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教育局雙隨機(jī)一公開(kāi)實(shí)施方案

發(fā)布時(shí)間:2017-09-23  編輯:沈舒文 手機(jī)版

  積極推進(jìn)雙隨機(jī)一公開(kāi)活動(dòng)實(shí)施,增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管效能,規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法行為,保障企業(yè)合法權(quán)益,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。下面是小編整理的,歡迎大家閱讀!

  【教育局雙隨機(jī)一公開(kāi)實(shí)施方案1】

  一、基本原則

  1.堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán),放管結(jié)合,優(yōu)化服務(wù)。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。轉(zhuǎn)變教育監(jiān)管理念,提升監(jiān)管效能,創(chuàng)造良好的教育發(fā)展環(huán)境。

  2.堅(jiān)持依法監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行教育法律法規(guī),規(guī)范事中事后監(jiān)管,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,確保事中事后監(jiān)管依法有序進(jìn)行,推進(jìn)隨機(jī)抽查制度化、規(guī)范化。

  3.堅(jiān)持公正高效。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行,切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,提升監(jiān)管效能,減輕學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān),優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。

  4.堅(jiān)持公開(kāi)透明。實(shí)施隨機(jī)抽查事項(xiàng)公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi),實(shí)行“陽(yáng)光執(zhí)法”,保證監(jiān)管對(duì)象權(quán)力平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。

  二、隨機(jī)抽查的對(duì)象和內(nèi)容

  (一)縣教育局批準(zhǔn)成立的民辦學(xué)校(民辦中小學(xué)、幼兒園)。

  1、遵紀(jì)守法。貫徹黨和國(guó)家教育方針、政策、教育法律和法規(guī),堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向和公益性原則,遵守國(guó)家有關(guān)民辦教育法律、法規(guī)和政策的情況。重點(diǎn)檢查辦學(xué)資質(zhì)、校名規(guī)范、保障教職工權(quán)益的情況。

  2、辦學(xué)條件。辦學(xué)場(chǎng)地、設(shè)施是否符合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和安全要求;是否全面落實(shí)安全工作責(zé)任,建立健全相關(guān)制度,保障經(jīng)費(fèi)投入,配齊設(shè)施設(shè)備,建立健全應(yīng)急隊(duì)伍,定期進(jìn)行疏散演練和安全教育培訓(xùn)。重點(diǎn)檢查租房協(xié)議、場(chǎng)地安全及相關(guān)預(yù)案、教職工勞動(dòng)合同及社會(huì)保險(xiǎn)情況。

  3、學(xué)校章程。章程完善及按照章程開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)情況,重點(diǎn)檢查決策機(jī)構(gòu)組成人員,重大決策及變更的審議,校長(zhǎng)履職情況。

  4、財(cái)務(wù)狀況。法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的落實(shí),收費(fèi)項(xiàng)目許可,收費(fèi)支出、資金使用,財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、人員、會(huì)計(jì)制度,報(bào)表編制,年度審計(jì)情況。重點(diǎn)檢查繳納風(fēng)險(xiǎn)保證金情況,有無(wú)隨意抽逃、挪用資金,有無(wú)跨期收費(fèi)、收取和變相收取教育儲(chǔ)備金,使用發(fā)票,現(xiàn)金流動(dòng),收費(fèi)備案及公示情況。

  5、教學(xué)質(zhì)量。招生宣傳、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、學(xué)籍管理及教學(xué)計(jì)劃的制定、執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查招生簡(jiǎn)章廣告,規(guī)章制度建立健全,學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)認(rèn)可度。

  6、項(xiàng)目變動(dòng)。辦學(xué)許可證及法人登記證等核定項(xiàng)目、變動(dòng)情況。重點(diǎn)檢查法人代表,決策機(jī)構(gòu),校名,辦學(xué)地址等登記事項(xiàng)變動(dòng)及履行登記手續(xù)情況。

  (二)住宿生周末乘車(chē)管理。

  1、學(xué)校應(yīng)做好承租車(chē)輛的安全審查和上報(bào)等工作。

  2、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的監(jiān)管,指導(dǎo)、督促學(xué)校建立完善承租車(chē)輛安全管理制度和車(chē)輛臺(tái)賬,明確和落實(shí)周末乘車(chē)安全管理責(zé)任;組織學(xué)校開(kāi)展交通安全教育和校車(chē)安全事故應(yīng)急處理演練,督促學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生乘車(chē)管理。

