缺失信仰，價(jià)值觀念錯(cuò)亂，不善擔(dān)當(dāng)。造成黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不敢擔(dān)當(dāng)?shù)脑蛴泻芏啵科渌枷朐蚴瞧渥谥家庾R(shí)淡薄，政治信仰不堅(jiān)定，面對(duì)各種誘惑攪擾時(shí)，價(jià)值觀念發(fā)生錯(cuò)亂造成的。下面是語(yǔ)文迷小編整理的2016在發(fā)揮作用合格方面存在的問(wèn)題，歡迎大家閱讀!
【2016在發(fā)揮作用合格方面存在的問(wèn)題1】
近年來(lái)行政不作為案有上升勢(shì)頭，行政機(jī)關(guān)侵犯行政相對(duì)人合法權(quán)益的違法行為時(shí)有發(fā)生，給社會(huì)造成不好的影響。因此弄清此類案件發(fā)生的原因并采取切實(shí)措施迫在眉睫。本文試對(duì)之進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。
一、行政不作為案的誘發(fā)因素
1、立法上的原因。首先，我國(guó)大量的法律、法規(guī)未對(duì)行政行為的方式、時(shí)效等作出明確規(guī)定，加之我國(guó)國(guó)家賠償法未明確規(guī)定行政不作為損害要承擔(dān)賠償責(zé)任，使得一些行政機(jī)關(guān)隨意不作為。其次，有些法律、法規(guī)或規(guī)章之間出現(xiàn)規(guī)范沖突或管轄權(quán)交叉，令行政執(zhí)法人員無(wú)所適從。
2、行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員方面的原因。一方面，部分行政機(jī)關(guān)執(zhí)法具有一定的趨利性，對(duì)自身有利的就管，而對(duì)自身無(wú)利的就不管，導(dǎo)致行政執(zhí)法出現(xiàn)無(wú)人管地帶。另一方面，部分行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、對(duì)法律、法規(guī)缺乏應(yīng)有的了解，從而忽視了對(duì)一些法定職責(zé)的履行。
3、監(jiān)督力度不大。實(shí)踐中對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督偏重對(duì)作為行為的監(jiān)督，而對(duì)不作為行為缺乏有效的監(jiān)督措施。加之行政不作為本身具有一定的隱蔽性，而不作為行為與危害結(jié)果的發(fā)生又存在一定的時(shí)間間隔，這也給監(jiān)督工作帶來(lái)很大不便。
4、行政相對(duì)人法律知識(shí)的缺乏。行政相對(duì)人因?qū)π姓V訟缺乏了解而盲目訴訟也是此類案件上升的一個(gè)原因。
二、建議
1、努力提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。要進(jìn)一步深化干部人事制度改革，完善公務(wù)員制度，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法人員的法制教育和職業(yè)道德教育，強(qiáng)化其積極履行行政管理職責(zé)的意識(shí)，使法制觀念和職業(yè)道德內(nèi)化為行政執(zhí)法人員的行為準(zhǔn)則，切實(shí)提高依法行政水平。同時(shí)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)還應(yīng)配備法律專業(yè)人才，增強(qiáng)行政程序意識(shí)和依法行政水平。
2、完善立法。首先，應(yīng)盡快制定統(tǒng)一的行政程序法，明確規(guī)定行政行為的實(shí)施主體、方式和時(shí)效。其次，應(yīng)修改國(guó)家賠償法，明確規(guī)定行政不作為損害應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
