一、實施背景及目的
　　按照《x市電子政務(wù)建設(shè)實施意見》（津黨辦發(fā)〔XX〕5號）要求，電子政務(wù)是當(dāng)前信息化建設(shè)的重點，要求政務(wù)工作要適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理模式，不斷提高工作效率和監(jiān)管的有效性，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾。
　　電子政務(wù)是政府部門應(yīng)用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，將其職能集成，打破時間、空間及部門分隔的制約，為社會公眾及自身提供一體化的透明、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共管理和服務(wù)。電子政務(wù)是一項引領(lǐng)變革的工程。
　　電子政務(wù)建設(shè)包括“兩網(wǎng)一站”，一是單位內(nèi)部辦公網(wǎng)（內(nèi)網(wǎng)）；二是辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)（專網(wǎng)）；三是政府公眾信息網(wǎng)（公網(wǎng)），即政務(wù)門戶網(wǎng)站。
　　x市電子政務(wù)專網(wǎng)建成并應(yīng)用
　　XX年10月，x市電子政務(wù)專網(wǎng)建成并開通。以市委、市政府為核心節(jié)點，以各區(qū)縣政府為匯聚節(jié)點，以市直各委辦局為接入節(jié)點，用光纖接入方式將各區(qū)縣政府接入市委、市政府。實現(xiàn)了市四大機(jī)關(guān)的高速互聯(lián)和各區(qū)縣政府、市直委辦局的寬帶接入。專網(wǎng)建成開通后，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用開始進(jìn)行，市信息化辦在部分區(qū)縣和市政府委辦局做了9個專網(wǎng)應(yīng)用試點全部完成，其中我區(qū)是試點之一。
　　XX年10月，市政府辦公廳將網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用全面推開，應(yīng)用先行oa系統(tǒng)通過寬帶、高速、多媒體的市電子政務(wù)專網(wǎng)向各區(qū)縣政府、向市政府各委辦局下發(fā)文件。同時要求各區(qū)縣政府、市政府各委辦局在市專網(wǎng)上向市政府上報信息。與此同時原下發(fā)文件的窄帶撥號上網(wǎng)關(guān)閉。
　　XX年初，市政府辦公廳應(yīng)用先行oa系統(tǒng)將提案辦理、信訪辦理、行政復(fù)議辦理放在專網(wǎng)上進(jìn)行。
　　和平區(qū)電子政務(wù)專網(wǎng)建成
　　“十五”期間，和平區(qū)電子政務(wù)建設(shè)全面展開，在建成區(qū)政務(wù)門戶網(wǎng)站的同時，區(qū)電子政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)加快進(jìn)行，以區(qū)政府為核心節(jié)點，采用光纖接入方式，將區(qū)政府委辦局街等副處級以上單位，統(tǒng)一接入到區(qū)電子政務(wù)信息與網(wǎng)絡(luò)中心。完成了機(jī)房建設(shè)和專網(wǎng)光纖鋪設(shè)一期、二期工程，實際接入44個節(jié)點。實現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)四大機(jī)關(guān)的高速互聯(lián)和各部委辦局的寬帶接入。
　　對上與市委、市政府寬帶光纖聯(lián)通，對下將區(qū)屬各部門光纖接入?yún)^(qū)政府，實現(xiàn)了市、區(qū)、區(qū)屬各部門三級聯(lián)網(wǎng)。
