為充分發(fā)揮共青團組織和廣大團員青年在應對突發(fā)公共事件中的生力軍和突擊隊作用，建立健全我縣共青團系統(tǒng)應對突發(fā)事件的組織管理和緊急處置機制，提高共青團組織在應對突發(fā)公共事件的反應速度和戰(zhàn)斗力，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導和協(xié)調(diào)下，及時、高效、妥善處置突發(fā)公共事件、保障我縣廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，為平安xx建設作出積極的貢獻。結(jié)合我縣共青團工作實際，特制定本預案。
一、適用范圍
下列給我縣正常的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民生產(chǎn)生活造成不良影響或嚴重后果的重大突發(fā)事件，為確保廣大人民群眾生命和財產(chǎn)安全，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導和協(xié)調(diào)下，即啟動本預案。
（一）因自然災害引起的突發(fā)事件：地震、水災、雪災、冰雹、冰凍災害、山體滑坡等；
（二）因人為因素引起的突發(fā)事件：火災、疫情、中毒、爆炸、危險品污染或泄露、交通事故等；
（三）因社會對抗和沖突而引發(fā)的重大突發(fā)事件：重大群體事件如非法集會、上訪示威、刑事案件、xx或敵對勢力破壞、恐怖暴力活動等。
二、工作原則
（一）加強領導，統(tǒng)一指揮
為加強對共青團組織參與突發(fā)公共事件應急處置工作的領導，成立xx共青團組織突發(fā)公共事件應急處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），制定和實施本預案。發(fā)生突發(fā)公共事件后，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導和協(xié)調(diào)下，領導小組要及時和帶領全縣各級共青團組織和廣大團員青年積極參與應急處置工作，形成處置突發(fā)公共事件的快速反應機制，正確應對，科學處置，確保廣大人民群眾和廣大團員青年的生命財產(chǎn)安全。
（二）加強管理、快速反應、發(fā)揮作用
建立健全共青團組織應急管理機制和應急反應制度，明確各級共青團組織負責人在應急管理中的職責。實行團縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委、村團支部三級預警制度和處置突發(fā)公共事件的應急隊伍。各級共青團組織要在同級黨委、政府的領導和協(xié)調(diào)下積極開展應急處置工作。各級團組織要以共青團干部為骨干，以團員、青年志愿者為基礎，組建搶險隊、突擊隊、巡邏隊、服務隊等應急救援隊伍，加強管理，分級控制，做好發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，確保一旦發(fā)生重大突發(fā)事件，能夠按黨委、政府的要求及時組織和發(fā)動隊伍積極參加應急處置工作，做到臨事不亂、快速反應、有效組織、科學應對、高效運轉(zhuǎn)，真正發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。
（三）加強協(xié)調(diào)、資源整合
基層團組織要加強與有關部門溝通聯(lián)系，加大資源整合力度。在縣委、政府的統(tǒng)一領導和協(xié)調(diào)下，充分利用各種應急資源，保障應急處置工作的需要。要建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，發(fā)生突發(fā)公共事件時，充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源作用，對已有的各類應急指揮機構(gòu)、人員、設備、物資、信息、工作方式等進行資源整合，實現(xiàn)資源和信息共享，密切配合，通力合作，保證統(tǒng)一指揮和調(diào)度。
三、應急組織指揮機構(gòu)和職責
1、縣共青團組織突發(fā)公共事件應急領導小組及職責
突發(fā)公共事件發(fā)生即自動生成xx縣共青團組織突發(fā)公共事件應急處置工作領導小組，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導和協(xié)調(diào)下，協(xié)助當?shù)攸h委和政府對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的處置工作，并視突發(fā)公共事件啟動對應的應急預案。
領導小組由團縣委書記擔任，副組長由團縣委副書記擔任，成員由團縣委辦公室成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委和縣直單位團組織負責人組成。主要職責：領導、組織、協(xié)調(diào)各級共青團組織和廣大團員青年積極參與應急救援工作；承擔日常應急管理的各項職責任務，開展突發(fā)公共事件應急演練和有關事項宣傳教育工作，確保一旦發(fā)生重大災害，能夠快速反應、有效組織、積極參與、發(fā)揮作用。領導小組下設辦公室、組織協(xié)調(diào)組、宣傳組和應急處置組等四個部門。
