為提高食鹽專(zhuān)營(yíng)組織化程度和綜合管理能力，理順縣（市、區(qū)）鹽業(yè)企業(yè)管理體制，整合全市鹽業(yè)資源，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于促進(jìn)食鹽流通現(xiàn)代化若干意見(jiàn)的通知》、省糧食局《關(guān)于印發(fā)<黑龍江省推進(jìn)食鹽流通現(xiàn)代化實(shí)施方案>的通知》和黑龍江省鹽務(wù)管理局、中鹽黑龍江鹽業(yè)有限公司《關(guān)于<綏化市鹽務(wù)管理局對(duì)行政區(qū)縣（市）鹽業(yè)企業(yè)
實(shí)施一體化經(jīng)營(yíng)管理工作>的批復(fù)》精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。?
　　一、指導(dǎo)思想?
　　以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展新型營(yíng)銷(xiāo)方式，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系為重點(diǎn)，充分發(fā)揮食鹽專(zhuān)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步鞏固食鹽專(zhuān)營(yíng)成果，不斷提高我市鹽業(yè)行業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，不斷提高職工收入，打造適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的現(xiàn)代鹽業(yè)企業(yè)平臺(tái)。?
　　二、基本目標(biāo)?
　　通過(guò)改革，整合和重組所轄縣（市、區(qū)）鹽業(yè)公司（站）機(jī)構(gòu)，理順管理體制，實(shí)行食鹽由市公司集中調(diào)入、分裝配送、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售、資金結(jié)算、統(tǒng)一核算的一體化經(jīng)營(yíng)管理模式。將縣（市、區(qū)）公司更改為龍鹽綏化鹽業(yè)有限公司分公司，變獨(dú)立核算為二級(jí)報(bào)帳制單位，由市垂直管理，實(shí)現(xiàn)全市流通現(xiàn)代化和經(jīng)營(yíng)管理一體化。?
　　三、基本原則?
　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持因企施政的原則。按照國(guó)家、省、市的相關(guān)文件和政策要求，因企制宜，一企一策，成熟一個(gè)，改制一個(gè)，不搞一刀切。改制過(guò)程中要兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人利益，確保穩(wěn)定，不留后患。?
　　（二）堅(jiān)持資產(chǎn)保護(hù)原則。保證國(guó)有資產(chǎn)保值、增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)國(guó)有權(quán)益。?
　�。ㄈ�）堅(jiān)持以量定編原則。各縣（市、區(qū)）鹽業(yè)公司（站）要按照年銷(xiāo)量300噸配備一人的標(biāo)準(zhǔn)（含事業(yè)編制和內(nèi)退職工）核定人員編制，在上崗職工中擇優(yōu)選用。?
　　四、基本條件?
　　（一）各縣（市、區(qū)）鹽業(yè)公司（站）上崗人員需控制在省定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)（即按年銷(xiāo)量300噸配備一人）。?
　�。ǘ�）除欠省公司鹽款外，各縣（市、區(qū)）鹽業(yè)企業(yè)應(yīng)沒(méi)有債務(wù)、潛虧等包袱，或資債可以相抵。對(duì)符合實(shí)施一體化經(jīng)營(yíng)管理基本條件的縣（市、區(qū)）鹽業(yè)企業(yè)，采取合并或兼并等方式先行實(shí)施一體化經(jīng)營(yíng)管理。對(duì)不符合基本條件的，由該企業(yè)所在地糧食行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)所屬鹽業(yè)企業(yè)分別采取注銷(xiāo)、關(guān)停、破產(chǎn)等形式進(jìn)行改制，分流安置人員和消化債務(wù)。通過(guò)改制，達(dá)到實(shí)施一體化經(jīng)營(yíng)管理基本條件后，再由龍鹽綏化鹽業(yè)有限公司對(duì)其實(shí)施一體化經(jīng)營(yíng)管理。?
　　五、管理辦法?
