農(nóng)村危房改造有效地改善了農(nóng)村貧困農(nóng)戶居住條件。通過實施農(nóng)村危房改造工作,農(nóng)村居民住上安全、實用的房子,實現(xiàn)農(nóng)民群眾祖祖輩輩的安居夢想。下面是語文迷小編整理的2017年貧困戶危房改造實施方案,歡迎大家閱讀!
【2017年貧困戶危房改造實施方案1】
為強力推進我縣建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造工作,切實改善農(nóng)村群眾居住條件,根據(jù)涼山州財政局 涼山州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局《關(guān)于下達2017年度建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造省級配套資金預(yù)算的通知》及縣政府工作要求,結(jié)合我縣農(nóng)村危房現(xiàn)狀及脫貧攻堅工作實際,制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
按照省委、省政府和州委、州政府關(guān)于建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造要求,以解決農(nóng)村困難群眾基本居住安全為目標,大力開展建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造工作,消除危破房安全隱患,確保農(nóng)村困難群眾住上安全、適用的房屋,進一步改善農(nóng)村困難群眾生活條件,推動農(nóng)村基本住房安全保障體系建設(shè)。
二、工作原則
一是堅持政府引導(dǎo),農(nóng)民自愿的原則。建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造以農(nóng)戶自建為主,通過宣傳引導(dǎo),充分調(diào)動農(nóng)民群眾危房改造的積極性和主動性,發(fā)揮農(nóng)民群眾建設(shè)美好家園的主體作用。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用,為建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造創(chuàng)造條件。
二是堅持公開、公平、公正的原則。規(guī)范操作程序,公開資助政策,公開申請條件、審批程序和審批結(jié)果,接受群眾監(jiān)督,確?陀^公正,群眾滿意。
三是堅持因地制宜,經(jīng)濟適用的原則。按照新農(nóng)村綜合體建設(shè)要求,結(jié)合我縣農(nóng)村實際,充分考慮農(nóng)戶的承受能力和生產(chǎn)生活習慣,尊重當?shù)刈匀缓徒ㄖ问,使用合格的地方建筑材料,確保改造的住房安全、經(jīng)濟、適用、節(jié)地、美觀大方,傳承民族文化,突出民族特色和地方建筑風格,注重保持田園風光和傳統(tǒng)風貌。
四是堅持科學規(guī)劃,統(tǒng)籌實施的原則。按照有利生產(chǎn)、方便生活、相對集中的要求實行統(tǒng)籌規(guī)劃,分批實施。新建、改建住房要符合縣域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))和村莊規(guī)劃,盡量安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和原宅基地進行建設(shè)。
五是堅持結(jié)合新村建設(shè),整合資源的原則。結(jié)合成片推進新村建設(shè)、新農(nóng)村綜合體建設(shè),與土地整理、綜合扶貧開發(fā)、水利、公路建設(shè)等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌實施。
三、建設(shè)要求
在嚴格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求(試行)》控制建房面積和標準以滿足最基本居住功能和安全的前提下,原則上戶均控制在60平方米以內(nèi),可根據(jù)家庭人數(shù)適當調(diào)整,但3人以上農(nóng)戶(含3人)的人均建筑面積不得超過18平方米,改造房屋必須為新建,并具備抗震設(shè)防能力,具有圈梁、構(gòu)造柱等抗震設(shè)防措施。
• 目標任務(wù)
2017年度省政府下達我縣建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造任務(wù)1607戶,按照全縣脫貧攻堅和縣委農(nóng)辦新村新寨建設(shè)總體要求下達改造任務(wù)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
五、實施范圍和對象
實施范圍為全縣所有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。在同等條件下,對傳統(tǒng)村落、危險集中的村莊、貧困村予以優(yōu)先安排,對已有搬遷計劃的村落不予安排。已享受過危房改造和農(nóng)房8度抗震改造政策的農(nóng)戶不再納入改造范圍。實施對象為縣扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組確定的建檔立卡貧困戶,且已納入會東縣“十三五”期間建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造對象的貧困戶。
六、補助標準、資金籌集和資金管理
(一)補助標準。為切實解決好建檔立卡貧困農(nóng)戶的住房問題,省級財政加大投入力度,將建檔立卡貧困戶D級危房改造補助標準提高到2萬元/戶(中央0.75-0.85萬元/戶,省級1.25-1.15萬元/戶),由縣委農(nóng)辦整合其他資金,統(tǒng)籌進行補助。
