其他有關(guān)行業(yè)主管部門要針對本行業(yè)領(lǐng)域存在的非法違法、違規(guī)違章行為,明確細化重點打擊和整治內(nèi)容,明確工作責任。
四、工作步驟
(一)部署發(fā)動階段(8月中旬)。各單位要認真分析本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,結(jié)合實際制訂具體的專項行動實施方案,進行全面部署;充分利用各種媒體,多渠道、多層次進行宣傳。各單位要組織對本轄區(qū)本領(lǐng)域企業(yè)依法取得安全生產(chǎn)許可情況進行全面梳理,將未取得證照或證照過期的企業(yè)向社會公告,并及時鎖定非法違法行為,形成證據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各牽頭部門要在8月20日前,結(jié)合行業(yè)實際制定具體實施方案,并報縣安委辦備案。
(二)集中打擊整治階段(8月下旬-11月底)。各單位在全面排查摸底的基礎(chǔ)上,有計劃、有步驟地對各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為依法開展打擊和整治,依法整治一批嚴重非法違法行為,切實解決本轄區(qū)、本行業(yè)存在的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營突出行為。縣安委會采取“四不兩直”方式,對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)實施暗查暗訪,及時發(fā)現(xiàn)和督促解決問題。每月2日前,縣安監(jiān)局、縣經(jīng)信委、縣城鄉(xiāng)建委、縣交委、縣煤管局、縣交巡警大隊、縣消防大隊要將進展情況和匯總表(見附件)報送縣安委辦。
(三)鞏固深化階段(12月)。各單位要對非法違法、違規(guī)違章行為嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和企業(yè)進行重點督查,對已停產(chǎn)整頓或關(guān)閉取締的企業(yè)逐一復(fù)查,鞏固專項行動成果?h政府安委會對各行業(yè)開展情況進行綜合督查抽查,進一步完善相關(guān)制度措施,推動建立常態(tài)工作機制。12月5日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各單位將“七打七治”打非治違工作總結(jié)報縣安委辦。
五、工作要求
(一)高度重視,落實責任。各單位要高度重視“七打七治”打非治違專項行動,各級黨委政府、行業(yè)部門要圍繞“七打七治”內(nèi)容,及時研究解決本轄區(qū)本行業(yè)安全生產(chǎn)重點、難點問題,結(jié)合實際,及時準確細化專項行動內(nèi)容。各單位嚴格按照“黨政同責”、班子成員“一崗雙責”、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、行業(yè)專項監(jiān)管、屬地監(jiān)管的職責責任制,逐級抓好“七打七治”打非治違專項行動工作落實,嚴格責任分工,強力推進,打擊到位,確保專項行動扎實有效開展。
(二)整體聯(lián)動、嚴格執(zhí)法。各牽頭單位要充分發(fā)揮重點行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度作用,主動作為,強化與部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動,按照職責分工,組織相關(guān)單位開展聯(lián)合執(zhí)法行動,對七類非法違法、違規(guī)違章行為,進行集中打擊和整治。對已公告證照過期的企業(yè)進行逐一檢查,仍在生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的,一律予以關(guān)閉取締;對存在七類非法違規(guī)行為且未整改的,按照有關(guān)法律法規(guī)從嚴從重處理。各牽頭單位每月至少開展2次跨部門的聯(lián)合執(zhí)法行動。縣安委會充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,每月至少參與1-2個行業(yè)(領(lǐng)域)開展聯(lián)合執(zhí)法行動;執(zhí)法過程中要堅持實施關(guān)閉取締、暫扣或吊銷有關(guān)許可證、責令停產(chǎn)整頓、沒收非法所得并按國家規(guī)定上限罰款等行政處罰,以及應(yīng)追究刑事責任的嚴重非法違法行為進行備案,一案一檔,跟蹤督辦。要加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接,對涉及刑事犯罪的安全生產(chǎn)非法違法行為一律移交司法機關(guān),不能有案不移、以罰代刑。
(三)加大宣傳,營造氛圍。各牽頭單位要在全縣范圍內(nèi)開展“七打七治”打非治違專題行活動,通過巫溪主流媒體適時報道專項行動開展情況,選擇典型案例公開曝光?h紀律監(jiān)察部門、縣安委會、各行業(yè)部門要暢通舉報渠道,鼓勵群眾舉報線索,落實獎勵制度;相關(guān)單位要開展典型案例公開和約談警示,配合公檢法機關(guān),對企業(yè)存在嚴重非法違法行為或因非法違法行為造成安全責任事故等典型案例進行公開處理,強化教育和震懾。
(四)督查問效,一案雙查?h政府安委會將成立1+7安全生產(chǎn)檢查督查組(縣政府成立1個以向兵副縣長為組長、政府辦、應(yīng)急辦、安委辦、監(jiān)察局、政府督查室相關(guān)人員為成員的安全生產(chǎn)綜合督查組;縣安委會成立重點對礦山、道路交通、建筑施工、危化煙花爆竹、城鎮(zhèn)燃氣管道、消防、電力等領(lǐng)域的7個專項組),按照“四不兩直”的督查工作要求,對全縣各領(lǐng)域“七打七治”打非治違專項行動進行督查,重點督查企業(yè)是否證件證照齊全,是否執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī),是否按照規(guī)程生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等內(nèi)容;重點督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行業(yè)部門對“七打七治”打非治違行動安排部署情況、工作落實情況、發(fā)現(xiàn)非法違法行為及解決重點、難得問題效能情況;對存在嚴重非法違法行為且不整改以及因非法違法行為導(dǎo)致事故的企業(yè)依法上限處罰,對涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)處理,并向社會公告,在項目審批、核準、備案、用地審批、銀行貸款等方面嚴格限制。在“七打七治”打非治違期間,凡是專項行動組織開展不力或發(fā)生非法違法安全責任事故、發(fā)生一次性死亡2人及以上安全生產(chǎn)事故、一季度內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起安全責任事故的行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管安全領(lǐng)導(dǎo)、分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo),縣安委會一律進行約談警示,并按照“黨政同責”、“一崗雙責”等責任制對相關(guān)單位負責人進行行政效能問責。