2017夏季攻堅(jiān)百日安全專項(xiàng)行動(dòng)方案
安全紅線應(yīng)成為嚴(yán)重問責(zé)的臨界點(diǎn)。雖說百密一疏也是世間的一條定理，但別忘記所有的人禍也有一個(gè)醞釀的過程。下面是語文迷小編整理的2017夏季攻堅(jiān)百日安全專項(xiàng)行動(dòng)方案，歡迎大家閱讀學(xué)習(xí)!
【2017夏季攻堅(jiān)百日安全專項(xiàng)行動(dòng)方案1】
為貫徹落實(shí)省安全生產(chǎn)委員會(huì)第二次全體會(huì)議的各項(xiàng)部署，進(jìn)一步鞏固和深化安全生產(chǎn)“春季行動(dòng)”成果，實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定向好，根據(jù)省政府年度安全生產(chǎn)工作部署和安排，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以全國安全警示教育視頻會(huì)議和省安全生產(chǎn)委員會(huì)第二次全體會(huì)議精神為指導(dǎo)，以“零起點(diǎn)”開始向“零死亡”進(jìn)軍為目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)省委書記巴音朝魯“安全護(hù)航發(fā)展、發(fā)展必須安全”、“保安全、促增長(zhǎng)”的安全理念和省長(zhǎng)蔣超良“抓安全生產(chǎn)要毫不手軟、永不止息”、“透支安全連本帶息都要還”的重要論述，針對(duì)安全生產(chǎn)季節(jié)性、區(qū)域性特點(diǎn)，在全省范圍內(nèi)集中開展安全生產(chǎn)“夏季攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治行動(dòng)，持續(xù)加大責(zé)任落實(shí)、隱患查改、巡視暗訪、曝光警示、執(zhí)法震懾、制度創(chuàng)新力度，做到責(zé)任落實(shí)“零容忍”、隱患治理“零遺漏”、安全管理“零缺陷”、安全操作“零失誤”、設(shè)施設(shè)備“零故障”，為實(shí)現(xiàn)“零死亡”目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、整治范圍
全省各地區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位。特別是煤礦、金屬非金屬礦山、尾礦庫、石油天然氣開采和管道輸送，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營和運(yùn)輸，道路和水上交通運(yùn)輸、人員密集場(chǎng)所、建筑施工、特種設(shè)備、橋梁涵洞、水利設(shè)施、民爆器材、旅游景點(diǎn)、校舍校車、地下管網(wǎng)、涉氨制冷、冶金有色、加工制造等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，以及大型游樂設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)館、公共場(chǎng)所和有限空間作業(yè)等重點(diǎn)部位，全面部署開展安全生產(chǎn)重點(diǎn)專項(xiàng)整治。
三、整治重點(diǎn)
(一)嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。
1.新《安全生產(chǎn)法》的宣傳、教育和培訓(xùn)情況，是否做到企業(yè)所有員工全部經(jīng)過培訓(xùn)，人人考試合格;尤其是規(guī)模以上企業(yè)高層管理人員、高危行業(yè)企業(yè)和有重大危險(xiǎn)源企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人，必須逐人培訓(xùn)合格。
2.國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國辦發(fā)〔2017〕20號(hào))中對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)情況，是否做到嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)。
3.國家安全監(jiān)管總局《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》(安監(jiān)總辦〔2017〕27號(hào))貫徹執(zhí)行情況，是否做到逐條落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行。
4.企業(yè)隱患排查治理制度落實(shí)情況，是否做到定期排查、及時(shí)上報(bào)、有效整改，特別是“春季行動(dòng)”隱患排查治理是否存在死角、盲區(qū)，所查出隱患是否得到徹底整改。
5.企業(yè)針對(duì)夏季、暑期、汛期等安全生產(chǎn)規(guī)律和特點(diǎn)，特別是事故預(yù)防重點(diǎn)和難點(diǎn)，是否進(jìn)行全面深入的分析研究，制定針對(duì)性事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并做到分工明確、責(zé)任落實(shí)。
6.停產(chǎn)整頓、取締關(guān)閉、兼并重組企業(yè)是否做到了真停、關(guān)死和達(dá)標(biāo)，是否存在明停暗開、關(guān)而不死和弄虛作假等嚴(yán)重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。
7.企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”、高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)(經(jīng)營)許可、重大危險(xiǎn)源安全管控等制度規(guī)定落實(shí)情況，是否存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為和安全生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)部位失管失控現(xiàn)象。
