2017推動“三證合一”登記改革實施方案
“三證合一”是推進商事制度改革，便利市場主體，激發(fā)市場活力的重大舉措，時間緊、任務(wù)重、要求高。下面是語文迷小編整理的，希望對大家有所幫助!
【2017推動“三證合一”登記改革實施方案1】
在全面實施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革的基礎(chǔ)上，再整合社會保險登記證和統(tǒng)計登記證，實現(xiàn)“五證合一、一照一碼”，是繼續(xù)深化商事制度改革、優(yōu)化營商環(huán)境、推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的重要舉措。為加快推進這項改革，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
貫徹落實國務(wù)院關(guān)于深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的部署要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，精心組織實施，從2017年10月1日起正式實施“五證合一、一照一碼”，在更大范圍、更深層次實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，鞏固和擴大“三證合一”登記制度改革成果，進一步為企業(yè)開辦和成長提供便利化服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)準入的制度性成本，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進就業(yè)增加和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的指導(dǎo)原則是：
——標準統(tǒng)一規(guī)范。建立健全并嚴格執(zhí)行企業(yè)登記、數(shù)據(jù)交換等方面的標準，確保全流程無縫對接、流暢運轉(zhuǎn)、公開公正。
——信息共享互認。強化相關(guān)部門間信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)企業(yè)基礎(chǔ)信息的高效采集、有效歸集和充分運用，以“數(shù)據(jù)網(wǎng)上行”讓“企業(yè)少跑路”。
——流程簡化優(yōu)化。簡化整合辦事環(huán)節(jié)，強化部門協(xié)同聯(lián)動，加快業(yè)務(wù)流程再造，務(wù)求程序上簡約、管理上精細、時限上明確。
——服務(wù)便捷高效。拓展服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)方式，推行全程電子化登記管理和線上線下一體化運行，讓企業(yè)辦事更方便、更快捷、更有效率。
二、主要任務(wù)
(一)完善一站式服務(wù)工作機制。以“三證合一”工作機制及技術(shù)方案為基礎(chǔ)，按照“五證合一、一照一碼”登記制度改革的要求加以完善。全面實行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，申請人辦理企業(yè)注冊登記時只需填寫“一張表格”，向“一個窗口”提交“一套材料”。登記部門直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，相關(guān)信息在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，并歸集至全國信用信息共享平臺。企業(yè)不再另行辦理社會保險登記證和統(tǒng)計登記證。積極推進“五證合一”申請、受理、審查、核準、發(fā)照、公示等全程電子化登記管理，加快實現(xiàn)“五證合一”網(wǎng)上辦理。
(二)推進部門間信息共享互認。制定統(tǒng)一的信息標準和傳輸方案，改造升級各相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和共享平臺，健全信息共享機制，做好數(shù)據(jù)的導(dǎo)入、整理和轉(zhuǎn)換工作，確保數(shù)據(jù)信息落地到工作窗口，并在各相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)有效融合使用。登記機關(guān)將企業(yè)基本登記信息及變更、注銷等信息及時傳輸至信息共享平臺;暫不具備聯(lián)網(wǎng)共享條件的，登記機關(guān)限時提供上述信息。對企業(yè)登記信息無法滿足社會保險和統(tǒng)計工作需要的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和統(tǒng)計機構(gòu)在各自開展業(yè)務(wù)工作時補充采集。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在用人單位為其職工辦理社會保險登記后，統(tǒng)計機構(gòu)在完成統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)后，要及時依法將涉及企業(yè)的相關(guān)基礎(chǔ)信息反饋至信息共享平臺。健全部門間信息查詢、核實制度。
