大部制改革的重點(diǎn)是，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革，實(shí)行鐵路政企分開，整合加強(qiáng)衛(wèi)生和計(jì)劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機(jī)構(gòu)。下面是語文迷小編搜集的2017年社區(qū)大部制改革實(shí)施方案，歡迎大家參考!
【2017年社區(qū)大部制改革實(shí)施方案】
根據(jù)《中共深圳市委辦公廳深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<深圳市基層管理體制改革指導(dǎo)意見>的通知》(深辦發(fā)〔2017〕1號(hào))的部署，為進(jìn)一步加強(qiáng)街道管理體制創(chuàng)新，提升街道綜合治理能力和服務(wù)水平，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，決定在全區(qū)街道推行“大部制”改革。具體改革意見如下：
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)市委六屆二次全會(huì)、區(qū)委六屆十一次全會(huì)有關(guān)精神和部署，鞏固深化社區(qū)體制改革成果，破解街道編制與人力資源配置靈活性與差異性不夠、效率不高、工作合力不強(qiáng)等難題，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，在各街道全面推行“大部制”改革。通過機(jī)構(gòu)編制結(jié)構(gòu)性調(diào)整，著力構(gòu)建分工合理、權(quán)責(zé)清晰、人力資源優(yōu)化、運(yùn)轉(zhuǎn)高效協(xié)調(diào)的街道工作新體制。
二、基本原則
(一)總量控制與靈活調(diào)配相統(tǒng)一。區(qū)編委對(duì)街道機(jī)構(gòu)編制實(shí)施總量與規(guī)模管理。各街道在改革整體框架下，結(jié)合實(shí)際，自主整合優(yōu)化人力資源設(shè)置。
(二)條塊協(xié)同與重點(diǎn)保障相統(tǒng)一。突顯街道在黨的建設(shè)、城市管理、社會(huì)管理、公共服務(wù)等功能上的定位，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街道、社區(qū)各項(xiàng)權(quán)責(zé)條塊協(xié)同，重點(diǎn)保障公共安全、城市管理、民生事務(wù)等領(lǐng)域的資源配置。
(三)資源整合與權(quán)責(zé)匹配相統(tǒng)一。機(jī)構(gòu)編制資源配備以職能劃分為依據(jù)，綜合設(shè)置大部門，行政、執(zhí)法、事業(yè)機(jī)構(gòu)錯(cuò)位設(shè)置，功能互補(bǔ)。堅(jiān)持責(zé)任與權(quán)力一致，人財(cái)物與事權(quán)調(diào)整相匹配，確保街道的相關(guān)權(quán)力和責(zé)任主體地位更明晰。
三、主要內(nèi)容
街道實(shí)行“大部制”，綜合設(shè)置5個(gè)部、2個(gè)辦(隊(duì))、2家事業(yè)單位，形成“五部?jī)赊k(隊(duì))兩中心”的新型管理體制。
(一)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)(5個(gè))
撤銷原街道黨工委(行政)辦(紀(jì)檢監(jiān)察室)、計(jì)劃生育科、社會(huì)事務(wù)管理科(臺(tái)灣事務(wù)辦)、組織宣傳科、安全生產(chǎn)監(jiān)督科(經(jīng)濟(jì)發(fā)展科)、城市管理科、司法所(法制室、信訪辦)、維穩(wěn)綜治辦(人口綜合管理辦、禁毒工作辦、物業(yè)監(jiān)管辦公室)的科室設(shè)置，全面清理原有牌子，綜合設(shè)置5個(gè)部。
1.綜合部：承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)、辦文辦會(huì)、應(yīng)急統(tǒng)籌及值班、調(diào)研、保密、檔案等綜合性工作。對(duì)口人大、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)、扶貧等工作。
2.黨群工作部：承擔(dān)組織宣傳(文體)工作;負(fù)責(zé)股份公司換屆、班子建設(shè)等工作;履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。統(tǒng)籌工青婦等工作。
3.平安建設(shè)部：承擔(dān)維穩(wěn)綜治、物業(yè)監(jiān)管、司法行政、法制、信訪、協(xié)助勞資糾紛調(diào)處與穩(wěn)控等職能;負(fù)責(zé)人民武裝工作。對(duì)口聯(lián)系平安創(chuàng)建等工作。該部加掛司法所牌子。
4.民生事務(wù)部：承擔(dān)社區(qū)建設(shè)、基層自治、計(jì)劃生育、社會(huì)事務(wù)、民生工程與服務(wù)、殘疾人服務(wù)等工作。該部加掛計(jì)劃生育科牌子。
5.發(fā)展更新部：承擔(dān)城市更新、棚戶區(qū)改造、基建等工作;負(fù)責(zé)股份公司企務(wù)備案、監(jiān)管等工作;負(fù)責(zé)聯(lián)系服務(wù)轄區(qū)企業(yè)等工作。