8.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部跟班作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)帶班和值班值守等制度措施落實(shí)情況，特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核、持證上崗和企業(yè)員工安全生產(chǎn)“三級(jí)”教育全員落實(shí)情況。
9.煤礦企業(yè)落實(shí)國家安全監(jiān)管總局楊棟梁局長(zhǎng)“3.29”安全生產(chǎn)警示教育視頻重要講話精神、《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》，開展“三全面”、“三從嚴(yán)”專項(xiàng)整治行動(dòng)，吉煤集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)跟班入井督導(dǎo)檢查煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)定，煤礦井下“四化融合”和“五個(gè)全覆蓋”落實(shí)情況。
10.《吉林省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理網(wǎng)格監(jiān)管簽字確認(rèn)制度》在企業(yè)是否真正得到嚴(yán)格有效落實(shí)。
(二)嚴(yán)格政府及部門安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。
深化蔣超良省長(zhǎng)在省安委會(huì)2017年第二次全體會(huì)議上的重要講話精神，緊緊圍繞“安全工作的責(zé)任意識(shí)和緊迫意識(shí)時(shí)刻不能放松、毫不松懈地開展隱患排查治理、緊緊抓住重點(diǎn)領(lǐng)域全力進(jìn)行安全整治、加大安全工作改革創(chuàng)新力度和全力而為做好安全生產(chǎn)工作”五個(gè)方面，嚴(yán)格監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。
1.新《安全生產(chǎn)法》在本地區(qū)、所管行業(yè)領(lǐng)域?qū)W習(xí)貫徹的組織落實(shí)情況;特別是各級(jí)安委會(huì)成員單位分管負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員、各級(jí)政府分管負(fù)責(zé)人和所有安全監(jiān)管干部，必須落實(shí)全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
2.國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國辦發(fā)〔205〕20號(hào))的學(xué)習(xí)貫徹情況，是否結(jié)合本地區(qū)、所管行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，逐條逐項(xiàng)研究制定貫徹落實(shí)的具體辦法措施，并限期嚴(yán)格落實(shí)。
3.《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于加快構(gòu)建安全發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的意見》落實(shí)情況，尤其是安全生產(chǎn)“五級(jí)五覆蓋”共管工作機(jī)制和各級(jí)黨委每季度至少研究一次本地區(qū)安全發(fā)展工作規(guī)定的嚴(yán)格落實(shí)。
4.貫徹落實(shí)省2017年第二季度安監(jiān)局長(zhǎng)懇談視頻會(huì)議精神情況，是否進(jìn)行專題研究，及時(shí)傳達(dá)部署，有效貫徹落實(shí)，確保把各項(xiàng)工作落到基層、落到實(shí)處。
5.常態(tài)化安全生產(chǎn)大檢查組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施推進(jìn)情況，重點(diǎn)是對(duì)“春季行動(dòng)”質(zhì)量效果的總結(jié)評(píng)估，對(duì)當(dāng)前本地區(qū)、所管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)的分析預(yù)測(cè)，針對(duì)夏季、暑期、汛期安全生產(chǎn)工作的研究部署，有效推動(dòng)“夏季攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治行動(dòng)深入扎實(shí)開展，特別是堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生的對(duì)策措施。
6.網(wǎng)格化監(jiān)管全覆蓋和“四個(gè)責(zé)任人”落實(shí)情況，必須做到所有有固定場(chǎng)所生產(chǎn)經(jīng)營單位全部納入安全監(jiān)管網(wǎng)格之內(nèi)，每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位逐一落實(shí)屬地政府和行業(yè)、專業(yè)、綜合監(jiān)管部門及專家指導(dǎo)具體責(zé)任人落實(shí)100%簽字背書，并逐企上墻公示，同時(shí)，重點(diǎn)按照《吉林省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理網(wǎng)格監(jiān)管簽字確認(rèn)制度》，對(duì)所負(fù)責(zé)企業(yè)隱患排查落實(shí)簽字背書規(guī)定。
7.省安委會(huì)《產(chǎn)煤市(州)、縣(市、區(qū))政府和吉煤集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)跟班入井督導(dǎo)檢查煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《吉林省地方政府與有重大危險(xiǎn)源企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)話約談制度》、《吉林省地方政府與重點(diǎn)客貨運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)話約談制度》和《建立安全隱患曝光常態(tài)警示制度》等貫徹落實(shí)情況。
