增強企業(yè)誠信意識 積極推進信用體系

誠實不欺、恪守信用是中華民族的傳統(tǒng)美德，誠信即所謂內(nèi)誠于心而外信于人，古老的華夏民族響譽世界；道德渙散、誠信缺失卻是今天中華備受關注的焦點，成為社會進步的痼瘤、經(jīng)濟發(fā)展的絆腳石。十六大以來，各地人民意氣風發(fā)，加快城鎮(zhèn)化建設，向著全面建設小康社會奮進。在這樣一個快速發(fā)展、萬象更新的時期，黨確立“整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟的社會信用體系”目標，今年“兩會”“誠信建設”更成為最熱門議題，誠信問題已是當前經(jīng)濟社會發(fā)展中亟待解決的一個關鍵點。我們工商部門從中責無旁貸的就是要增強企業(yè)的誠信意識，創(chuàng)造良好的誠信發(fā)展環(huán)境，積極打造信用體系，促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)進步。
一、大力增強企業(yè)誠信意識，深刻認識創(chuàng)建信用體系的重要意義
第一，增強企業(yè)誠信意識，積極創(chuàng)建信用體系是貫徹十六大、實踐“三個代表”的時代內(nèi)涵。黨的十六大提出全面建設小康社會的宏偉目標，而構筑企業(yè)信用體系是實現(xiàn)這一奮斗目標的重要基礎。企業(yè)只有講誠信，才能建立正常的政治秩序，維護穩(wěn)定的政治局面，促進社會主義政治文明建設；企業(yè)只有講誠信，才能建立良性的經(jīng)濟秩序，推動有序的市場經(jīng)濟，促進社會主義物質(zhì)文明建設；企業(yè)只有講誠信，才能建立可靠的生活秩序，形成健康的社會氛圍，促進社會主義精神文明建設。因此，增強企業(yè)誠信意識，積極創(chuàng)建信用體系，是全面建設小康社會的前提條件和重要保障，是現(xiàn)階段必須重視和加以解決的一個緊迫問題。
第二，增強企業(yè)誠信意識，積極創(chuàng)建信用體系是提高企業(yè)文化素質(zhì)和經(jīng)濟文明程度的有力抓手。“人而無信，不知其可”。誠信是做人的基本要求，也是企業(yè)文化素質(zhì)高低的重要標志，“企而無信”，同樣“不知其可”。隨著經(jīng)濟全球化和社會國際化的發(fā)展趨勢，一個企業(yè)要在更高層次上融入世界，就必須樹立誠實守信的思想意識，踐行誠實守信的道德要求，才能不斷提高企業(yè)文化素質(zhì)；一個企業(yè)，只有把誠信作為當務之急的內(nèi)在要求，貼近世界的長遠保證，與時俱進的重要支點，才能逐步走向高強度信任。
第三，增強企業(yè)誠信意識，積極創(chuàng)建信用體系是營造良好發(fā)展環(huán)境，樹立誠信經(jīng)濟的根本途徑。市場經(jīng)濟主體地位在歐盟的步履維艱，讓我們清醒地看到，企業(yè)中不同程度地存在的逃避債務、合同欺詐、制假售假等不誠信現(xiàn)象，嚴重損壞了企業(yè)形象，制約了投資與消費，敗壞了傳統(tǒng)美德，造成了信用危機�！罢\信”建設，事關企業(yè)的形象、發(fā)展和未來，因此，工商部門要以誠信建設為突破口，推進社會管理職能轉(zhuǎn)變，為實現(xiàn)新的振興創(chuàng)造良好的道德環(huán)境、人文環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。
二、實施“五個加強”，積極推動信用體系建設
第一，加強科學理論指導，確保企業(yè)信用體系的正確發(fā)展方向。要堅持把中國特色社會主義理論和十六大的目標任務、把全面建設小康社會的要求貫穿到全過程和各個方面，通過引導、教育、服務，使信用體系建設真正成為企業(yè)實踐“三個代表”、弘揚文明新風的過程。我們正與世界接軌，尤其要借鑒西方國家在信用建設方面的先進經(jīng)驗和前沿理論，構建社會主義市場經(jīng)濟條件下健康向上的企業(yè)信用文化，逐步完善信用制度。