  3、明確分工,層層落實(shí)責(zé)任,與客運(yùn)公司、隨車(chē)人員簽訂責(zé)任書(shū),采取切實(shí)有效的措施把這項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)。

  (三)校園食堂物質(zhì)配送中心。

  規(guī)范學(xué)校食堂管理,杜絕“三無(wú)”食品流入學(xué)校,確保師生飲食衛(wèi)生安全:

  1、統(tǒng)一采購(gòu)。嚴(yán)格實(shí)行學(xué)校食堂物資集中采購(gòu)、招商準(zhǔn)入和劃片配送制度。各學(xué)校食堂物質(zhì)由中標(biāo)企業(yè)統(tǒng)一配送;任何學(xué)校不得私自采購(gòu)非中標(biāo)企業(yè)(個(gè)人)食堂物資,嚴(yán)禁中標(biāo)企業(yè)委托安排非中標(biāo)企業(yè)向?qū)W校食堂供貨。

  2、嚴(yán)格管理。中標(biāo)企業(yè)要信守承諾,熱情服務(wù),保證質(zhì)量。配送中心要經(jīng)常聽(tīng)取學(xué)校和供貨企業(yè)意見(jiàn),加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,確保學(xué)校食堂物資配送規(guī)范運(yùn)行。

  3、落實(shí)責(zé)任。各學(xué)校和中標(biāo)企業(yè)要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定,切實(shí)履行職責(zé),共同做好學(xué)校食堂物資配送工作。供貨商對(duì)所供應(yīng)的物資必須實(shí)行“三包”,承擔(dān)所供物資的一切法律責(zé)任,自負(fù)盈虧。全縣各教育單位必須按規(guī)定渠道采購(gòu)物資,并及時(shí)結(jié)清貨款,不得截留、扣押和挪用食堂物資貨款;對(duì)違規(guī)采購(gòu)或采購(gòu)時(shí)敷衍塞責(zé)、麻痹大意、不按規(guī)定程序操作,造成損失和安全事故的,將嚴(yán)肅追究有關(guān)直接責(zé)任人和學(xué)校負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

  (四)縣教育局要按照權(quán)力清單和責(zé)任清單確定具體的抽查對(duì)象和內(nèi)容,制定抽查事項(xiàng)清單和“雙隨機(jī)”抽查工作實(shí)施方案。

  三、建立監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)

  縣級(jí)教育監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)為依照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定明確由縣級(jí)教育行政部門(mén)監(jiān)管的學(xué);蚪逃龣C(jī)構(gòu),按照全面覆蓋、動(dòng)態(tài)管理的原則建立,包括各中小學(xué)、直屬學(xué)校共25個(gè)。抽查組織科室可針對(duì)不同的抽查事項(xiàng),根據(jù)監(jiān)管對(duì)象的類(lèi)別確定不同的隨機(jī)抽取范圍。

  四、建立執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)

  執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)由局機(jī)關(guān)相關(guān)股室負(fù)責(zé)人構(gòu)成,同時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人員參加。局機(jī)關(guān)相關(guān)股室負(fù)責(zé)人作為隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員可對(duì)本局所有隨機(jī)抽查事項(xiàng)進(jìn)行檢查,專(zhuān)業(yè)人員根據(jù)所屬學(xué)科領(lǐng)域作為特定抽查事項(xiàng)的隨機(jī)選派檢查人員。執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)根據(jù)執(zhí)法檢查人員變動(dòng)情況定期更新。

  五、建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制

  建立隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制,嚴(yán)格限制自由裁量權(quán)。通過(guò)搖號(hào)等方式,從監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象,從執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。逐步推廣電子化手段,對(duì)“雙隨機(jī)”抽查做到全程留痕,實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。