2、領導小組辦公室及職責
由團縣委副書記任辦公室主任，辦公室成員由團縣委辦公室成員和相關人員組成。主要職責：負責領導小組相關工作的文件、材料起草、審核和印發(fā)；做好相關會議材料和會議紀要的整理；負責組織應急人員的培訓和應急演練工作；落實領導小組下達的應急指令；監(jiān)督應急預案的執(zhí)行情況；及時協(xié)調(diào)解決應急過程中的重大問題；負責匯總、上報突發(fā)事件的相關信息；做好突發(fā)應急事件的后勤保障工作。
3、組織協(xié)調(diào)組及職責
由團縣委副書記任組長，成員由團縣委辦公室成員和事發(fā)地共青團組織負責人組成。工作職責：會同領導小組辦公室研究政策和措施，并向領導小組提出建議，為領導小組提供決策依據(jù)；制定和協(xié)調(diào)落實應急救援工作的各項決策和措施；協(xié)調(diào)突發(fā)事件應急救援工作及處理有關重大問題；組織安排應急分隊人員調(diào)配、任務分工等相關工作；全面掌握了解事態(tài)發(fā)展的相關信息；完成領導小組交辦的其他工作任務。
4、宣傳組及職責
由團縣委副書記任組長，成員由團縣委辦公室成員和相關人員組成。工作職責：做好宣傳發(fā)動工作；制定新聞報道方案，做好宣傳報道工作，負責接待各類咨詢、采訪等，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和宣傳共青團組織和團員青年在突發(fā)公共事件工作中的先進典型和先進事跡；在市委宣傳部門的指導下，利用廣播、網(wǎng)絡、報紙等新聞媒體和采用各種方式進行正面宣傳報道，引導社會輿論。
5、應急處置組及職責
由團縣委副書記任組長，成員由各基層團組織負責人組成。工作職責：組織以共青團干部為骨干，團員和青年志愿者為基礎的青年應急分隊、突擊隊、服務隊；在事發(fā)地應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，積極投身于應急處置工作。依照有關規(guī)定采取應急處置措施，協(xié)助當?shù)攸h委、政府組織受威脅群眾疏散、轉(zhuǎn)移、安置工作；協(xié)助有關方面維持事故現(xiàn)場秩序和做好善后處置、物資發(fā)放、環(huán)境整治、參與實施重建等各項工作；防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失；完成應急領導小組交辦的其它工作任務。
四、工作要求
1、各級共青團組織要在當?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領導下，協(xié)助有關方面做好突發(fā)公共事件應急救援預案的組織和實施，組織轄區(qū)團員青年、群眾按照應急救援預案迅速開展救援救助工作，力爭將損失降到最低程度。
2、突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地共青團組織要針對其性質(zhì)、特點和危害程度，立即組建以團員為骨干的強有力的青年應急分隊、突擊隊和志愿者服務隊，在當?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領導下，積極投身搶險處置工作。
3、全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委要常備一支青年突擊隊，有條件的行業(yè)團組織要成立行業(yè)系統(tǒng)青年突擊隊。設隊長一名，副隊長若干名，聯(lián)絡員一名，具體領導開展活動；健全應急管理信息庫，有工作預案和工作制度，隊員要相對穩(wěn)定，人員流動要及時更換增補。各基層團組織接到上級的通知后，立即按要求將青年突擊隊隊員帶到指定地點集結(jié)、服從統(tǒng)一指揮、調(diào)度。
4、廣大團員青年要充分發(fā)揮生力軍和突擊隊作用，始終把群眾的安危冷暖放在第一位，始終站在工作最前沿，哪里工作最辛苦、哪里情況最嚴重、哪里群眾最需要，就出現(xiàn)在哪里，戰(zhàn)斗在哪里，以實際行動彰顯黨的助手和后備軍風采。
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5、要做好困難受災群眾特別是孤兒、貧困青少年和留守兒童的慰問、幫扶工作，采取結(jié)對幫扶等多種形式，幫助他們度過難關。各級共青團組織和廣大團員青年要充分發(fā)揚一方有難、八方支援和團結(jié)互助精神，心系基層、心系群眾，組織和動員廣大團員青年開展“送溫暖、獻愛心”主題實踐活動，奉獻愛心，捐款捐物，以實際行動幫扶支援。
6、建立健全責任制度。各級共青團組織負責人是應急管理責任制第一責任人，要切實負起責任，以身作則，靠前指揮。建立完善突發(fā)公共事件預防和處置獎懲制度，團組織、團干部和團員在處置突發(fā)公共事件中的表現(xiàn)，作為考察年度評比和表彰的一個重要內(nèi)容，也作為今后推薦后備干部的一個重要依據(jù)。對預防和處置工作開展好的基層共青團組織和共青團員，通過多種渠道加大表彰和宣傳力度，對不履行職責引起事態(tài)擴大、造成嚴重后果的要進行通報并由有關部門嚴肅查處，追究相關責任。
五、預案管理
（一）各級共青團組織按照本預案的規(guī)定履行職責，制定相應的應急預案并報上級審定、備案。
（二）本預案由團縣委負責解釋。
（三）本預案自發(fā)布之日起實施。