二、年度任務(wù)
2017年，通過各地自主申報，省里組織審核，并經(jīng)省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，選擇肥東縣牌坊回族滿族鄉(xiāng)等599個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展駐地建成區(qū)整治建 設(shè);選擇廬江縣同大鎮(zhèn)施豐行政村施豐中心村等569個村為2017年度省級中心村，建設(shè)周期1年左右;選擇合肥市巢湖市等14個縣(市、區(qū))為美麗鄉(xiāng)村建 設(shè)整縣推進(jìn)試點縣(市、區(qū))。
三、建設(shè)內(nèi)容
——鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治建設(shè)任務(wù)
1、治臟。整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)道路、背街小巷、鎮(zhèn)村結(jié)合部、集貿(mào)市場、河溝渠塘、居民小區(qū)、公園廣場、公共廁所、建筑工地和學(xué)校周邊等區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生，做到垃圾日產(chǎn)日清。
2、治亂。治理亂搭亂建，嚴(yán)格按規(guī)劃規(guī)范建房審批，加強違法建設(shè)整治，依法拆除違法建筑物。治理亂停亂放，完善交通標(biāo)識、導(dǎo)行設(shè)施和停車場地，糾正不 文明交通行為。治理亂擺亂占，糾正占道擺攤、店外經(jīng)營現(xiàn)象，清理、規(guī)范建筑材料堆場、煤矸石場、廢品收購站等。治理亂拉亂掛，整治主次干道桿線，規(guī)范店招 廣告、過街橫幅。
3、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)通達(dá)水平，結(jié)合實施縣鄉(xiāng)公路暢通工程，貫通和改善主干道，修繕破損路，整治低洼路，完善路燈、信 號燈、交通標(biāo)識等安全提醒設(shè)施，形成安全、暢通的路網(wǎng)。合理規(guī)劃新建或改造集貿(mào)市場。鼓勵開發(fā)建設(shè)居民小區(qū)，滿足群眾進(jìn)鎮(zhèn)居住需求，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)品位。因地制 宜改造或修建綜合性文化設(shè)施和居民健身場所，可獨立占地，也可與街心綠地、公共建筑、學(xué)校體育設(shè)施相結(jié)合。加強互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升綠化水平，重點強 化道路沿線、城鎮(zhèn)出入口、空置地塊等主要節(jié)點綠化，以鄉(xiāng)土樹種為主，植綠見綠，見縫插綠，大幅增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠量。
4、鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“兩治理一加強”的基礎(chǔ)上，開展生活污水處理、沿街建筑立面改造、環(huán)境景觀綜合整治，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色風(fēng)貌。
——省級中心村建設(shè)任務(wù)
1、垃圾處理。清理積年留存垃圾。建立生活垃圾收運處置體系，交通便利且轉(zhuǎn)運距離較近的村莊，生活垃圾可按照“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市縣處理”的方 式收運處理;其他村莊的生活垃圾可通過“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理”等適當(dāng)方式就近處理。選擇符合農(nóng)村實際和環(huán)保要求、成熟可靠的終端處理工藝，推行衛(wèi)生化的 填埋、焚燒、堆肥、沼氣處理和垃圾發(fā)電等方式。
2、飲水安全鞏固提升。結(jié)合“十三五”國家農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，擴大農(nóng)村自來水使用覆蓋面，提升飲水安全保障水平。3、衛(wèi)生改廁。加快無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)或改造步伐，消除農(nóng)村露天糞坑，衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到80%以上。
3、房前屋后環(huán)境整治。梳理規(guī)范電力、通信等各種線路桿線，有序堆放雜物，實現(xiàn)村莊內(nèi)無亂搭亂建、亂堆亂放。
4、道路暢通。結(jié)合鄉(xiāng)村道路暢通工程，實施通村主干道路拓寬改造和村內(nèi)主干道路硬化，提高暢通水平。
5、污水處理。以分散處理為主，通過分戶式、聯(lián)戶式的辦法，采用整體式糞池、三格式糞池等簡易處理技術(shù)，就地生態(tài)治理。有條件和實際需求的地方，采用 經(jīng)濟有效、簡便易行、工藝可靠的無動力、微動力處理技術(shù)進(jìn)行集中處理，靠近城鎮(zhèn)污水集中收集系統(tǒng)的村莊可以接入城鎮(zhèn)系統(tǒng)集中處理。生活污水處理率達(dá)到 80%以上。
6、河溝渠塘疏浚清淤。整治疏浚河溝渠塘，加強橋涵配套，實現(xiàn)水系暢通、水體清澈。
7、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照因地制宜、資源整合、簡易適用的要求，在有需要的地方，利用現(xiàn)有設(shè)施，結(jié)合村級組織活動場所等項目，統(tǒng)籌改造或建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心。提高寬帶普及率。
8、村莊綠化。開展村莊道路、水體沿岸、庭院和村莊周圍綠化，以喬木、鄉(xiāng)土樹種為主，灌木為輔，倡導(dǎo)自然式種植，推廣小菜園、小果園、小竹園、小花園、小茶園等，改善村莊生態(tài)環(huán)境。
9、村莊亮化。在村莊主干道和公共活動區(qū)域，利用多種方式安裝簡易路燈，進(jìn)行適度亮化。
10、市、縣(市、區(qū))自主建設(shè)的中心村按照基本標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，包括垃圾處理、飲水安全鞏固提升、衛(wèi)生改廁、房前屋后環(huán)境整治、道路暢通等5項內(nèi)容。
四、 資金籌集與管理
1、足額落實美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項資金。各級財政要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項資金列入同級財政年度預(yù)算，增加對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項資金支持。省級專項資金增加投入 3000萬元，實行先建后補、以獎代補，對大別山集中連片特困地區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)皖北片區(qū)和國家扶貧開發(fā)工作重點縣給予傾斜。進(jìn)一步加強農(nóng)村環(huán)境綜合治 理，從2017年省級獎補預(yù)撥資金中安排4億元，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)改水改廁和農(nóng)村生活垃圾治理各2億元。資金由縣級從省獎補資金中統(tǒng)籌安排使用。