第二，加強信用道德建設，促使誠實守信成為企業(yè)文化的主流。誠信是一切道德的基礎和根本，也是一個企業(yè)賴以生存和發(fā)展的基石。培養(yǎng)企業(yè)的誠信品德是事關社會主義市場經(jīng)濟能否順利推進的重大問題，是擺在我們面前的現(xiàn)實任務。工商部門在企業(yè)信用體系工作中，要切實加強誠實守信的職業(yè)道德教育，從“經(jīng)濟戶口管理”抓起，以重點問題的突破帶動誠信建設的整體推進；要把誠信建設同深入開展“打假維權”活動結合起來，培育重信譽、守信用、講信義的社會風尚，使誠信文明成為企業(yè)的精神財富和價值資源，成為整個社會精神生活的主導。
第三，加強信用體系建設，構建規(guī)范化制度化的信用機制。穩(wěn)定可靠的企業(yè)信用體系是市場經(jīng)濟有效運行的重要基礎條件。西方發(fā)達國家建立起較為完善的信用體系足足用了100多年的時間，而我們的企業(yè)信用體系還處于起始階段。當前，工商部門在推進企業(yè)信用體系建設中，要著力構建規(guī)范制度化的信用機制，一方面就要塑造誠信行政形象，重點是轉(zhuǎn)變機關作風，提高效能和管理水平，增加政務透明度，增強信守承諾的自律意識，另一方面制定企業(yè)信用評級標準，以誠信企業(yè)創(chuàng)建為主體，規(guī)范誠信經(jīng)營行為，建立信用分類等級和企業(yè)信用基礎數(shù)據(jù)庫，倡導企業(yè)用誠實換取效益，用誠信贏得市場，用誠信繁榮經(jīng)濟。
第四?憂客乜矸⒄梗?緯苫ЩЫ渤閑牛?率陸殘龐玫牧夾愿窬幀３閑牛?笠狄?幼隕磣銎穡?酉衷謐銎穡?ど灘棵乓?帕ν貧???段?諂笠敵龐錳逑到ㄉ瑁?屑蘋?⒂脅街璧乜?剮龐悶蘭酃ぷ鰨?蟮么?硇�、典型性、石d緞勻?咄騁唬?災履艿玫繳緇岬墓?希??悶鷥鞣矯嫻募煅椋?⒒映雋己玫納緇嵊跋歟?鉤鮮凳匭胖哺?諉懇桓銎笠擔?靡嬗詰苯�、泽豢M諼蠢礎?BR>第五，加強組織引導，推動信用體系建設扎實有效地進行。企業(yè)信用體系建設，范圍廣、層面多、任務重，工商部門要積極行動起來，扎實有效地把其作為系統(tǒng)工程，統(tǒng)一部署、明確責任、采取措施、狠抓落實。既要以增強企業(yè)誠信意識、積極創(chuàng)建信用體系為起點，擔負起宣傳教育、協(xié)調(diào)配合的具體職責，形成健全的組織機制和工作機制。又要與業(yè)務工作緊密結合起來，突出重點，制定規(guī)劃，扎實推進，抓好難點問題和突出問題的解決，認真研究新形勢下誠信建設的新問題、新特點，及時總結好做法、好經(jīng)驗，確保抓出成效。
三、立足工商自身職能，積極推進企業(yè)信用體系的建設步伐
（一）調(diào)動各種積極因素，將“重合同守信用”活動引向深入。
要從重建市場契約經(jīng)濟的高度，充分認識“重合同守信用”活動的價值作用，有目的、有規(guī)劃，扎扎實實地把“重守”搞好，爭取市場的認同和企業(yè)的認可，讓“重守”稱號成為企業(yè)無形資產(chǎn)的有機組成部分。為保證“重守”評選的嚴謹規(guī)范，應該公示前移，結果公告，接受任何企業(yè)、單位或個人的查詢和質(zhì)疑，最大限度地保證“重合同守信用”工作自身的信用。
（二）以“經(jīng)濟戶口管理”為依托，構筑工商管理企業(yè)信用信息系統(tǒng)。
要讓工商行政管理企業(yè)信用信息系統(tǒng)真正科學化、系統(tǒng)化，成為企業(yè)信用體系的航標，應該牢牢抓住：1.充分利用掌握企業(yè)登記和監(jiān)管的信息，完善企業(yè)登記、重合同守信用等數(shù)據(jù)庫，完整準確的記錄企業(yè)基礎信息，依法予以公告或者是向社會提供查詢服務。2.以基層工商所（分局）為基礎，日常監(jiān)管動態(tài)信息為內(nèi)容，通過專項檢查、回訪、年檢等大量獲取第一手信用信息，為轄區(qū)內(nèi)每戶企業(yè)建立經(jīng)濟戶口檔案，去偽存真，確保信息來源的準確公正。3.將企業(yè)信用檔案建設與“經(jīng)濟戶口”的建設結合起來，實現(xiàn)良性互動，并利用現(xiàn)有的電子政務網(wǎng)絡的工作運行技術支撐平臺和工作運行管理平臺，實現(xiàn)工商系統(tǒng)網(wǎng)絡互通，實現(xiàn)信息資源管理的一體化。
