1.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)服務(wù)中心和相關(guān)行業(yè)主管部門必須建立今冬明春火災(zāi)防控責(zé)任體系，各級分管領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，組織實施，各相關(guān)行業(yè)主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必親自參與，一級抓一級，層層抓落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心、村(居)兩委要落實好火災(zāi)防控職責(zé)，加強農(nóng)村村寨、居民樓院、城鄉(xiāng)結(jié)合部用火用電消防安全管理。
2.由區(qū)政府主導(dǎo)，區(qū)水務(wù)局牽頭，區(qū)住建、規(guī)劃、城管、消防、自來水公司等部門參與，在2016年全國“兩會”結(jié)束前，制定《修訂<花溪區(qū)市政消火栓規(guī)劃建設(shè)管理辦法>工作方案》，啟動《花溪區(qū)市政消火栓規(guī)劃建設(shè)管理辦法》修訂工作，解決當(dāng)前市政消火栓建設(shè)主體不明確，建成驗收、移交程序缺失等問題。
3.由政府主導(dǎo)，區(qū)公安消防大隊牽頭，區(qū)發(fā)改、財政、住建、規(guī)劃、城管、水務(wù)等行業(yè)主管部門參與，在2015年12月底前，啟動消防事業(yè)“十三五”規(guī)劃編制工作。
4.由區(qū)政府主導(dǎo)，區(qū)規(guī)劃局負(fù)責(zé)，在2015年12月底前，完成區(qū)級中心城區(qū)消防規(guī)劃編制工作。
5.抓城鄉(xiāng)管理，全面落實消防安全“基礎(chǔ)防控”體系建設(shè)。一是深化消防安全“網(wǎng)格化”管理。綜治辦要將火災(zāi)事故預(yù)防工作納入基層服務(wù)管理網(wǎng)格平臺，明確其在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、居民樓院和小場所隱患排查、消防宣傳工作職責(zé)，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合當(dāng)?shù)亍吧鐣芾砭W(wǎng)格化系統(tǒng)”建設(shè)，同步開發(fā)和推廣消防網(wǎng)格化管理模塊，用信息化手段推動和規(guī)范消防安全網(wǎng)格化管理工作。2015年12月底前，所有社區(qū)必須全部將消防工作融入網(wǎng)格管理平臺，并明確工作人員的火災(zāi)預(yù)防職責(zé)，已開發(fā)“社會管理網(wǎng)格化系統(tǒng)”的必須設(shè)置消防管理模塊。2016年全“兩會”結(jié)束前，全市30%的社區(qū)必須完成此項工作。二是完善鄉(xiāng)村消防管理體系建設(shè)。2015年12月底前，對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委消防工作管理領(lǐng)導(dǎo)等基本組織建立情況，村規(guī)民約、防火檢查、巡查、重點人員監(jiān)護、宣傳教育、“十戶聯(lián)防”等基本制度落實情況，專職、志愿消防隊伍建設(shè)、培訓(xùn)演練情況，消防機動泵、消防水帶水槍，消防水池等基本設(shè)施情況進行一次全面摸底排查。其中，“十戶聯(lián)防”工作機制在2015年12月底前，全區(qū)70%村寨必須建立完善，2016年全國“兩會”結(jié)束前，100%的村寨全部建立完善。2016年全國“兩會”結(jié)束前，全部完成鄉(xiāng)村專職、志愿消防隊伍，消防機動泵、消防水帶水槍，消防水池配備建設(shè)。對檢查發(fā)現(xiàn)的其他問題，要下發(fā)責(zé)令整改清單，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委在2016年全國“兩會”結(jié)束前整改完畢。三是強化城鄉(xiāng)基層滅火力量建設(shè)。依托群防群治力量和單位已有的消防組織，按照“3分鐘到場”要求劃定最小滅火單元，在城區(qū)建立“六有”微型消防站，要建立與消防部門的聯(lián)動指揮調(diào)度體系，加強初起火災(zāi)應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。在2015年12月底前，要有70%社區(qū)建成“微型站”，冬春火災(zāi)防控工作結(jié)束前100%建成。
6.抓高層、地下建筑和城市綜合體整治。按照國家法律法規(guī)，督促高層、地下建筑和城市綜合體管理、使用單位落實消防安全管理主體責(zé)任。2016年全國“兩會”結(jié)束前，完成已投入使用的高層、地下建筑、城市綜合體的排查整治工作。