8.重大危險(xiǎn)源、重大安全隱患、公共安全隱患整改治理情況，是否做到臺(tái)賬清、情況明，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，確保不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故和群體性、社會(huì)影響惡劣事件。
9.安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革試點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況，嚴(yán)格按照省委、省政府制定下發(fā)的《吉林省安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革試點(diǎn)方案》規(guī)定的任務(wù)、目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)全面推進(jìn)，各綜合和單項(xiàng)突破試點(diǎn)地區(qū)要嚴(yán)密組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，當(dāng)前尤其要確�！都质“踩a(chǎn)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)全省安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革工作的通知》中明確的“六全”目標(biāo)全面落實(shí)，從源頭上為實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。
10.推進(jìn)責(zé)任落實(shí)各項(xiàng)措施實(shí)施情況，重點(diǎn)是采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)的“四不兩直”方式，有效開展安全生產(chǎn)督查、檢查、巡視和暗訪，真正發(fā)現(xiàn)問題，真實(shí)了解情況，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任的情況。
(三)嚴(yán)格各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容落實(shí)。
1.煤礦安全整治。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井、存在水患威脅及礦井通風(fēng)系統(tǒng)不合理、超通風(fēng)能力生產(chǎn)、存在重大事故隱患且防治措施不到位的礦井，全面排查，不能立即整改的，限期整改;整改不達(dá)標(biāo)的.，堅(jiān)決不生產(chǎn)。突出防瓦斯、防水害為重點(diǎn)的安全隱患排查，落實(shí)整改責(zé)任主體，事故隱患必須明確整改標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、責(zé)任單位、責(zé)任人和督辦單位、責(zé)任人，限期整改。事故隱患整改到位的，復(fù)查驗(yàn)收合格，“銷號(hào)摘帽”。對(duì)隱患查改不力的，嚴(yán)格追究責(zé)任。
2.道路交通安全整治。嚴(yán)格落實(shí)“道路運(yùn)輸安全年”活動(dòng)內(nèi)容，突出長(zhǎng)途客運(yùn)、旅游包車、危化品運(yùn)輸和校車整治，嚴(yán)懲超速、超載、超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、非營運(yùn)車輛載人等非法違法行為;開展水上交通安全專項(xiàng)整治，確保水上旅游、運(yùn)輸安全;實(shí)施公路安全隱患治理，對(duì)事故多發(fā)路段隱患全面排查。
3.非煤礦山、尾礦庫安全整治。以防坍塌、防冒頂片幫、防中毒窒息、防墜罐跑車為重點(diǎn)，開展地下礦山嚴(yán)防十類事故專項(xiàng)整治;嚴(yán)把露天采石場(chǎng)開工驗(yàn)收關(guān)，治理違規(guī)開采;深入開展尾礦庫綜合治理行動(dòng)，推動(dòng)“長(zhǎng)期停用小型尾礦庫”的閉庫治理和“銷號(hào)”工作;實(shí)施油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)和陸上石油天然氣安全生產(chǎn)檢查。
4.危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全整治。完成為期3年危化品領(lǐng)域提升本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動(dòng)收官工作。組織開展石油化工企業(yè)安全隱患專項(xiàng)排查整治和博帕爾事故警示教育活動(dòng)。從嚴(yán)規(guī)范經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格治理�；方�(jīng)營市場(chǎng)周邊安全距離不足、倉儲(chǔ)經(jīng)營混雜和在經(jīng)營市場(chǎng)內(nèi)分裝危化品等問題。組織開展對(duì)已達(dá)標(biāo)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量審計(jì)工作，提升標(biāo)準(zhǔn)化工作效果。開展煙花爆竹經(jīng)營安全專項(xiàng)治理，全面落實(shí)零售點(diǎn)“兩關(guān)閉”、“三嚴(yán)禁”和批發(fā)企業(yè)“六嚴(yán)禁”要求。