  六、組織實(shí)施

  1.制定年度“雙隨機(jī)”抽查計(jì)劃。每年4月底前,由隨機(jī)抽查事項(xiàng)所涉及的業(yè)務(wù)處室提出“雙隨機(jī)”抽查計(jì)劃,經(jīng)審核審批股審批匯總、局領(lǐng)導(dǎo)審定后,統(tǒng)一公布實(shí)施。業(yè)務(wù)股室在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作中,也可根據(jù)工作實(shí)際,適時(shí)提出“雙隨機(jī)”抽查需求,經(jīng)審核審批股初審,并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定后予以增補(bǔ)。

  2.“雙隨機(jī)”抽查的啟動(dòng)。根據(jù)年度計(jì)劃,制定具體實(shí)施方案(含抽查項(xiàng)目、實(shí)施時(shí)間、抽查目的、執(zhí)法人員數(shù)量、執(zhí)法檢查方式、保密要求以及檢查結(jié)果運(yùn)用等),啟動(dòng)“雙隨機(jī)”抽查。

  3.隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員。根據(jù)年度計(jì)劃和實(shí)施方案,按照“雙隨機(jī)”機(jī)制要求,抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員(被隨機(jī)抽取的執(zhí)法檢查人員確有其他重要公務(wù)無(wú)法參加的,按抽取先后順序依次進(jìn)行遞補(bǔ))。執(zhí)法檢查人員與檢查對(duì)象有利害關(guān)系的,應(yīng)依法回避。

  4.開(kāi)展執(zhí)法檢查。指派一名干部為執(zhí)法檢查組組長(zhǎng),帶領(lǐng)執(zhí)法檢查人員,根據(jù)工作方案,對(duì)隨機(jī)抽取的檢查對(duì)象進(jìn)行執(zhí)法檢查。

  5.“雙隨機(jī)”抽查比例和頻次。隨機(jī)抽查比例和頻次,法律法規(guī)規(guī)章有規(guī)定的,按規(guī)定實(shí)施;法律法規(guī)規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的,隨機(jī)抽查比例不低于隨機(jī)抽查事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的監(jiān)管對(duì)象總數(shù)的5%,抽查頻次原則上每年不少于2次。對(duì)涉及安全和民生的重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域,以及投訴舉報(bào)多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的監(jiān)管對(duì)象,可加大隨機(jī)抽查力度。

  6.抽查結(jié)果運(yùn)用。針對(duì)監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)逐一建立誠(chéng)信檔案。檢查結(jié)束后,應(yīng)形成執(zhí)法檢查報(bào)告,于抽查結(jié)束后10個(gè)工作日在局網(wǎng)站向社會(huì)公布,并推送到公共信用信息平臺(tái),納入監(jiān)管對(duì)象的社會(huì)信用記錄,讓失信者一處違規(guī),處處受限。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法依規(guī)進(jìn)行處理,構(gòu)成行政處罰要件的,要及時(shí)啟動(dòng)行政處罰程序;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān),做到“懲處一例,警示一片”,形成有效的震懾作用,增強(qiáng)監(jiān)管對(duì)象守法的自覺(jué)性。

  七、工作要求

  1.高度重視,落實(shí)責(zé)任!半p隨機(jī)”抽查是國(guó)務(wù)院和省市政府推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的一項(xiàng)重大部署,各有關(guān)股室務(wù)必高度重視,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),認(rèn)真學(xué)習(xí)研究,做好隨機(jī)抽查方案的細(xì)化和落實(shí),公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管,提高檢查水平,確保隨機(jī)抽查工作取得實(shí)效。按照市政府文件確定的時(shí)間進(jìn)度要求,及時(shí)研究制定實(shí)施方案。

  2.程序規(guī)范,檔案齊全。要嚴(yán)格執(zhí)法,提高執(zhí)法效能,對(duì)同一監(jiān)管對(duì)象的多個(gè)檢查事項(xiàng),原則上應(yīng)一次性完成,避免任性執(zhí)法、執(zhí)法擾民!半p隨機(jī)”抽查的發(fā)起、隨機(jī)抽取過(guò)程、檢查結(jié)果運(yùn)用等要做到檔案齊全,全程留痕,主動(dòng)接受監(jiān)督。

  3.加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。隨機(jī)抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新,及時(shí)總結(jié)隨機(jī)抽查工作經(jīng)驗(yàn),不斷完善“雙隨機(jī)”工作機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn),提高執(zhí)法人員監(jiān)管能力和水平,確保監(jiān)管質(zhì)量;同時(shí)要加大宣傳力度,使監(jiān)管對(duì)象和廣大人民群眾能夠理解和支持,為順利推行營(yíng)造良好的輿論氛圍。