7.民政、教育、衛(wèi)計、住建、商務(wù)、文廣、旅游、安監(jiān)等行業(yè)主管部門要結(jié)合實際，制定行業(yè)領(lǐng)域今冬明春火災(zāi)防控工作方案，牽頭開展行業(yè)領(lǐng)域消防監(jiān)督管理工作，具體職責(zé)如下：
(1)民政局牽頭對全區(qū)養(yǎng)老等民政福利機構(gòu)開展整治;
(2)教育局牽頭對全區(qū)寄宿制學(xué)校、幼兒園、托兒所開展整治;
(3)衛(wèi)計局牽頭對全區(qū)醫(yī)院開展整治;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對轄區(qū)衛(wèi)生院開展整治;
(4)住建局牽頭對全區(qū)建筑施工工地搭建彩鋼板的整治;城管局牽頭對全區(qū)違章搭建彩鋼板建筑開展整治;
(5)商務(wù)局牽頭對全區(qū)商(市)場、物流場所開展整治;
(6)文廣局牽頭對全區(qū)歌舞游藝場所開展整治;
(7)旅游局牽頭對全區(qū)旅游景區(qū)、星級酒店開展整治;
(8)安監(jiān)局牽頭對全區(qū)勞動密集型企業(yè)和易燃易爆化學(xué)危險品場所開展整治;
(9)各公安派出所應(yīng)按照《貴州省公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》，對屬于公安派出所監(jiān)督管理范圍內(nèi)的單位和場所，實施消防監(jiān)督管理;
(10)民宗局牽頭對全區(qū)文物古建筑開展整治。
監(jiān)督檢查內(nèi)容：1.建筑物或者場所是否依法通過消防驗收或者進行消防竣工驗收備案，是否違規(guī)采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建生產(chǎn)廠房、倉庫或員工宿舍，是否違規(guī)使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料裝修或者作隔熱保溫層。
2.建筑消防設(shè)施是否定期進行全面檢測，消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否定期組織檢驗、維修，是否完好有效;電器線路、燃?xì)夤苈肥欠穸ㄆ诰S護保養(yǎng)、檢測。
3.單位消防安全管理制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定;是否確定消防安全管理人;是否組織開展防火檢查、巡查，是否定期組織消防演練和員工消防安全教育培訓(xùn);自動消防系統(tǒng)操作人員是否持證上崗;
4.疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通，防火分區(qū)是否改變，防火間距是否被占用。
5.疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、滅火器材、是否完好有效。
6.檢查生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所是否與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi);設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
7.檢查養(yǎng)老等民政福利機構(gòu)是否辦理民政、消防等部門相關(guān)手續(xù)，安全出口的數(shù)目不應(yīng)少于兩個，出口最近邊緣之間的水平距離不應(yīng)少于5米，檢查是否安裝簡易噴淋、獨立式感煙火災(zāi)探測報警器、消防卷盤。
8.檢查易燃易爆危險品場所是否定期組織開展防火檢查、宣傳培訓(xùn)、消防演練;消防設(shè)施完好有效情況，嚴(yán)查單位滅火系統(tǒng)、報警系統(tǒng)、給水系統(tǒng)等消防設(shè)施運行情況，是否定期開展維護保養(yǎng)，確保消防設(shè)施完整好用。
9.檢查醫(yī)院員工消防安全教育培訓(xùn)情況;滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況;消火栓、火災(zāi)自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等固定消防設(shè)施運行，滅火器材配置等情況;電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備運行情況;建筑室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能情況;防火間距、消防通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況，特別是對占用疏散通道設(shè)置辦公室、臨時病床、鎖閉封堵安全出口的問題，必須采取有力措施，按照只出不進逐步清理的方式解決。