5.冶金等工貿(mào)行業(yè)安全整治。全面開展粉塵涉爆、涉氨制冷、有限空間作業(yè)、金屬冶煉企業(yè)專項(xiàng)治理，以治理建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)違法、企業(yè)安全基礎(chǔ)管理不落實(shí)、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全防范措施不落實(shí)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位事故隱患及員工操作“三違”現(xiàn)象等為主要內(nèi)容。重點(diǎn)檢查粉塵作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、涉氨制冷作業(yè)間、有限空間安全條件確認(rèn)及冶金煤氣、高溫熔融金屬調(diào)運(yùn)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)及易發(fā)火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域安全事故隱患及事故應(yīng)急防范措施等。
6.建筑施工安全整治。以預(yù)防坍塌、火災(zāi)、高處墜落、起重機(jī)械事故為重點(diǎn)，嚴(yán)格建筑施工領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，抓好工程現(xiàn)場(chǎng)“五整治五落實(shí)”工作，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工各項(xiàng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化高大模板支撐體系、長(zhǎng)大隧道、高大橋梁及地下暗挖高邊坡等危險(xiǎn)性較大工程施工安全措施防范，預(yù)防建筑施工涌水、突泥、有害氣體中毒、瓦斯爆炸等事故發(fā)生。
7.特種設(shè)備安全整治。嚴(yán)格檢查鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、索道、游樂設(shè)施等特種設(shè)備的使用、登記、定期檢驗(yàn)及管理情況;嚴(yán)格起重機(jī)械登記建檔、檢驗(yàn)、檢測(cè)、安裝、租賃、維護(hù)、保養(yǎng)和使用;作業(yè)人員持有效證件上崗作業(yè);安全附件和安全保護(hù)裝置按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)(校驗(yàn));完善應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練。
8.消防安全整治。以勞動(dòng)密集型企業(yè)、商場(chǎng)、廣場(chǎng)、餐飲娛樂、學(xué)校、醫(yī)院等場(chǎng)所為重點(diǎn)，持續(xù)開展整治專項(xiàng)行動(dòng)，打好消防安全攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)治理市場(chǎng)商場(chǎng)、歌廳、網(wǎng)吧、影劇院等公眾聚集場(chǎng)所、在建建筑工地、外來務(wù)工人員集體住宿場(chǎng)所、高層建筑、地下建筑、“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位等重點(diǎn)場(chǎng)所的火災(zāi)隱患，特別是政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患;落實(shí)建筑防火間距、消防車通道安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置等消防安全要求;新建、改建、擴(kuò)建工程依法經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收方可施工、投入使用等。
9.職業(yè)衛(wèi)生整治。深入開展對(duì)水泥生產(chǎn)、石材加工、非煤礦礦山采選、冶金、鑄造、制鞋、箱包制造、木制家具制造等八個(gè)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專項(xiàng)治理。
10.水利安全整治。加強(qiáng)在建水利工程建設(shè)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和中小型水庫的安全管理;清理整改違規(guī)小水電站。
11.鐵路、民航、電力、民爆物品等其他行業(yè)(領(lǐng)域)，對(duì)存在的嚴(yán)重隱患和突出問題開展專項(xiàng)整治。同時(shí)，要針對(duì)性做好地震、滑坡、塌陷等地質(zhì)性災(zāi)害可能引發(fā)的生產(chǎn)安全事故預(yù)防和隱患治理工作。
省直關(guān)相關(guān)部門要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，及早制訂針對(duì)性整治工作方案，明確節(jié)點(diǎn)、要求，并認(rèn)真組織實(shí)施。
四、方法步驟
(一)全面動(dòng)員部署階段(5月1日-10日)。 各地區(qū)、各部門、各單位要嚴(yán)格按照省安委會(huì)的統(tǒng)一部署和要求，層層召開安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)，研究制訂本地區(qū)、所管行業(yè)(領(lǐng)域)和本單位“夏季攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案，深入宣傳發(fā)動(dòng)，周密部署安排，確保全覆蓋、無死角。“五一”節(jié)日期間，各級(jí)政府、各部門及各單位要加強(qiáng)督查、檢查，確保節(jié)日期間“零事故”、“零死亡”。
(二)企業(yè)自查自糾階段(5月11日-6月31日)。企業(yè)要制定詳細(xì)的自查自糾工作方案，嚴(yán)密分工、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)肅責(zé)任，對(duì)所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)、工藝流程、工作崗位實(shí)施自下而上的班組、車間、企業(yè)全員、全過程、全方位安全隱患和非法違法、違規(guī)違章行為自查自糾，并對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題、隱患及非法違法、違規(guī)違章行為逐條逐項(xiàng)造冊(cè)登記和建檔備案，制定整改措施，落實(shí)責(zé)任單位、具體責(zé)任人和安全防范措施，實(shí)施嚴(yán)格的整改治理閉環(huán)管理，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)向?qū)俚卣托袠I(yè)主管部門上報(bào)排查治理落實(shí)情況。各級(jí)政府、部門要派出巡視、暗訪組，采取“四不兩直”方式，對(duì)企業(yè)自查自糾開展落實(shí)情況進(jìn)行暗查暗訪，對(duì)排查不認(rèn)真、整改不落實(shí)和不按規(guī)定及時(shí)上報(bào)排查治理情況的生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴(yán)肅依法查處。