(二)資金籌集。建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造工作應(yīng)以農(nóng)戶自籌為主,政府補助為輔,鼓勵和引導(dǎo)社會力量捐贈和資助,金融機構(gòu)提供貸款等措施,拓寬建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造集資渠道。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))要從當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財力狀況的實際出發(fā),參考農(nóng)村危房改造方式、成本需求和補助對象困難程度及自籌資金能力,在確保完成改造任務(wù)的前提下,合理確定鎮(zhèn)(鄉(xiāng))配套資金補助標準。
(三)資金管理。嚴格按照《中央建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》(財社〔2011〕88號)要求,做到專賬專戶管理,確保建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造資金及時足額落實到位,嚴禁截留、擠占和挪用。農(nóng)村危房改造專項資金實行縣統(tǒng)一集中管理,即“縣撥、鄉(xiāng)用、縣監(jiān)管”的辦法,專賬核算,專款專用,封閉運行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門要設(shè)立農(nóng)村危房改造專項資金財政專賬,所有農(nóng)村危房改造資金必須納入財政專賬管理。
七、工作程序
(一)申請。符合建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造條件的家庭,由戶主自愿向所在村委會提出書面申請,并填寫《農(nóng)村危房改造農(nóng)戶申請表》并提供戶籍、四川省建檔立卡貧困戶脫貧攻堅精準幫扶卡、低保金領(lǐng)取證、優(yōu)撫金領(lǐng)取證、危房照片等證明材料。
(二)評議。村委會接到申請后,召開會議進行評議,議定符合改造條件的對象并予以公示,公示無異議的,上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。對不符合改造條件或公示有異議的,應(yīng)及時予以調(diào)整,并向申請人說明原因。
(三)審核。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府接到村委會的申報材料后,組織人員上門進行房屋鑒定和核查。經(jīng)審核,符合條件的,報縣委農(nóng)辦、縣財政局、縣民族宗教和扶貧移民局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局等部門進行部門聯(lián)審;不符合條件的,將材料退回所在的村委會,并說明原因。審查結(jié)果在村務(wù)公開欄進行公示。
(四)審批?h委農(nóng)辦、縣財政局、縣民族宗教和扶貧移民局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局等部門接到鎮(zhèn)(鄉(xiāng))上報的材料后,進行復(fù)核,對符合救助條件的,根據(jù)住房危舊程度,核定資助方式及標準。審批結(jié)果在村務(wù)公開欄張榜公布。
(五)驗收。建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造項目竣工后,縣委農(nóng)辦、縣財政局、縣民族宗教和扶貧移民局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局、縣紀委等相關(guān)部門參與,對所有項目進行全面檢查驗收,并填寫驗收合格報告表。
(六)掛牌及撥付款。建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造農(nóng)戶經(jīng)驗收合格后,縣規(guī)建局與資助對象辦理交接和入住手續(xù),并在改造住房的顯著位置懸掛“農(nóng)村危房改造戶”標識牌,并在標識牌下方標注“2017年”,掛牌所需費用由縣財政承擔。經(jīng)驗收合格并懸掛標識牌的農(nóng)戶,補助資金由縣委農(nóng)辦撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“一卡通”撥付到農(nóng)戶。
(七)檔案管理。各地要按照危房改造農(nóng)戶檔案管理有關(guān)要求,實行一戶一檔,批準一戶、建檔一戶,完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案管理。檔案內(nèi)容應(yīng)包括:農(nóng)戶檔案表、戶主申請書、資助住房申請審批表、危房鑒定表、住房情況調(diào)查表、不同改造時期住房的照片、家庭成員身份證復(fù)印件或戶口簿復(fù)印件、農(nóng)村低保證件復(fù)印件、殘疾證復(fù)印件等有關(guān)證明材料(附件3)。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))要嚴格執(zhí)行危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度,將農(nóng)戶檔案表及時、全面、真實、完整、準確錄入全國擴大農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案信息管理系統(tǒng)(網(wǎng)址:wfgz.***.cn/)。危房改造農(nóng)戶檔案錄入情況及相關(guān)數(shù)據(jù)是國家實施危房改造工作績效考評的重要內(nèi)容和依據(jù),各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府要指派專人負責管理,確保錄入進度和數(shù)據(jù)質(zhì)量,并逐步向社會公開農(nóng)戶檔案有關(guān)信息。改造后農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有或集體所有的,根據(jù)實際做好產(chǎn)權(quán)登記。