3、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。要健全內(nèi)部監(jiān)督，在行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立專門的行政監(jiān)督監(jiān)察部門，實(shí)行執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督職能的分離，不斷加強(qiáng)行政自控;同時(shí)要健全外部監(jiān)督，建立健全各級(jí)人大監(jiān)督檢查行政機(jī)關(guān)工作制度、行政長(zhǎng)官定期匯報(bào)制度、專門的行政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)等，努力從監(jiān)督機(jī)制上預(yù)防不作為行政行為的發(fā)生。
4、加強(qiáng)法制教育宣傳。積極宣傳有關(guān)行政法律、法規(guī)，幫助公民、法人認(rèn)清各行政機(jī)關(guān)應(yīng)履行法定職責(zé)范圍，避免因錯(cuò)告引起的訟累;教育公民認(rèn)識(shí)不作為行政訴訟是在要求行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)未果的情況下采取的司法救濟(jì)手段，必須在向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)的前提下方可行使，以減少不必要的不作為行政糾紛;還要通過(guò)宣傳進(jìn)一步強(qiáng)化當(dāng)事人的證據(jù)意識(shí)，使其有意識(shí)地收集相關(guān)證據(jù)，充分運(yùn)用證據(jù)維護(hù)自身合法權(quán)益。
【2016在發(fā)揮作用合格方面存在的問(wèn)題2】
三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)及“兩學(xué)一做”專題教育學(xué)習(xí)等為契機(jī)，從小事抓起，持續(xù)、深入開展“四風(fēng)”專項(xiàng)整治，對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題整治保持高壓態(tài)勢(shì)，有效的遏制了吃喝風(fēng)、送禮風(fēng)，黨員干部作風(fēng)實(shí)現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)了社風(fēng)民風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn)。但不容忽視的是，新常態(tài)下干部隊(duì)伍出現(xiàn)了一些“不作為、不善為、亂作為”的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)引起我們高度重視。
一、主要表現(xiàn)
(一)不作為日趨嚴(yán)重
1.明哲保身不敢為。一是怕出問(wèn)題不作為。有些黨員干部思想認(rèn)識(shí)發(fā)生偏差，認(rèn)為現(xiàn)在上面要求越來(lái)越嚴(yán)，稍不注意就違反相關(guān)規(guī)定，甚至?xí)|及底線受處分，于是抱著“不求有功但求無(wú)過(guò)、寧愿不做事也不愿犯錯(cuò)誤”的心態(tài)，選擇了干脆“不做事”。二是怕得罪人不作為。有些干部奉行好人主義，凡事先想退路，“人情留一線，日后好相見”。有的怕傷大家和氣，怕傷同志感情，怕丟群眾選票;有的擔(dān)心工作原因影響私人關(guān)系，遭受打擊報(bào)復(fù)，以致畏首畏尾，不敢抓不敢管;有的碰到“得罪人”的事就走走過(guò)場(chǎng)，甚至對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為不敢堅(jiān)持原則，而是睜一只眼、閉一只眼。三是怕做不好不作為。有的干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，工作中“難”字當(dāng)頭，“怕”字為先。特別是遇到疑難信訪問(wèn)題能推則推，能躲則躲，缺少直視問(wèn)題、直面矛盾的膽略。