(三)重點(diǎn)檢查復(fù)查階段(7月1日至8月15日)。各級(jí)政府、部門均要聘請(qǐng)相關(guān)專家，成立檢查復(fù)查組，對(duì)所轄區(qū)域、所管行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)自查自糾情況進(jìn)行檢查復(fù)查，對(duì)下級(jí)政府及部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)、落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任情況進(jìn)行督查抽查。其中，縣(市、區(qū)、開發(fā)區(qū))要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行全面檢查復(fù)查，實(shí)現(xiàn)全覆蓋;各市(州)、長(zhǎng)白山保護(hù)開發(fā)區(qū)要對(duì)所屬50%縣(市、區(qū)、開發(fā)區(qū))和該區(qū)域內(nèi)20%以上生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查復(fù)查;省政府各有關(guān)部門要對(duì)各市(州)、長(zhǎng)白山保護(hù)開發(fā)區(qū)進(jìn)行督查抽查，并對(duì)各市(州)、長(zhǎng)白山保護(hù)開發(fā)區(qū)20%以上縣(市、區(qū)、開發(fā)區(qū))及其區(qū)域內(nèi)10%以上經(jīng)營單位進(jìn)行檢查復(fù)查，對(duì)梅河口市、公主嶺市30%以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)及區(qū)域內(nèi)10%以上經(jīng)營單位進(jìn)行檢查復(fù)查。
各地區(qū)、各部門要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳導(dǎo)向和曝光鞭策作用，自覺接受媒體和社會(huì)監(jiān)督。對(duì)不認(rèn)真履行企業(yè)隱患排查治理主體責(zé)任和存在嚴(yán)重非法違法、違規(guī)違章行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，堅(jiān)決從重上限處罰，導(dǎo)致后果的要從嚴(yán)追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任。
(四)鞏固驗(yàn)收總結(jié)階段(8月16日至8月31日)。各地區(qū)、各部門要組織對(duì)“夏季攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治行動(dòng)落實(shí)質(zhì)量進(jìn)行“回頭看”，尤其要對(duì)依法停產(chǎn)整頓、取締關(guān)閉和重大安全隱患的整改落實(shí)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收和跟蹤監(jiān)控，切實(shí)防止停而不止、死灰復(fù)燃和整改不到位、治理不徹底;對(duì)復(fù)查驗(yàn)收不合格的地區(qū)和企業(yè)要責(zé)令“加工”、“返工”和“補(bǔ)課”，同時(shí)進(jìn)行點(diǎn)名通報(bào)和公開曝光。要認(rèn)真匯總、分析和總結(jié)“夏季攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)存在問題和薄弱環(huán)節(jié)制定完善加強(qiáng)和改進(jìn)工作措施，健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高全省安全生產(chǎn)和監(jiān)管能力水平。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門、各單位要認(rèn)真貫徹落省長(zhǎng)蔣超良在全省安全生產(chǎn)委員會(huì)第二次全體會(huì)議上重要講話精神，正確研判當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)開展“夏季攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治行動(dòng)重要性和必要性，克服松懈麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，強(qiáng)化“紅線意識(shí)”和“底線思維”，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，成立主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，既要掛帥，更要出征。各級(jí)政府及有關(guān)部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，做到動(dòng)員部署到縣鄉(xiāng)、責(zé)任落實(shí)到縣鄉(xiāng)、監(jiān)督檢查到縣鄉(xiāng)，層層落實(shí)責(zé)任，切實(shí)解決逐級(jí)弱化、層層衰減的問題。各相關(guān)部門要密切配合、各司其職、聯(lián)合執(zhí)法，形成合力;各生產(chǎn)經(jīng)營單位要層層落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面進(jìn)行隱患排查和整改治理，確保安全生產(chǎn)。