　　在區(qū)電子政務(wù)專網(wǎng)上安裝oa系統(tǒng)軟件，從而逐步實現(xiàn)區(qū)政府辦公自動化，實現(xiàn)在寬帶、高速、多媒體的電子政務(wù)專網(wǎng)上進(jìn)行公文傳輸、政務(wù)辦理、信息共享、協(xié)同辦公等功能，提高工作效率，降低行政成本，達(dá)到推進(jìn)信息化和實施電子政務(wù)建設(shè)的目的。
　　二、oa系統(tǒng)的功能
　　（一）公文傳輸（公文下發(fā)）
　　區(qū)政府下發(fā)的各種文件。包括中央文件、國務(wù)院文件，市委、市政府文件，區(qū)政府文件，全部都在專網(wǎng)上發(fā)送。《中華人民共和國電子簽名法》已經(jīng)頒布實施，確立了電子簽名的法律效力。
　　區(qū)政府的各種會議通知在專網(wǎng)上發(fā)送的同時，oa系統(tǒng)配合以手機(jī)短信方式通知提醒管理人員。
　�。ǘ�）文件（信息）上報
　　各單位向區(qū)政府上報各類公文，包括：工作動態(tài)、簡報、請示、報告、匯報、專題文件等都在專網(wǎng)上進(jìn)行。對每一個上報件是否收到，oa系統(tǒng)將自動生成回復(fù)。
　�。ㄈ�）建議提案辦理
　　區(qū)政府將市政府發(fā)來的市人大代表、市政協(xié)委員建議提案和區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員建議提案全部從區(qū)電子政務(wù)專網(wǎng)上發(fā)送給各相關(guān)單位進(jìn)行辦理。辦結(jié)后，各相關(guān)單位將辦理結(jié)果由區(qū)專網(wǎng)上報區(qū)政府。
　�。ㄋ模┬旁L辦理
　　區(qū)政府將信訪件從專網(wǎng)上發(fā)送給各相關(guān)單位進(jìn)行辦理。辦結(jié)后，各相關(guān)單位將辦理結(jié)果由區(qū)專網(wǎng)上報區(qū)政府。
　　（五）行政復(fù)議辦理
　　區(qū)政府將市政府發(fā)來的行政復(fù)議件和區(qū)政府接到的行政復(fù)議件從區(qū)專網(wǎng)上發(fā)送給相關(guān)單位進(jìn)行辦理。辦結(jié)后，相關(guān)單位將辦理結(jié)果由區(qū)專網(wǎng)上報區(qū)政府。
　�。�六）機(jī)要辦文
　　具有收文管理、發(fā)文管理、電子郵政、文件柜、公文檢索、公文承辦、待辦件、公共服務(wù)等功能。
　　收文管理：具有公文登記、查詢、打印、排序、修改、刪除、移動等功能；
　　發(fā)文管理：具有類別、查詢、打印、排序、修改、刪除、移動等功能；
　　電子郵政：發(fā)件箱會自動生成回執(zhí)發(fā)給發(fā)件人；收件箱會根據(jù)需要歸檔到文件柜中，也可以下載到pc機(jī)上；
　　文件柜：即電子文件柜，由抽屜、公文夾、公文組成，提供新建、修改、刪除、打印、復(fù)制功能；
　　公文檢索：提供快速全文檢索功能；
　　公文承辦：包括制定承辦部門、承辦部門填寫意見、領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)辦部門辦件、承辦部門辦結(jié)、辦文追蹤；
　　待辦件：接收公文承辦正在辦理流程的文件；
　　公共服務(wù)：電話本、常用工具、參考信息等。
　　（七）信息共享與協(xié)同辦公
　　根據(jù)政務(wù)公開和政府內(nèi)部信息共享的要求，支持信息資源在政府部門間的交換、共享和公開。將逐步開展人口、法人單位、自然資源和地理空間、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)性信息共享工作，為政府部門和領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。
　�。ò耍�檔案管理
　　與x市檔案局指定的案卷管理軟件無縫集成對接。本系統(tǒng)檔案庫可以自動生成x市檔案局檔案管理軟件所要求格式的數(shù)據(jù)庫文件。本系統(tǒng)加快了以傳統(tǒng)載體保存的公文、檔案、資料等信息資源的數(shù)字化進(jìn)程。
　　提供案卷整理、維護(hù)檔案庫、借閱管理、檢索、統(tǒng)計管理、檔案庫接口等功能。
　　（九）遠(yuǎn)程辦公