2.固步自封不愿作為。一是貪圖安逸不作為。經(jīng)常聽到有人抱怨現(xiàn)在飯不能吃了、酒不能喝了、干部不好當(dāng)了，干脆圖個(gè)輕松，什么也不做，“做一天和尚撞一天鐘”。如今倒是“門好進(jìn)了、臉好看了，話好聽了”，可就是“事也難辦了”，一句“業(yè)務(wù)已受理，請(qǐng)耐心等待”便將人打發(fā)。二是有的干部凡事“利字當(dāng)頭”，遇到有利可圖的事就找關(guān)系、托人情，千方百計(jì)抓到手里;如果是無(wú)利可得的事，即使是自己分內(nèi)之事也不管不顧。三是不思進(jìn)取不作為。由于職數(shù)受限，干部上升空間越來(lái)越窄，提拔任用看不到頭，認(rèn)為干得再好也還是這個(gè)樣子，久而久之，產(chǎn)生不愿再干、不愿吃苦受累的想法
3.敷衍推諉不想作為。一是面對(duì)高壓態(tài)勢(shì)，有的干部以“踩著9點(diǎn)鐘上班，等到5點(diǎn)鐘下班”“上班不做與工作無(wú)關(guān)的事情，也不做與工作有關(guān)的事情，發(fā)呆走神”“下村指導(dǎo)工作、企業(yè)檢查調(diào)研”等等來(lái)應(yīng)付上班紀(jì)律的檢查。二是部分干部履職不力，對(duì)群眾訴求敷衍塞責(zé)，相互踢皮球，群眾不打電話催幾次、不上門跑幾趟就難有結(jié)果。
(二)不善為較為普遍
1.能力不足不善為。新形勢(shì)下，一些黨員干部不是不想作為，而是因缺乏真本事和硬功夫而不善為。有的干部確確實(shí)實(shí)是在干，但就是干不了、干不好;有的干部理論知識(shí)豐富，但工作方式和基層實(shí)際脫節(jié);有的干部領(lǐng)導(dǎo)能力較強(qiáng)，但缺乏做群眾工作的能力，面對(duì)基層突發(fā)事件、群眾信訪問(wèn)題束手無(wú)策。
2.患得患失不善為。有些干部既想遵守規(guī)矩又想保持特權(quán)，既想從嚴(yán)管理又磨不開人情面子，過(guò)多考慮個(gè)人利益或者他人意見，瞻前顧后，優(yōu)柔寡斷，導(dǎo)致工作效果大打折扣;有的干部怕工作失誤，怕觸及他人利益，惹火燒身，以致不敢闖、不敢干、不敢創(chuàng)新、不敢嘗試，樂(lè)于當(dāng)“守成官”，工作績(jī)效很不理想。
3.好大喜功不善為。有的干部習(xí)慣于喊口號(hào)、唱高調(diào)，光打雷、不下雨，只有唱功沒(méi)有做功。有的干部熱衷于拍腦袋，不顧實(shí)際，不重實(shí)情，只知道指手畫腳瞎指揮。有的干部選擇性辦事，只唯上不唯實(shí)，上邊說(shuō)的馬上辦，群眾說(shuō)的沒(méi)聽見;領(lǐng)導(dǎo)見到的搶著做，領(lǐng)導(dǎo)見不到的無(wú)所謂，導(dǎo)致工作背離群眾意愿。
4.倚老賣老不善為。有些領(lǐng)導(dǎo)干部自以為工作經(jīng)驗(yàn)豐富，不學(xué)習(xí)新政策、新規(guī)定，還是以老眼光看待新問(wèn)題，憑老辦法辦事，結(jié)果令群眾不滿，甚至違背上級(jí)精神。
(三)亂作為仍有發(fā)生
作風(fēng)建設(shè)規(guī)定執(zhí)行后，“四風(fēng)”現(xiàn)象明顯減少，特別是公款送禮、違規(guī)宴請(qǐng)等現(xiàn)象仍然得到了極大遏制，但在基層，由于干部不作為不善為，導(dǎo)致了亂作為。
1.敷衍塞責(zé)亂作為。由于工作上奉行拖字訣，有的在要上級(jí)部門上報(bào)工作總結(jié)工作情況的時(shí)候，就開始閉門造車，混編亂造，用假數(shù)據(jù)假信息來(lái)敷衍塞責(zé)。目前，農(nóng)村中部分優(yōu)惠政策、民生政策落實(shí)不好也是由于這樣的工作作風(fēng)造成的。
2.隨心所欲亂作為。現(xiàn)在，民主決策愈來(lái)愈提到高的地位，也有了更高更細(xì)的要求，這規(guī)范了一些基層干部的行為習(xí)慣。因?yàn)橛辛诉@個(gè)規(guī)范，一些基層干部在重大事項(xiàng)的決策上，把群眾召集起來(lái)開個(gè)會(huì)，情況都不介紹清楚就開始表決，有的群眾可能連自己表決的什么東西就還沒(méi)搞清楚會(huì)就開完了，這僅僅走了民主的形式。還有更甚者完成了紙上的民主，一些習(xí)慣了隨意決定、拍腦門決定、電話決定的干部，在接受檢查的時(shí)候，就開始補(bǔ)資料，補(bǔ)流程，記錄資料勘稱完美，結(jié)果都是添上去的。
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