(二)突出重點(diǎn)，全力隱患整治。各級(jí)、各部門、各單位要把“夏季攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治行動(dòng)作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的重要任務(wù)，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。重點(diǎn)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，督促本行業(yè)組織開展拉網(wǎng)式排查，確保沒有遺漏，真正消除死角和盲區(qū)。凡是發(fā)現(xiàn)工作不認(rèn)真、不細(xì)致、走過場(chǎng)，特別是一般行業(yè)領(lǐng)域隱患排查為零的企事業(yè)單位，要重新進(jìn)行排查。加大落實(shí)“4個(gè)100%“要求(100%的生產(chǎn)經(jīng)營單位要開展隱患自查，查出的隱患要100%建立整改臺(tái)賬，100%的縣、鄉(xiāng)級(jí)政府和有關(guān)部門、行業(yè)要開展自查自糾，并100%建立隱患臺(tái)賬)的力度，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)工作不留死角和空白。要立足于治大隱患、防大事故，對(duì)尚未整改的重大隱患，要按規(guī)定予以掛牌跟蹤督辦，制訂詳細(xì)的整改計(jì)劃，落實(shí)治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案。對(duì)正在整改過程中的隱患和問題，要采取嚴(yán)密的監(jiān)控防范措施，嚴(yán)防隱患釀成事故。對(duì)不能確保生產(chǎn)安全的重大隱患，要責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)整頓，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)整改無果的，要堅(jiān)決落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個(gè)一律”措施。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要切實(shí)發(fā)揮好綜合監(jiān)管職能作用，對(duì)巡視、暗訪中發(fā)現(xiàn)的工作和責(zé)任不落實(shí)等嚴(yán)重問題，要會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門和人員的責(zé)任。
(三)強(qiáng)化措施，嚴(yán)格汛期監(jiān)管。暑期、汛期歷來是生產(chǎn)安全事故多發(fā)季節(jié)，各地、各部門、各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高溫、雨季等安全檢查和應(yīng)急管理，把確保暑期、汛期安全生產(chǎn)作為“夏季攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要內(nèi)容，指導(dǎo)督促基層政府和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)密落實(shí)高溫作業(yè)和汛期防洪、透水、坍塌、潰壩、泥石流、雷電等安全措施。要把煤礦等高危行業(yè)企業(yè)作為重中之重，加強(qiáng)對(duì)水患礦井及礦山的重點(diǎn)監(jiān)控，建立健全水害隱患排查治理制度，強(qiáng)化防治措施，預(yù)防淹井、透水、尾礦庫垮壩和露天礦邊坡、作業(yè)面坍塌、滑坡等事故發(fā)生。存在淹井隱患的礦井，暴雨期間要停產(chǎn)撤人，不得進(jìn)行井下作業(yè)。加強(qiáng)建筑施工監(jiān)管，防范深基坑片幫垮塌、邊坡崩塌、腳手架及模板支架垮塌等事故發(fā)生。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管，督促企業(yè)妥善管理有毒物質(zhì)和通水起化學(xué)反應(yīng)的物質(zhì)，落實(shí)防范雷擊措施。氣象、水利、國土資源、安全監(jiān)管等部門要相互協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)掌握強(qiáng)對(duì)流天氣、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)報(bào)預(yù)警信息，適時(shí)向生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)布預(yù)警通知，加強(qiáng)安全監(jiān)控。
(四)加強(qiáng)宣傳，接受社會(huì)監(jiān)督。各地區(qū)、各部門、各單位要廣泛運(yùn)用各種媒體，采取多種方式方法，對(duì)“夏季攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)事故隱患和非法違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)作用，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾、企業(yè)職工積極關(guān)心、支持和參與專項(xiàng)整治工作。強(qiáng)化警示教育，抓住典型案例，在查明原因認(rèn)定責(zé)任的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)從嚴(yán)從重處理，并予公開曝光。
(五)嚴(yán)格要求，暢通信息報(bào)送。各市(州)、長(zhǎng)白山管委會(huì)和梅河口市、公主嶺市以及省政府各行業(yè)管理部門的“夏季攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治行動(dòng)情況和信息，按以下規(guī)定時(shí)限及時(shí)報(bào)送省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室：