街道紀(jì)工委按照黨章和有關(guān)規(guī)定設(shè)置;工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)仍按有關(guān)章程設(shè)置，日常工作納入黨群工作部。
在確保部門總數(shù)與名稱不變的基礎(chǔ)上，各街道可結(jié)合本街道實(shí)際，對(duì)內(nèi)設(shè)5個(gè)部之間的職責(zé)劃分進(jìn)行微調(diào)或充實(shí)。
(二)直屬機(jī)構(gòu)(2個(gè))
進(jìn)一步完善基層執(zhí)法體制，樹立“大綜合”執(zhí)法觀念，強(qiáng)化公共安全和城市管理、查違等執(zhí)法職能，保障街道的監(jiān)管和執(zhí)法力量，綜合設(shè)置2個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)。
1.原深圳市羅湖區(qū)XX街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科(經(jīng)濟(jì)發(fā)展科、深圳市羅湖區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)XX街道中隊(duì))更名為：深圳市羅湖區(qū)XX街道公共安全辦公室(深圳市羅湖區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)XX街道中隊(duì))，承擔(dān)街道轄區(qū)公共安全、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與行政執(zhí)法職能。其余機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)維持不變。
2.原深圳市羅湖區(qū)城市管理行政執(zhí)法局XX街道執(zhí)法隊(duì)(XX街道規(guī)劃土地監(jiān)察隊(duì))更名為：深圳市羅湖區(qū)XX街道城區(qū)治理辦公室(深圳市羅湖區(qū)城市管理行政執(zhí)法局XX街道執(zhí)法隊(duì)、深圳市羅湖區(qū)XX街道規(guī)劃土地監(jiān)察隊(duì))，承擔(dān)城市管理執(zhí)法、土地查違執(zhí)法等綜合執(zhí)法職責(zé);承擔(dān)“大城管”工作和城區(qū)綜合治理職能，包括市容環(huán)境衛(wèi)生管理及監(jiān)督、愛國(guó)衛(wèi)生、環(huán)保、水務(wù)、三防、地質(zhì)災(zāi)害防治、邊坡治理等。其余機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)維持不變。
(三)下屬事業(yè)單位(2個(gè))
以加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)為核心，整合街道原有7家事業(yè)單位，優(yōu)化設(shè)置2家事業(yè)單位。
1.撤銷原街道計(jì)生站、文體站、機(jī)關(guān)事務(wù)辦、環(huán)境提升中心等4家事業(yè)單位。
2.整合原街道統(tǒng)計(jì)站、勞保所等2家事業(yè)單位，設(shè)置深圳市羅湖區(qū)XX街道公共事務(wù)中心(統(tǒng)計(jì)中心)，承擔(dān)街道政務(wù)服務(wù)大廳的管理與監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)就業(yè)與保障服務(wù)等職責(zé)。同時(shí)，協(xié)助街道行政機(jī)構(gòu)開展相關(guān)事務(wù)性、輔助性工作。
3.各街道網(wǎng)格中心(流動(dòng)人口與出租屋綜管所、租賃所)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)暫維持不變。
(四)相關(guān)編制、職數(shù)調(diào)整
上述內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位的撤銷及整合涉及編制及職數(shù)調(diào)整如下：
1.編制調(diào)整。各街道分別增加行政管理類事業(yè)編制2名、行政執(zhí)法專項(xiàng)編制2名，收回事業(yè)編制4名。
2.職數(shù)調(diào)整。街道5個(gè)部各設(shè)部長(zhǎng)(兼職)1名，副部長(zhǎng)1—3名，副部長(zhǎng)職數(shù)共10名(正科級(jí)8名、副科級(jí)2名)。街道公共安全辦公室、城區(qū)治理辦公室各設(shè)主任(兼職)1名。街道安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)設(shè)中隊(duì)長(zhǎng)1名(正科級(jí))、副中隊(duì)長(zhǎng)1名(副科級(jí))，其他職數(shù)仍維持不變。
街道處級(jí)干部的職數(shù)管理及職務(wù)任免保持不變。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員所兼任的5個(gè)部的部長(zhǎng)、2個(gè)辦的兼職主任由街道按照《關(guān)于街道“大部制”改革后處級(jí)干部分工的指導(dǎo)意見》研究決定，并報(bào)區(qū)委組織部備案。副部長(zhǎng)的任免按干部管理權(quán)限報(bào)區(qū)委組織部審批。
