公共衛(wèi)生工作是衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，加強(qiáng)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)與管理是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。近年來我區(qū)社區(qū)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和能力建設(shè)都取得了長足進(jìn)步，但與社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民群眾日益增長的公共衛(wèi)生服務(wù)需求相比還有一定差距。為進(jìn)一步提高公共衛(wèi)生管理水平和服務(wù)水平，不斷創(chuàng)新和完善工作體制機(jī)制，結(jié)合工作實(shí)際，就加強(qiáng)社區(qū)公共衛(wèi)生管理體系建設(shè)制定本方案。
一、工作原則
健全網(wǎng)絡(luò)、完善機(jī)制，全面覆蓋、規(guī)范管理。
二、工作目標(biāo)
進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建立村居、社區(qū)、專業(yè)機(jī)構(gòu)三級管理網(wǎng)絡(luò)，不斷創(chuàng)新公共衛(wèi)生管理體制機(jī)制，探索建立具有區(qū)域特色，符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，運(yùn)行有效的以村居為單位的社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)格化管理模式。
三、加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)
1、加強(qiáng)網(wǎng)底建設(shè)
加強(qiáng)鄉(xiāng)醫(yī)管理，強(qiáng)化鄉(xiāng)醫(yī)公共衛(wèi)生職責(zé)，根據(jù)《關(guān)于在我市農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施中充分發(fā)揮鄉(xiāng)村醫(yī)生作用的通知》精神，在社區(qū)公共衛(wèi)生工作中充分發(fā)揮鄉(xiāng)醫(yī)作用。根據(jù)村居人口和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，結(jié)合鄉(xiāng)醫(yī)工作能力和工作經(jīng)驗(yàn)，每個(gè)村居設(shè)1-2個(gè)鄉(xiāng)醫(yī)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生工作。其中張貴莊街、豐年街及新立街、萬新街部分居委會等沒有鄉(xiāng)醫(yī)設(shè)置的地區(qū)，工作由社區(qū)站醫(yī)生承擔(dān)，充分發(fā)揮居委會、社會工作者作用。根據(jù)《*市農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)》對鄉(xiāng)醫(yī)或參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的居委會或社會工作者進(jìn)行補(bǔ)助。
2、完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公共衛(wèi)生體制機(jī)制
⑴加強(qiáng)兒童預(yù)防接種與兒童保健門診建設(shè)
加強(qiáng)兒童預(yù)防接種與兒童保健門診職能建設(shè)，合理配置門診人員和設(shè)施，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)質(zhì)量管理，切實(shí)提供優(yōu)質(zhì)的預(yù)防接種和兒童保健服務(wù)。完成兒童疫苗接種信息的匯總、上報(bào)、接種反應(yīng)監(jiān)測與處理，加強(qiáng)疫苗和冷鏈管理，做好兒童疫苗接種管理，及時(shí)登記和核對接種信息，完成兒童系統(tǒng)保健服務(wù)和信息收集工作。
⑵完善婦女保健和計(jì)劃生育科建設(shè)
按照婦幼保健相關(guān)工作要求和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)相關(guān)要求設(shè)置和完善科室建設(shè)，合理配置人員、房屋，強(qiáng)化工作管理，高質(zhì)量完成轄區(qū)內(nèi)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健服務(wù)、婦女保健服務(wù)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。
⑶建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)
以公共衛(wèi)生項(xiàng)目為主線，以村居為單位，統(tǒng)籌中心工作人員，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)。建立公共衛(wèi)生管理包村（居）制，根據(jù)單位和轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況，設(shè)置專人包村或?qū)＝M包村。組織和實(shí)施相關(guān)工作，提供以健康為中心的優(yōu)質(zhì)健康服務(wù)。
⑷建立公共衛(wèi)生管理科（團(tuán)隊(duì)）
統(tǒng)籌中心公共衛(wèi)生管理人員和職責(zé)，建立公共衛(wèi)生管理科或者是具有公共衛(wèi)生管理職能團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)轄區(qū)和本中心公共衛(wèi)生管理工作。組織開展各項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)檢查，做好轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)醫(yī)和社區(qū)服務(wù)站公共衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)與管理，定期組織召開工作例會和工作培訓(xùn)。并負(fù)責(zé)做好院內(nèi)傳染病疫情報(bào)告、門診登記管理、慢病和死因監(jiān)測、健康教育及基礎(chǔ)檔案管理。
⑸建立和完善公共衛(wèi)生管理機(jī)制
建立信息核對制度。兒童保健與預(yù)防接種門診、婦女保健與計(jì)劃生育科每月定期核查工作完成情況，并將相關(guān)信息反饋到管理科，由管理科組織社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)、鄉(xiāng)醫(yī)或社區(qū)站醫(yī)生組織實(shí)施各項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)和管理。
建立例會制度。定期召開中心工作例會、鄉(xiāng)醫(yī)例會，溝通信息、研究和部署工作。
建立完善考核制度，定期對工作完成質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行考核評估。
3、強(qiáng)化專業(yè)機(jī)構(gòu)職能