1.5月15日前，書面報(bào)備本地區(qū)、所管行業(yè)領(lǐng)域“夏季攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案(含電子版);
2.每月15日前報(bào)送階段工作情況(電子版);
3.每月31日前報(bào)送當(dāng)月“夏季攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況(電子版);
4.“夏季攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)束后，于9月10日前書面報(bào)送全面情況總結(jié)(含電子版)。
【2017夏季攻堅(jiān)百日安全專項(xiàng)行動(dòng)方案2】
為貫徹落實(shí)《吉林省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<吉林省安全生產(chǎn)2017“夏季攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治行動(dòng)方案>的通知》(吉安委明電【2017】7號(hào))要求，組織出資企業(yè)有效開展安全生產(chǎn)“夏季攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)出資企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，省國資委根據(jù)出資人職責(zé)，結(jié)合出資企業(yè)實(shí)際情況，制定如下工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以全國安全警示教育視頻會(huì)議和省安委會(huì)第二次全體會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省委書記巴音朝魯和省長(zhǎng)蔣超良的重要講話精神，針對(duì)安全生產(chǎn)季節(jié)性、區(qū)域性特點(diǎn)，督促出資企業(yè)開展安全生產(chǎn)“夏季攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)“零死亡”目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、專項(xiàng)整治行動(dòng)范圍
省國資委履行出資人職責(zé)的全資及控股企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱出資企業(yè))。
三、整治重點(diǎn)
(一)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)格按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國辦發(fā)[2017]20號(hào))及國家安監(jiān)總局《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》(安監(jiān)總辦[2017]27號(hào))，落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的要求，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，逐級(jí)明確安全管理責(zé)任，必須做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。
(二)積極推進(jìn)“四化融合”安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)。按照《吉林省全面深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革試點(diǎn)方案》(吉辦發(fā)[2014]32號(hào))的要求，加快“四化融合”安全管理體系建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管“四個(gè)責(zé)任人”落實(shí)工作，企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋;積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作;主動(dòng)與屬地安監(jiān)部門溝通，開通網(wǎng)格化監(jiān)管信息平臺(tái)登錄賬戶，逐步完善內(nèi)部安全生產(chǎn)信息化管理體系;設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，并在明顯位置公布。
(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理。保持安全生產(chǎn)隱患排查治理高壓常態(tài)，在對(duì)“春季行動(dòng)”進(jìn)行評(píng)估總結(jié)的基礎(chǔ)上，不斷完善隱患排查治理體系，特別是煤礦、非煤礦山、建筑施工、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，以及酒店、商場(chǎng)、學(xué)校、娛樂等人員密集場(chǎng)所，要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，按照安全生產(chǎn)隱患排查相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加大安全生產(chǎn)隱患排查治理力度，嚴(yán)格執(zhí)行《吉林省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理網(wǎng)格監(jiān)管簽字確認(rèn)制度》。吉煤集團(tuán)要嚴(yán)格落實(shí)國家安監(jiān)總局楊棟梁局長(zhǎng)“3.29”安全生產(chǎn)警示教育視頻重要講話精神、《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》，開展“三全面”、“三從嚴(yán)”專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)跟班入井督導(dǎo)檢查煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)定。
