開展了被征地農民基本生活保障的試點工作，現試點工作已圓滿結束。該村已有186人參加了各檔基本生活保障，自7月份起，已有108人將開始享受每月50元至160元不等的生活保障金，直至死亡為止。8月份開始被征地農民基本生活保障工作將在新區(qū)13個行政村和全縣其他村全面推開。另外，2004年新區(qū)13個行政村近80%的農民都參加了農村新型醫(yī)療合作，加入了大病保險，解決了部分農民因病而貧的后顧之憂。
新區(qū)尚有平風寨、秋爐坑、麻宅等3個行政村在海拔200米以上的山區(qū)。為了統(tǒng)籌發(fā)展，改善交通和生產生活條件，保護生態(tài)環(huán)境，新區(qū)積極開展了農村康莊工程建設和動員部分村莊下山建設新村行動。石郭下村至平風寨、小口至麻宅兩條康莊公路建設的前期準備工作就緒，將要開工建設。小口行政村的葉山自然村海拔230米，已基本搬遷至山腳油竹上村門前垟區(qū)塊，新村已初具規(guī)模。麻宅村海拔350多米，搬遷至小口行政村上項區(qū)塊建設新村的規(guī)劃定點和初步設計等前期工作已基本完成，其他山區(qū)村的下山發(fā)展正在計劃討論之中，相信新區(qū)各行政村統(tǒng)籌發(fā)展的步伐會不斷加快。