(三)做好登記模式轉(zhuǎn)換銜接工作。已按照“三證合一”登記模式領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不需要重新申請辦理“五證合一”登記，由登記機關(guān)將相關(guān)登記信息發(fā)送至社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、統(tǒng)計機構(gòu)等單位。企業(yè)原證照有效期滿、申請變更登記或者申請換發(fā)營業(yè)執(zhí)照的，登記機關(guān)換發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。取消社會保險登記證和統(tǒng)計登記證的定期驗證和換證制度，改為企業(yè)按規(guī)定自行向工商部門報送年度報告并向社會公示，年度報告要通過全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、統(tǒng)計機構(gòu)等單位開放共享。沒有發(fā)放和已經(jīng)取消統(tǒng)計登記證的地方通過與統(tǒng)計機構(gòu)信息共享的方式做好銜接。
(四)推動“五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照廣泛應(yīng)用。改革后，原要求企業(yè)使用社會保險登記證和統(tǒng)計登記證辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的，一律改為使用營業(yè)執(zhí)照辦理，各級政府部門、企事業(yè)單位及中介機構(gòu)等均要予以認可，不得要求企業(yè)提供其他身份證明材料，各行業(yè)主管部門要加強指導(dǎo)和督促。積極推進電子營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用。
(五)加強辦事窗口能力建設(shè)。圍繞“五證合一、一照一碼”登記制度改革涉及的法律法規(guī)、技術(shù)標準、業(yè)務(wù)流程、文書規(guī)范、信息傳輸?shù)龋到y(tǒng)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使辦事窗口工作人員準確把握改革要求，熟練掌握業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范，提高服務(wù)效率。加快辦事窗口服務(wù)標準化、規(guī)范化建設(shè)，突出問題導(dǎo)向，進一步完善窗口服務(wù)功能，真正實現(xiàn)一個窗口對外、一站式辦結(jié)。加強辦事窗口人員力量和績效考核。健全行政相對人評議評價制度，不斷提升窗口服務(wù)能力。
三、工作措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門和地方各級政府要高度重視，按照任務(wù)分工和進度安排，把改革工作做扎實、做到位。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，及時協(xié)調(diào)解決改革中遇到的問題。“三證合一”登記制度改革中落實不到位、銜接不順暢等問題，要在推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革中認真研究、一并解決。工商、人力資源社會保障、統(tǒng)計、機構(gòu)編制、發(fā)展改革、法制等部門要各負其責(zé)、協(xié)同配合，確保改革順利推進。對改革涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，及時按程序修訂和完善。
(二)加強督促檢查。相關(guān)部門要組織聯(lián)合督導(dǎo)，有針對性地對改革進展情況進行監(jiān)督檢查。國務(wù)院適時組織專項督查。暢通社會監(jiān)督渠道。對工作積極主動、成效明顯的予以表揚和激勵，對落實不力、延誤改革進程的要嚴肅問責(zé)。
(三)加強宣傳引導(dǎo)。相關(guān)部門要對改革政策進行全面準確解讀，對行之有效的經(jīng)驗做法加以推廣，對相關(guān)熱點難點問題及時解答和回應(yīng)，讓企業(yè)和社會公眾充分了解改革政策，形成推動改革落地見效的良好氛圍。
【2017推動“三證合一”登記改革實施方案2】
為認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于推進“三證合一”改革的意見》(國辦發(fā)〔2017〕50號)和《漢中市三證合一登記制度改革工作實施方案》(漢政辦發(fā)〔2017〕42號)精神，進一步簡政放權(quán)，簡化市場準入程序，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，現(xiàn)就我區(qū)營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革工作制定本實施方案。
一、總體目標
依托全省統(tǒng)一的并聯(lián)審批系統(tǒng)，實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”，實現(xiàn)一套材料申請，一個窗口受理，相關(guān)部門一體審批，一次發(fā)放載有工商登記注冊號、組織機構(gòu)代碼和稅務(wù)登記號的營業(yè)執(zhí)照(即“一照三號”)。待全國統(tǒng)一社會信用代碼實施后，2017年年底前將“一照三號”過渡到“一照一碼”。
二、基本原則
(一)便捷高效。優(yōu)化工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門審批流程，建立信息共享、聯(lián)合審批機制，減少審批層級和環(huán)節(jié)，壓縮辦事時限，提高審批效率，為市場主體提供便捷高效的服務(wù)。