(四)強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控。完善風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估、預(yù)警和防控機(jī)制，建立生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)警示和預(yù)防應(yīng)急公告制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理。針對(duì)夏季、暑期、汛期等安全生產(chǎn)規(guī)律和特點(diǎn)，全面分析研究，制定事故預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案。嚴(yán)格執(zhí)行重大危險(xiǎn)源安全管控、高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)(經(jīng)營)許可及建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”等制度規(guī)定，做到臺(tái)賬清、情況明，按規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及相關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)屬地政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)管理部門備案。
(五)加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)工作。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)“夏季攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治行動(dòng)的宣傳�？茖W(xué)制定各級(jí)各類人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃并有效實(shí)施;開展新《安全生產(chǎn)法》教育培訓(xùn)，規(guī)模以上企業(yè)高管人員、高危行業(yè)企業(yè)和有重大危險(xiǎn)源企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人，必須逐人培訓(xùn)合格;高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員100%持證上崗。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
省國資委成立安全生產(chǎn)“夏季攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管安全生產(chǎn)工作副主任任組長(zhǎng)，業(yè)績(jī)考核處具體負(fù)責(zé)督促出資企業(yè)開展相關(guān)工作。省國資委在行動(dòng)期間對(duì)出資企業(yè)活動(dòng)開展情況進(jìn)行督促檢查。
各出資企業(yè)要成立由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保全面完成專項(xiàng)整治工作任務(wù)。
五、工作步驟
(一)動(dòng)員部署階段(5月18日至26日)。各出資企業(yè)按照省安委會(huì)統(tǒng)一部署和要求，及時(shí)召開安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)，制定專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案，深入宣傳發(fā)動(dòng)，周密部署安排，確保全覆蓋、無死角。
(二)自查自糾階段(5月27日至8月15日 )。各出資企業(yè)要嚴(yán)格按照實(shí)施方案的內(nèi)容和要求，嚴(yán)密分工、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)肅責(zé)任，全面進(jìn)行自查自糾，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題、隱患及非法違法、違規(guī)違章行為逐條逐項(xiàng)造冊(cè)登記、建檔備案，制定整改措施，實(shí)施整改治理閉環(huán)管理。按照有關(guān)要求，在規(guī)定期限內(nèi)及時(shí)向?qū)俚卣托袠I(yè)管理部門上報(bào)排查治理情況，同時(shí)做好迎接屬地政府、行業(yè)管理部門檢查復(fù)查工作。
(三)鞏固總結(jié)階段(8月16日至8月31日)。對(duì)各級(jí)政府及相關(guān)部門檢查復(fù)查中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，認(rèn)真進(jìn)行匯總、分析和總結(jié)，制定完善加強(qiáng)和改進(jìn)工作措施，確保按要求完成整改任務(wù)。
六、報(bào)送整治情況和相關(guān)信息
各出資企業(yè)要按照省安委會(huì)的要求，及時(shí)向?qū)俚卣�、行業(yè)管理部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報(bào)送專項(xiàng)整治情況和信息，并按照以下時(shí)限向省國資委報(bào)送相關(guān)情況：
1、5月27日前，報(bào)本單位專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案;
2、每月31日前報(bào)當(dāng)月專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況;
3、專項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)束后，于9月10日前報(bào)送專項(xiàng)整治行動(dòng)總結(jié)。
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