(八)信息報送。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府要根據(jù)當?shù)貙嶋H制定本地區(qū)建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造工作方案,及時報送縣委農(nóng)辦備案。各地要及時掌握建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造工作進展情況,以簡報、通報等形式反映建設(shè)成效、存在的問題和有關(guān)建議等,落實“月報”制度,每月20日前及時匯總工程進展情況上報縣委農(nóng)辦和縣規(guī)建局,每年12月底前報送本年度工作總結(jié)。
(九)監(jiān)督檢查?h委目督辦、縣委農(nóng)辦、縣扶貧移民局、縣規(guī)建局、縣發(fā)展經(jīng)信局、縣財政局等相關(guān)部門將對各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造、農(nóng)戶檔案管理、信息系統(tǒng)建立與信息錄入等情況進行監(jiān)督檢查,并將檢查情況報縣委、縣政府和州級相關(guān)部門。
八、組織保障
(一)提高認識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造工作涉及面廣、政策性強、工作量大,各級各部門一定要高度重視,強化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))要成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,相關(guān)負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織實施建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造工作,協(xié)調(diào)各方力量、整合社會資源,及時解決工作中遇到的困難和問題,確保年底前完成建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造工作目標任務(wù)。
(二)明確職責,搞好政策銜接。建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造工作實行地方政府負責制,按屬地進行管理,人民政府是危房改造工作的責任主體、工作主體和實施主體。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))要根據(jù)本實施方案,結(jié)合實際制定當?shù)匚7扛脑鞂嵤┘殑t,提出切實可行的工作辦法,明確目標任務(wù),落實危房改造資金。各有關(guān)部門要各司其職,密切配合,搞好政策銜接,與推進幸福美麗新村建設(shè)相結(jié)合,形成工作合力,發(fā)揮資源整體效應(yīng)。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府和村級組織要通過組織鄰里相幫、結(jié)對幫扶、投工投勞等措施幫助困難群眾建房。工程實施中涉及到的收費項目,除國家明令不能減免的外,應(yīng)予以減免。
(三)嚴格管理,確保?顚S谩=n立卡貧困戶農(nóng)村危房改造資金由縣財政部門集中管理、統(tǒng)一使用。補助資金實行專項管理、嚴禁截留、擠占和挪用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要及時將資金撥到農(nóng)戶一折(卡)通開戶金融網(wǎng)點,存入農(nóng)戶個人賬戶。并做好年度計劃的編制、上報審批和管理工作,按期將核定的資金發(fā)放人數(shù)及金額報送財政部門備案。
(四)規(guī)范操作,強化社會監(jiān)督。一是要切實做好入戶調(diào)查核定工作,具體了解實際情況和征求村民的意見。二是完善集體評議評審制度。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村、社(組)三級都應(yīng)成立由干部代表、人大代表、政協(xié)委員、“五老人員”代表和村民代表等有關(guān)人員組成集體評議機構(gòu),所有資助對象都必須經(jīng)過評議評審機構(gòu)集體評議評審,必要時召開村民大會或村民代表會議決定。三是建立健全公示制度。村委會評議情況、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))審核情況和縣級審批結(jié)果都必須在村委會和村民小組進行張榜公布。公示內(nèi)容包括:戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。四要加大宣傳和輿論監(jiān)督。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村、社(組)三級要利用廣播、公示欄和板報等形式宣傳建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造政策,設(shè)置舉報信箱和咨詢投訴電話,廣泛接受群眾的監(jiān)督、咨詢和投訴。
(五)嚴格要求,確保順利實施。一是以鎮(zhèn)(鄉(xiāng))為單位開展調(diào)查摸底,準確掌握資助對象的住房情況、致貧原因、貧困程度等,根據(jù)調(diào)查情況確定資助方式和資助標準,并登記造冊,建立臺帳。二是對資助新建房屋對象要嚴格把關(guān)、控制數(shù)量,嚴格執(zhí)行農(nóng)村一戶一宅政策,堅決防止享受二次補助和一戶多宅現(xiàn)象。三是改造住房要符合土地利用總體規(guī)劃的選址要求,配套基本居住條件設(shè)施。四是要做好建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造建筑工匠的培訓工作,保證改造住房既經(jīng)濟實用,又美觀大方,符合新農(nóng)村建設(shè)的要求。五是要積極組織技術(shù)服務(wù)人員加強指導(dǎo),幫助籌備建材,確保建設(shè)工程順利開工。
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