（三）以工商管理企業(yè)信用信息系統(tǒng)為基礎平臺，建立政府企業(yè)信用信息體系。
企業(yè)信用信息是指行政機關依法履行職責過程中積累的各類市場主體的基本情況以及經(jīng)營活動中有關信用的守法和違法行為的信息，主要由身份信息、提示信息、警示信息、良好信息四類信息構成。記錄、公布、管理信息，構筑企業(yè)信用體系是涉及到政府各個部門的系統(tǒng)工程，以工商行政管理企業(yè)信用信息系統(tǒng)為基礎平臺，以質(zhì)量信用信息系統(tǒng)、稅收信用信息系統(tǒng)、融資信貸信用信息系統(tǒng)等為兼容子系統(tǒng)，建立一個綜合的政府企業(yè)信用信息體系，發(fā)揮行政在信用監(jiān)督與引導方面的主導作用，從理論上來說是可能的，從實踐上來說是可行的。在積極探索的基礎上我們應該不斷完善企業(yè)信用分類監(jiān)管制度，對守信用企業(yè)建立免檢免審機制，對警示企業(yè)實行預警機制，對失信企業(yè)建立懲戒機制，對嚴重失信企業(yè)依法建立企業(yè)嚴重失信淘汰機制，依法監(jiān)管，完善企業(yè)信用激勵機制。為有效實施企業(yè)的信用分類監(jiān)管，我們還要實行企業(yè)信用信息披露制度，依法公開企業(yè)的身份記錄和違法行為的記錄，并對情節(jié)特別嚴重，社會反映強烈的典型案件予以曝光。
（四）切實強化信用管理，逐步完善企業(yè)退出機制。
信用是市場經(jīng)濟必需的前提條件，更是市場經(jīng)濟發(fā)展成熟的重要標志。市場經(jīng)濟呼喚信用管理，如果市場不能及時懲罰失信者，那么就有必要將市場逐劣機制與信用管理相結合，強化信用管理力度，目前將誠實信用作為基本立法準則，與市場規(guī)則完善、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動、人們?nèi)粘Ｉ�活關系最為密切的法律主要有三部，即《反不正當競爭法》、《合同法》、《消費者權益保護法》，主要行政執(zhí)法主體均為工商行政管理部門。維護市場經(jīng)濟法制原則，維持市場信用秩序是工商部門應盡的職責。
沒有完備的市場退出機制相配合，任何市場準入的規(guī)則都是不健全的。進一步完善市場退出機制，確立企業(yè)信用逐劣制度是信用管理，在工作中工商部門要本著穩(wěn)步推進，務求實效的態(tài)度，分階段、分步驟地推進信用管理。既要開通“企業(yè)身份信息系統(tǒng)”、“企業(yè)良好行為信息系統(tǒng)”，又要開設“企業(yè)不良行為記錄系統(tǒng)”、“企業(yè)不良行為信息警示系統(tǒng)”和“企業(yè)不良行為信息提示系統(tǒng)”，實現(xiàn)信用數(shù)據(jù)網(wǎng)上傳輸、資源共享、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上公示，為監(jiān)管、執(zhí)法及企業(yè)經(jīng)營提供準確快捷的服務，加速推進企業(yè)信用體系的發(fā)展。
“信用就是市場、信用就是效益”，沒有良好的信用環(huán)境就沒有經(jīng)濟的良性發(fā)展，如果能夠以企業(yè)信用體系為突破口，將企業(yè)信用制度建設工作認真扎實地開展起來，必然會極大地促進全社會信用大環(huán)境的全面提升。讓我們充分利用現(xiàn)代科技手段，積極推進金信工程的建設，重點是有效發(fā)揮工商部門的整體監(jiān)管的優(yōu)勢，建立上下連動，密切配合，運轉(zhuǎn)高效的企業(yè)信用體系平臺，“誠信是社會的靈魂，信用是企業(yè)的良心”，共同構筑誠信的大廈，為全面建設小康社會，開創(chuàng)社會主義事業(yè)新局面更快更好地服務。