　　領(lǐng)導(dǎo)同志出差期間，可以自帶手提電腦通過各種通訊方式+vpn（加密）登錄運行oa系統(tǒng)，在外地即可閱讀文件、批示公文、處理政務(wù)，進(jìn)行遠(yuǎn)程辦公。
　　三、實施步驟
　　按照“加快應(yīng)用，逐步推進(jìn)”的原則，今年，在試點單位試運行的基礎(chǔ)上，除因拆遷原因未接入專網(wǎng)的單位外，其他單位自XX年9月1日起一律施行專網(wǎng)辦公。
　�。ㄒ唬﹨^(qū)政府在應(yīng)用oa系統(tǒng)下發(fā)公文的同時，繼續(xù)由機(jī)要通訊送達(dá)紙質(zhì)文件至XX年底，XX年年1月1日起，停止機(jī)要通訊送件。
　　（二）oa系統(tǒng)功能強大。今年，首先要實現(xiàn)公文下發(fā)、文件（信息）上報、建議提案辦理、信訪辦理、行政復(fù)議辦理五項業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦公；明年，全面推進(jìn)oa系統(tǒng)應(yīng)用。
　�。ㄈ�）尚未接入?yún)^(qū)電子政務(wù)專網(wǎng)的單位要積極創(chuàng)造條件，力爭早日入網(wǎng)，實現(xiàn)專網(wǎng)辦公。
　　（四）各單位自身局域網(wǎng)建設(shè)中oa系統(tǒng)的實施工作，
　　由各單位根據(jù)單位情況與區(qū)信息化辦公室研究決定。
　　四、實施要求
　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)要高度重視
　　各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，要把這項工作列入議事日程，作為全區(qū)電子政務(wù)建設(shè)的一件大事來抓。要步調(diào)一致、服從指揮、相互配合、協(xié)調(diào)辦公，確保區(qū)電子政務(wù)專網(wǎng)oa系統(tǒng)應(yīng)用成功，確保政務(wù)工作高效率完成。
　　該項工作在區(qū)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)政府辦公室、區(qū)信息化辦公室負(fù)責(zé)牽頭，統(tǒng)一組織實施。
　　（二）確定工作人員
　　各單位要確定各專項業(yè)務(wù)的工作人員，專門負(fù)責(zé)oa系統(tǒng)的實施。即：在專網(wǎng)上接收文件、上報公文信息、建議提案辦理、信訪辦理、行政復(fù)議辦理等等。
　　各單位要至少配備一臺計算機(jī)專門用于接入?yún)^(qū)電子政務(wù)專網(wǎng)，安裝0a系統(tǒng)軟件，配備用戶名和密碼，并嚴(yán)禁上互聯(lián)網(wǎng)，做到與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離，確保安全。
　�。ㄈ�）系統(tǒng)管理員要以高度負(fù)責(zé)的精神做好工作
　　負(fù)責(zé)以上工作的系統(tǒng)各業(yè)務(wù)管理員要以高度負(fù)責(zé)的精神做好工作。用來接收文件的計算機(jī)必須全天候開機(jī)顯示，隨時接收區(qū)政府下發(fā)的各種公文，并在第一時間進(jìn)行辦理，及時下載或打印，及時簽閱，及時辦結(jié)。尤其是急件辦理，如會議通知、區(qū)長信箱、上訪急件、應(yīng)急指揮等，必須及時辦理不得延誤。
　　用來專門上報信息的計算機(jī)也要全天候開機(jī)顯示，對上報區(qū)政府的公文、信息是否收到，要及時進(jìn)行核對，不得延誤，要確保政務(wù)工作及時高效地完成。
　�。ㄋ模┮�認(rèn)真參加培訓(xùn)
　　隨著oa系統(tǒng)使用的不斷深入推進(jìn)，培訓(xùn)工作的頻率和范圍將不斷加快和擴(kuò)大，各單位分管領(lǐng)導(dǎo)要全面了解、掌握oa系統(tǒng)實施情況，系統(tǒng)管理員要認(rèn)真參加培訓(xùn)，熟練掌握oa系統(tǒng)各項業(yè)務(wù)的操作，確保oa系統(tǒng)實施工作順利進(jìn)行。