辦暫住證單位證明
辦暫住證單位證明
持證流動(dòng)人口可享受市民待遇
北京市的“暫住證”功能將發(fā)生變革，由現(xiàn)在單一的“管人”和“卡人”，變成一個(gè)為外來(lái)人口提供各項(xiàng)服務(wù)的憑證。持證的流動(dòng)人口可憑證享受到子女教育、醫(yī)療、購(gòu)車、計(jì)劃生育等一系列市民待遇的服務(wù)。
暫住證制度的思考
公民只要離開自己的家鄉(xiāng)，就會(huì)被當(dāng)?shù)鼐用穹Q作“外地人”;而社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從某種意義上來(lái)看，應(yīng)該是全民參與的過(guò)程。全民參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，必然帶來(lái)人口遷徙、流動(dòng)人口管理等各種問(wèn)題，這是社會(huì)的客觀規(guī)律。政府不應(yīng)該用行政的手段干預(yù)社會(huì)的客觀規(guī)律，出臺(tái)限制國(guó)民正常流動(dòng)的措施。
2012年7月1日實(shí)施的《行政許可法》沒有賦予國(guó)務(wù)院各部委(如公安部、財(cái)政部等)和省級(jí)政府設(shè)立行政許可的權(quán)利，所以原來(lái)由其發(fā)布的行政規(guī)章不應(yīng)該繼續(xù)執(zhí)行。盡管省級(jí)政府可以設(shè)立為期一年的臨時(shí)許可，但是一年后他們必須報(bào)請(qǐng)同級(jí)人大批準(zhǔn)、形成法規(guī)后公布。然而到現(xiàn)在為止，全國(guó)沒有一個(gè)省級(jí)政府通過(guò)有關(guān)暫住證的行政法規(guī)。
樊鴻烈律師接受記者采訪時(shí)堅(jiān)持認(rèn)為：針對(duì)外地人群辦理，并且不辦暫住證就不允許在本地居住，這樣的規(guī)定是典型的行政許可行為;一名中華人民共和國(guó)的公民，在自己的國(guó)度里還需要辦理“暫住證”，這不符合最基本的法律精神。本報(bào)訊昨天，市公安局局長(zhǎng)馬振川在接受記者采訪時(shí)表示，從今年開始公安機(jī)關(guān)對(duì)北京市流動(dòng)人口將比照本市戶籍人口實(shí)行趨同化管理，暫住證的辦理實(shí)行自愿原則。
據(jù)了解，由于去年奧運(yùn)期間北京警方對(duì)外地流動(dòng)人口管理嚴(yán)格，很多外地流動(dòng)人口主動(dòng)登記暫住證，暫住證的登記人口數(shù)字從500萬(wàn)上升到850萬(wàn)。馬振川介紹，今年開始，本市警方對(duì)外地流動(dòng)人口將實(shí)行趨同化的管理原則，對(duì)外地人沒有額外的限制，且暫住證也實(shí)行自愿辦理。
馬振川說(shuō)，暫住證對(duì)于流動(dòng)人口來(lái)說(shuō)，只起到統(tǒng)計(jì)數(shù)字和基礎(chǔ)資料備案的作用，公安機(jī)關(guān)正在逐步淡化它的作用。從公安的角度講，流動(dòng)人口和戶籍人口是一樣的管理方式，不存在特殊化。
對(duì)于戶籍城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)一管理的問(wèn)題，馬振川稱，警方對(duì)于此舉沒有技術(shù)上的障礙，只要市政府統(tǒng)一部署，農(nóng)變非只不過(guò)改個(gè)名字的問(wèn)題。
馬振川說(shuō)，在北京早已廢除了農(nóng)村人口的流動(dòng)限制，城鄉(xiāng)一體化在警方的戶籍登記上很簡(jiǎn)單，警方對(duì)公民的日常管理也不存在城鄉(xiāng)差別。但城鄉(xiāng)一體化改革牽扯到醫(yī)療、教育、社保等問(wèn)題，因此需要市政府統(tǒng)一部署�！澳壳熬�方已經(jīng)做好準(zhǔn)備，只要是市里政令一出，警方可以迅速執(zhí)行�！�
北京市停收暫住證費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)
今年起暫住證費(fèi)、小學(xué)和初中借讀費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)將停止收齲這是北京市發(fā)改委網(wǎng)站2月2日公布的。
日前財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于公布取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的通知》，決定在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一取消或停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。
此前，北京已在歷年的行政事業(yè)性收費(fèi)清理過(guò)程中取消和停收了部分行政事業(yè)性收費(fèi)。這次涉及北京市的包括市藥監(jiān)局的醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)費(fèi)、市衛(wèi)生局的執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊(cè)費(fèi)、市人事局的專業(yè)技術(shù)資格證書費(fèi)、市公安局的暫住證費(fèi)、市教委的小學(xué)和初中借讀費(fèi)等。
市發(fā)改委有關(guān)人士表示，各類考試費(fèi)中含有財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委取消的證書工本費(fèi)一律取消，不得另行收費(fèi)。調(diào)整后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)另行公布。
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》(國(guó)辦發(fā)[2004]62號(hào))37 項(xiàng)目名稱 暫住證核發(fā) 實(shí)施機(jī)關(guān) 縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)
《江蘇省暫住人口管理?xiàng)l例》(2012年6月24日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議第二次修正)
《暫住證申領(lǐng)辦法》(公安部令第25號(hào))[1]?