10.檢查文物古建筑是否違章搭建危及古建筑消防安全的臨時建構(gòu)筑物;管理、使用單位對用火用電實行嚴(yán)格有效管理的情況，消除古建筑內(nèi)存在不規(guī)范的用火用電現(xiàn)象;古建筑保護范圍內(nèi)是否存放的易燃易爆物品;古建筑內(nèi)是否設(shè)置的公共娛樂、旅館、招待所、食堂、職工宿舍、使用明火的加工作坊等場所;古建筑內(nèi)是否存在亂拉、亂接電氣線路現(xiàn)象;是否按照有關(guān)規(guī)定督促古建筑管理單位配置足夠的消防設(shè)施、器材。
11.檢查商場、市場是否占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為;是否占道為市、堵塞消防車道、搭建違章建筑，埋壓、圈占、遮擋消防設(shè)施，占用防火間距;是否疏散指示標(biāo)志設(shè)置不足或損壞;門窗上是否設(shè)影響逃生或滅火救援的障礙物;是否裝修材料燃燒性能達不到規(guī)范要求;消防控制室人員是否無證上崗、不會操作設(shè)施設(shè)備。
12.檢查勞動密集型企業(yè)是否違規(guī)采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建生產(chǎn)廠房、倉庫或員工宿舍、是否違規(guī)使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料裝修或者作隔熱保溫層、消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)志是否完好有效，疏散通道、安全出口、消防車通道是否保持暢通、是否違規(guī)用火、用電、用氣、用油、是否存在違規(guī)住人及“三合一”問題。
(三)抓宣傳教育培訓(xùn)，全面落實消防安全“全民化”。
1.廣泛開展媒體宣傳。針對冬季火災(zāi)防范特點，結(jié)合“119”消防日活動，圍繞“參與社區(qū)消防，建設(shè)平安家園”主題，開展專項宣傳行動。要利用微博、微信、手機短信等新媒體，開展系列消防“微互動”和“二微評選展播活動”
2.廣泛開展消防常識宣傳。針對冬季火災(zāi)易發(fā)的重點時段、重點人群、重點場所和部位，大力宣傳普及冬季用火、用電、用氣、用油、燃放煙花爆竹等防火常識和逃生自救知識。針對農(nóng)民工、農(nóng)村留守人員、孤寡老人和學(xué)生等群體，會同有關(guān)部門，發(fā)揮消防志愿者、消防宣傳大使、網(wǎng)格員等消防宣傳骨干作用，面對面開展消防安全幫扶服務(wù)。
3.廣泛開展消防培訓(xùn)演練。依托任何形式的培訓(xùn)平臺，加強對農(nóng)民工等對象的消防培訓(xùn)。推進消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，督促單位加強對消防控制室值班人員崗位適應(yīng)能力的訓(xùn)練。
五、工作要求
(一)各單位尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必高度重視，迅速組織對消防安全形勢進行全面分析研判，制定詳細(xì)的今冬明春火災(zāi)防控工作方案，明確具體職責(zé)任務(wù)，迅速部署落實，開展全方位的火災(zāi)隱患排查整治。
(二)各單位要建立領(lǐng)導(dǎo)分片包保制度，完善工作責(zé)任制，層層分解任務(wù)，明確工作職責(zé)。要以最實的工作措施，最強的工作手段，抓好工作落實。
(三)區(qū)督辦督察局聯(lián)合區(qū)消防大隊對照《今冬明春火災(zāi)防控任務(wù)清單及推進進度表》(見附件)，在2015年12月底前，對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)服務(wù)中心和相關(guān)行業(yè)主管部門工作進展情況進行督查。2016年全國“兩會”結(jié)束前，對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)服務(wù)中心和相關(guān)行業(yè)主管部門進行檢查考核。凡問題較多、工作不負(fù)責(zé)、落實不力的，導(dǎo)致發(fā)生有影響火災(zāi)事故的，實行責(zé)任倒查。凡發(fā)生亡人火災(zāi)事故的，嚴(yán)格按照“四不放過”原則，依法依紀(jì)從嚴(yán)追究有關(guān)人員責(zé)任。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)服務(wù)中心和相關(guān)行業(yè)主管部門制定的今冬明春火災(zāi)防控工作方案及動員部署情況請于2015年11月12日前報區(qū)消防大隊;2015年11月起每月22日前上報當(dāng)月工作情況;全國“兩會”結(jié)束后3日內(nèi)上報今冬明春火災(zāi)防控工作總結(jié)。
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