疾控中心與婦幼保健院要切實(shí)履行專業(yè)機(jī)構(gòu)職責(zé)，發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)龍頭作用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高業(yè)務(wù)指導(dǎo)效能，定期對社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)情況進(jìn)行評估信息反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。加強(qiáng)業(yè)務(wù)的研究，制定科學(xué)的公共衛(wèi)生管理策略，有效提供技術(shù)支撐，提升公共衛(wèi)生服務(wù)與管理水平。
4、完善考核評估制度
制定《*區(qū)衛(wèi)生局社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核實(shí)施方案》明確社區(qū)公共衛(wèi)生工作標(biāo)準(zhǔn)。定期組織社區(qū)公共衛(wèi)生考核，依據(jù)考核結(jié)果對撥付社區(qū)公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金。
各社區(qū)根據(jù)本單位實(shí)際，制定考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。對工作開展的質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行考核評估，結(jié)果作為兌現(xiàn)鄉(xiāng)醫(yī)補(bǔ)助和中心職工個(gè)人分配和年終考核評優(yōu)的重要依據(jù)。
5、完善責(zé)任體系
建立責(zé)任追究制，明確工作職責(zé)和責(zé)任。根據(jù)職責(zé)與分工，對照工作進(jìn)行獎懲。對不達(dá)標(biāo)的單位予以通報(bào)；連續(xù)考核不達(dá)標(biāo)的單位予以警告和責(zé)令限期整改，對單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究，以上工作責(zé)任中如因?qū)�業(yè)機(jī)構(gòu)不能切實(shí)履行工作職責(zé)導(dǎo)致，追究專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或相關(guān)人員責(zé)任。
四、組織實(shí)施
1、明確責(zé)任鄉(xiāng)醫(yī)（去年12月15日-26日）
各社區(qū)服務(wù)中心根據(jù)轄區(qū)情況和鄉(xiāng)醫(yī)工作能力和工作經(jīng)驗(yàn)，每村根據(jù)村居人口及城鎮(zhèn)化進(jìn)程情況，設(shè)1-2名鄉(xiāng)醫(yī)負(fù)責(zé)相應(yīng)公共衛(wèi)生管理工作。其中張貴莊街和豐年街由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)生或居委會、其他社會工作者承擔(dān)。12月26日前各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心上報(bào)鄉(xiāng)醫(yī)和社區(qū)站名單。
2、召開啟動培訓(xùn)會（去年12月25日）
啟動三級管理模式，明確各崗位和鄉(xiāng)醫(yī)職責(zé)，明確經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，明確考核和責(zé)任追究制度。
3、建立公共衛(wèi)生管理體系（去年12月26日-31日）
⑴各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及疾控中心、婦幼保健院明確單位公共管理組織體系，制定工作方案，建立各項(xiàng)工作制度。
⑵社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心指導(dǎo)鄉(xiāng)醫(yī)和社區(qū)站醫(yī)生建立轄區(qū)兒童、孕產(chǎn)婦、老年人等重點(diǎn)人群底冊。
4、強(qiáng)化實(shí)施（今年1月1日-今年7月31日）
各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心積極運(yùn)行三級管理模式，專業(yè)機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生局相關(guān)科室加強(qiáng)工作督導(dǎo)與檢查。
5、工作驗(yàn)收與總結(jié)（今年8月1日-今年9月30日）
組織專業(yè)部門對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心評估三級管理模式運(yùn)行效果�？偨Y(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制。
五、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助
1、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《關(guān)于在我市農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施中充分發(fā)揮鄉(xiāng)村醫(yī)生作用的通知》和《*市農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行補(bǔ)助。參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的居委會或社會工作者補(bǔ)助參照鄉(xiāng)醫(yī)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
2、經(jīng)費(fèi)支付
各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心根據(jù)對工作考核結(jié)果，依據(jù)工作量和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算額度，采取年初預(yù)付和年末結(jié)算方式進(jìn)行核算和支付
六、工作要求
1、提升社區(qū)公共衛(wèi)生與健康服務(wù)水平
各單位和專業(yè)機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行工作職責(zé)，認(rèn)真研究工作，明確各崗位和鄉(xiāng)醫(yī)職責(zé)，明確經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，明確單位內(nèi)考核和責(zé)任追究制度。疾控中心和婦幼保健院加強(qiáng)對社區(qū)公共衛(wèi)生工作指導(dǎo)檢查，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要進(jìn)一步提升社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)水平，切實(shí)為百姓提供高質(zhì)量的健康服務(wù)。
2、不斷創(chuàng)新與完善，提升管理體系的科學(xué)性
各單位要認(rèn)真研究工作，積極探索公共衛(wèi)生管理和服務(wù)的新思路、新舉措，不斷創(chuàng)新、不斷完善，進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)管理體制機(jī)制，提高工作質(zhì)量。
3、加強(qiáng)督導(dǎo)，督促落實(shí)