(二)規(guī)范統(tǒng)一。全區(qū)使用統(tǒng)一的`“三證合一”登記制度改革審批流程、提交材料清單和申請表格，使用統(tǒng)一的并聯(lián)審批系統(tǒng)平臺，確保“三證合一”工作規(guī)范統(tǒng)一。
(三)統(tǒng)籌推進。將“三證合一”登記制度改革與加快推進行政審批制度改革、政府信息互聯(lián)共享等工作緊密結(jié)合，統(tǒng)籌安排、同步推進。
(四)依法互認。“三證合一”營業(yè)執(zhí)照兼具工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證的功能。企業(yè)持“三證合一”營業(yè)執(zhí)照辦理許可審批、資質(zhì)認定、招投標、金融等業(yè)務(wù)時，相關(guān)部門、單位、機構(gòu)要予以認可，不得再要求企業(yè)另行提交組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證。
三、工作內(nèi)容
(一)在工商漢臺分局注冊大廳設(shè)置“三證合一”登記受理窗口。申請人向受理窗口一次性提交包含工商登記、組織機構(gòu)代碼和稅務(wù)登記申請信息的《企業(yè)三證合一登記申請表》及其他申請材料。
(二)工商、質(zhì)監(jiān)和稅務(wù)部門收到受理窗口傳送的申請信息和申請材料后，運用本部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，同時對申請人的申請信息和申請材料進行審查，在2個工作日內(nèi)作出核準決定。
(三)工商、質(zhì)監(jiān)和稅務(wù)部門作出核準決定后，當(dāng)日內(nèi)將核準結(jié)果和相應(yīng)的登記證照號碼，推送至并聯(lián)審批系統(tǒng)。受理窗口將三個部門的登記證照號碼匯集，打印載有工商登記注冊號、組織機構(gòu)代碼和稅務(wù)登記號的營業(yè)執(zhí)照，加蓋工商部門印章后向申請人發(fā)放，全部工作流程不得超過5個工作日。
工商、質(zhì)監(jiān)和稅務(wù)部門作出不予核準決定的，當(dāng)日內(nèi)將不予核準理由通過并聯(lián)審批系統(tǒng)推送至受理窗口，由受理窗口一次性告知申請人補辦相關(guān)手續(xù)。
(四)因全省統(tǒng)一的并聯(lián)審批系統(tǒng)還在完善階段，目前除工商部門外，質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅各自的業(yè)務(wù)系統(tǒng)還沒有與聯(lián)辦平臺緊密融合，申請信息和材料在受理窗口受理后無法通過聯(lián)辦平臺傳遞給質(zhì)監(jiān)和稅務(wù)部門，因此，目前在實際業(yè)務(wù)辦理中仍須電子數(shù)據(jù)與書面數(shù)據(jù)同步傳遞。
四、職責(zé)分工
(一)工商漢臺分局：負責(zé)協(xié)調(diào)全區(qū)“三證合一”登記制度改革工作;牽頭制定“三證合一”登記制度改革工作流程、申請表格和提交材料清單;負責(zé)全區(qū)統(tǒng)一的工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)“三證合一”并聯(lián)審批系統(tǒng)平臺應(yīng)用;承擔(dān)“三證合一”申請集中受理工作。
(二)質(zhì)監(jiān)漢臺分局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局：負責(zé)制定“三證合一”工作中組織機構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證申請審批的操作流程，按規(guī)定將各自審批證號傳送到工商部門受理窗口;配合工商漢臺分局做好并聯(lián)審批系統(tǒng)平臺維護工作。
五、工作要求
(一)強化協(xié)調(diào)。工商漢臺分局要牽頭組織實施好“三證合一”登記制度改革工作。工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門要加強日常聯(lián)系和溝通，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動、各負其責(zé)的工作機制和部門信息交換共享機制，形成工作合力。
(二)完善措施。在“一照三號”到“一照一碼”的改革過渡期間，工商漢臺分局、質(zhì)監(jiān)漢臺分局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局要合理調(diào)配人員和設(shè)施，規(guī)范受理、審批流程，落實責(zé)任，確保數(shù)據(jù)資料錄入、傳遞等環(huán)節(jié)銜接順暢，為下一步實施“一照一碼”登記模式改革做好各項準備工作。
(三)加強保障。區(qū)財政局負責(zé)做好“三證合一”并聯(lián)審批系統(tǒng)平臺應(yīng)用及改革工作所需經(jīng)費的保障工作。區(qū)監(jiān)察局負責(zé)對“三證合一”登記制度改革工作實施全程監(jiān)督。
(四)加大宣傳。全區(qū)各有關(guān)部門要充分利用各種媒體做好“三證合一”登記制度改革政策的宣傳、解讀，及時解答和回應(yīng)社會關(guān)注的熱點、疑點問題，幫助企業(yè)和社會公眾充分了解“三證合一”登記制度改革的重大意義和帶來的便利，在全社會形成關(guān)心、支持改革工作的良好氛圍。
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