2、統(tǒng)籌整合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涉農(nóng)項目資金。各級財政部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，認(rèn)真落實《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關(guān)于整合涉農(nóng)資金 支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》(廳〔2012〕33號)、《安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)<整合資金支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)項目指導(dǎo)目錄>的通知》(財發(fā) 〔2012〕2147號)等規(guī)定，根據(jù)省批復(fù)下達(dá)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)，明確責(zé)任，細(xì)化舉措，做好統(tǒng)籌整合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涉農(nóng)項目資金工作，科學(xué)編制年度資金籌 集計劃，報同級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行。
3、嚴(yán)格資金使用管理�？h級財政部門、美麗鄉(xiāng)村辦根據(jù)省批復(fù)下達(dá)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)，統(tǒng)籌分配上級補助的專項資金和本級預(yù)算安排的專項資金，省級專項資 金主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)、省級中心村整治建設(shè)，重點投向公共性和公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及社會化服務(wù)等方面，持續(xù)提升專項資金使用績效。
4、加強監(jiān)督與檢查。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項資金必須�？顚Ｓ茫坏糜糜谵k公經(jīng)費和人員經(jīng)費開支、發(fā)放各種獎金福利、平衡預(yù)算、購置辦公設(shè)備和交通通訊工 具，以及其他與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不相關(guān)的支出等。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項資金使用管理要接受審計、紀(jì)檢監(jiān)察部門的檢查和社會監(jiān)督，省財政廳將會同有關(guān)部門對資金使用 管理情況不定期開展專項檢查和重點檢查。市、縣(區(qū))財政部門要建立健全相關(guān)管理制度，采取有效措施，加強資金使用管理，保證美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項資金分配科 學(xué)、管理規(guī)范，切實提高資金使用績效。省財政廳每年對各市、縣(市、區(qū))財政支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況進(jìn)行績效評價，評價結(jié)果納入民生工程和省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)綜 合考核內(nèi)容。市、縣(區(qū))財政部門要會同有關(guān)部門，督促做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項資金支持項目建成后形成資產(chǎn)的運營管護工作，確保長期發(fā)揮效益。
五、保障措施
1、壓實工作責(zé)任。各級黨委和政府要高度重視，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的重要任務(wù)，各市黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自抓�？h級是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施主 體，要實行縣(市、區(qū))委書記、縣(市、區(qū))長負(fù)責(zé)制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，有力有序推進(jìn)。省直有關(guān)部門要圍繞年度建設(shè)任務(wù)，優(yōu)先安排項目，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強化 協(xié)作配合，形成工作合力。
2、科學(xué)編制規(guī)劃。各地要根據(jù)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善和編制縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，修訂完善中心村布點規(guī)劃，編制中心村建設(shè)規(guī)劃，切實提高規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性。
3、發(fā)揮群眾主體作用。充分調(diào)動群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性、主動性，切實發(fā)揮村(居)委會、村民理事會、村務(wù)監(jiān)督委員會等自治組織作用，建立自下 而上的民主決策機制，推行自選、自建、自管、自用的農(nóng)村建設(shè)管理機制，完善村級公益事業(yè)一事一議財政獎補機制，引導(dǎo)農(nóng)民籌資籌勞，依靠群眾力量建設(shè)美好家園。
4、強化督查考核。省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、成員單位，要結(jié)合自身職責(zé)，加強督查調(diào)度，對工作滯后、進(jìn)展緩慢的，要及時通報，限期整改。將 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入省、市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核，2017年對2017年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況進(jìn)行驗收，并將驗收結(jié)果作為分配補助資金的主要依據(jù)。
5、加大宣傳力度。廣泛宣傳全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得的顯著成效、積累的典型經(jīng)驗和新的政策舉措，充分調(diào)動社會各界參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)熱情。
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