　�。ㄒ唬┯升堺}綏化鹽業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公司）承擔(dān)各縣（市、區(qū)）原鹽業(yè)企業(yè)欠省公司的全部鹽款。?
　　（二）將各縣（市、區(qū)）鹽業(yè)公司的食鹽批發(fā)許可證變更為公司批發(fā)許可證。各縣（市、區(qū)）鹽業(yè)公司更名為龍鹽綏化鹽業(yè)有限公司分公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)分公司）。?
　�。ㄈ�）實(shí)行報(bào)帳制，統(tǒng)一核算。公司根據(jù)各縣（市、區(qū)）分公司實(shí)際，核定其年銷(xiāo)售指標(biāo)和企業(yè)管理指標(biāo)，定期考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。分公司對(duì)公司報(bào)帳，由公司統(tǒng)一核算、納稅和計(jì)算盈虧。?
　�。ㄋ模�實(shí)行區(qū)域執(zhí)法負(fù)責(zé)制。執(zhí)法隊(duì)伍由市鹽務(wù)管理局直管，各縣（市、區(qū)）糧食局協(xié)管，并會(huì)同當(dāng)?shù)卣�府有關(guān)部門(mén)，共同管理轄區(qū)內(nèi)鹽業(yè)市場(chǎng)，做好相關(guān)工作。?
　　（五）各縣（市、區(qū)）公司儲(chǔ)存的國(guó)家儲(chǔ)備鹽由公司統(tǒng)一管理。?
　　六、實(shí)施步驟?
　�。ㄒ唬┻M(jìn)行清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、土地評(píng)估和企業(yè)法人代表經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估須由當(dāng)?shù)貒?guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，土地評(píng)估須經(jīng)土地管理部門(mén)核準(zhǔn)備案。?
　�。ǘ�）在清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)的人員、資產(chǎn)、債務(wù)和所有者權(quán)益等情況確定實(shí)施一體化經(jīng)營(yíng)管理的改制方式。?
　�。ㄈ�）根據(jù)各縣（市、區(qū)）鹽業(yè)公司（站）的實(shí)際，分期分批地組織實(shí)施一體化經(jīng)營(yíng)管理。對(duì)符合實(shí)施一體化經(jīng)營(yíng)管理基本條件，可采取合并或兼并等方式直接實(shí)施一體化經(jīng)營(yíng)管理的，于今年年底之前完成。對(duì)不符合實(shí)施一體化經(jīng)營(yíng)管理基本條件的相關(guān)鹽業(yè)企業(yè)，要在2012年6月末前完成自身改制，達(dá)到實(shí)施一體化經(jīng)營(yíng)管理基本條件后，再由公司實(shí)施一體化經(jīng)營(yíng)管理。?
　�。ㄋ模�對(duì)實(shí)施一體化經(jīng)營(yíng)管理的企業(yè)重新進(jìn)行工商登記，依法辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶(hù)手續(xù)，并協(xié)調(diào)財(cái)政、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)認(rèn)定和變更相關(guān)事宜。?
　　七、組織領(lǐng)導(dǎo)?
　　為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立綏化市鹽業(yè)企業(yè)實(shí)施一體化經(jīng)營(yíng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由市政府主管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市糧食局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員由各縣（市、區(qū)）人民政府，市國(guó)資辦、財(cái)政、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)、民政、人事、糧食等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市鹽業(yè)公司總經(jīng)理姚立君同志擔(dān)任。?
　　各縣（市、區(qū)）糧食主管部門(mén)是這次鹽業(yè)企業(yè)實(shí)施一體化經(jīng)營(yíng)管理工作的責(zé)任主體，要切實(shí)履行好職責(zé)，精心策劃，周密安排，靠前指揮，要在當(dāng)?shù)卣�府的領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，集中多方力量排憂(yōu)解難，形成合力，確保我市鹽業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理一體化如期實(shí)現(xiàn)。