街道公共事務(wù)中心(統(tǒng)計(jì)中心)設(shè)主任1名(職員六級(jí))、副主任2名。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)3個(gè)，由街道根據(jù)工作實(shí)際自主設(shè)置，報(bào)區(qū)編辦備案。核定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名(職員八級(jí))。
四、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制剛性約束
各街道要樹立改革意識(shí)，主動(dòng)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，遵守各項(xiàng)機(jī)構(gòu)編制管理紀(jì)律。
(一)建立層級(jí)責(zé)任制度。街道書記(主任)是本街道機(jī)構(gòu)編制管理的第一責(zé)任人，組織人事干部及分管領(lǐng)導(dǎo)在各自職責(zé)范圍內(nèi)把好審核關(guān)口，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)機(jī)構(gòu)編制管理紀(jì)律。
(二)不得擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)加掛牌子。各街道無權(quán)設(shè)置機(jī)構(gòu)或加掛牌子�，F(xiàn)各街道自行設(shè)置的機(jī)構(gòu)一律取消，并不得擅自在各部、辦(隊(duì))、中心加掛牌子。今后確有需要新設(shè)機(jī)構(gòu)或加掛牌子的，須按程序報(bào)請(qǐng)區(qū)編委研究決策。
(三)堅(jiān)決杜絕混編混崗現(xiàn)象。各街道不得挪用安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)、街道執(zhí)法隊(duì)(規(guī)劃土地監(jiān)察隊(duì))編制人員，確�；鶎訄�(zhí)法力量到位;不得將事業(yè)編制和公務(wù)員類別編制混用。
(四)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查。機(jī)構(gòu)編制部門將會(huì)同相關(guān)部門定期開展機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)監(jiān)督檢查，查處各類機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為。
五、組織實(shí)施
(一)協(xié)同推進(jìn)改革。各部門各司其職，分工合作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。區(qū)編辦負(fù)責(zé)制訂改革方案，統(tǒng)籌推進(jìn)改革工作;區(qū)委組織部、區(qū)人力資源局負(fù)責(zé)與本次改革配套的干部配備和使用;區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)相關(guān)事權(quán)調(diào)整與機(jī)構(gòu)整合后核撥經(jīng)費(fèi)調(diào)整與銜接;區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)改革涉及單位責(zé)任開展審計(jì)工作;區(qū)法制辦負(fù)責(zé)對(duì)改革事項(xiàng)提供法律意見審查及咨詢。
(二)確保改革期間工作無縫對(duì)接。各街道在區(qū)級(jí)改革方案及框架下，自本意見印發(fā)之日起一個(gè)月內(nèi)，結(jié)合實(shí)際，制訂本街道“大部制”改革實(shí)施方案，報(bào)區(qū)編委備案同意后正式實(shí)施。改革期間，要確保街道各項(xiàng)工作不亂，并與市、區(qū)各職能部門正常對(duì)接，工作鏈條不斷。完成首次備案后，街道在保持總盤子不變的基礎(chǔ)上，對(duì)各部職責(zé)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的調(diào)整，均需報(bào)區(qū)編辦備案后實(shí)施。
(三)嚴(yán)格紀(jì)律要求。一是嚴(yán)肅政治紀(jì)律，各部門、各街道切實(shí)抓好改革實(shí)施工作，確保改革取得實(shí)效。二是嚴(yán)肅干部人事紀(jì)律，嚴(yán)禁借改革之機(jī)突擊進(jìn)人、超編進(jìn)人、超領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部。把好用人關(guān)，確保人崗匹配，任職與崗位一一對(duì)應(yīng)。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)對(duì)相關(guān)改革規(guī)定和紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，確保改革順利推進(jìn)。
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