  【教育局雙隨機(jī)一公開(kāi)實(shí)施方案2】

  為進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)推進(jìn)教育職能轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管責(zé)任,根據(jù)聊城市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)聊城市實(shí)施“雙隨機(jī)”抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作方案的通知》(聊政辦字〔2016〕10號(hào))精神,結(jié)合教育部門(mén)實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。

  一、指導(dǎo)思想與目的

  在教育工作中全面實(shí)施“隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員”的“雙隨機(jī)” 抽查機(jī)制,是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市關(guān)于深化行政體制改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的決策部署的重要舉措,是檢驗(yàn)教育工作水平的重要手段。各級(jí)教育主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和必要性,切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,創(chuàng)新監(jiān)管方式,建立健全科學(xué)的隨機(jī)抽查機(jī)制,確保事中事后監(jiān)管依法有序進(jìn)行。要充分發(fā)揮監(jiān)管職能,打擊違法違規(guī)行為,促進(jìn)自覺(jué)守法,營(yíng)造良好法治環(huán)境,確保教育工作落到實(shí)處。

  二、隨機(jī)抽查的依據(jù)

  (一)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》

  (二)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》

  (三)《聊城市人民政府關(guān)于加強(qiáng)民辦教育規(guī)范管理引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展的意見(jiàn)》

  (四)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》

  (五)《中華人民共和國(guó)行政許可法》

  (六)《中華人民共和國(guó)教師法》

  (七)《教師資格條例》

  (八)《山東省中小學(xué)教師資格考試及認(rèn)定制度改革工作實(shí)施辦法》

  (九)《山東省教育廳關(guān)于山東省中小學(xué)教師資格考試及認(rèn)定制度改革試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》

  (十)《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》

  (十一)《山東省校車(chē)安全管理辦法》

  (十二)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》

  (十三)《中華人民共和國(guó)教育法》

  (十四)《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》

  (十五)《山東省學(xué)前教育規(guī)定》

  三、隨機(jī)抽查的對(duì)象和內(nèi)容

  (一)國(guó)家機(jī)構(gòu)以外,舉辦實(shí)施學(xué)歷教育、學(xué)前教育及其他文化教育的民辦學(xué)校(高級(jí)中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校)的社會(huì)組織及個(gè)人。

  根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》和《聊城市人民政府關(guān)于加強(qiáng)民辦教育規(guī)范管理引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展的意見(jiàn)》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》審查舉辦者提出申請(qǐng)籌設(shè)、設(shè)立、分立、合并、變更、終止民辦學(xué)校的各項(xiàng)條件是否符合要求。

  (二)市教育局批準(zhǔn)成立的民辦學(xué)校(高級(jí)中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校)

  1、遵紀(jì)守法。貫徹黨和國(guó)家教育方針、政策、教育法律和法規(guī),堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向和公益性原則,遵守國(guó)家有關(guān)民辦教育法律、法規(guī)和政策的情況。重點(diǎn)檢查辦學(xué)資質(zhì)、校名規(guī)范、保障教職工權(quán)益的情況。

  2、辦學(xué)條件。辦學(xué)場(chǎng)地、設(shè)施是否符合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和安全要求;是否全面落實(shí)安全工作責(zé)任,建立健全相關(guān)制度,保障經(jīng)費(fèi)投入,配齊設(shè)施設(shè)備,建立健全應(yīng)急隊(duì)伍,定期進(jìn)行疏散演練和安全教育培訓(xùn)。重點(diǎn)檢查租房協(xié)議、場(chǎng)地安全及相關(guān)預(yù)案、教職工勞動(dòng)合同及社會(huì)保險(xiǎn)情況。

  3、學(xué)校章程。章程完善及按照章程開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)情況,重點(diǎn)檢查決策機(jī)構(gòu)組成人員,重大決策及變更的審議,校長(zhǎng)履職情況。

  4、內(nèi)部管理。內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置,管理制度,人員配備及效能發(fā)揮情況。重點(diǎn)檢查董(理)事會(huì)決策機(jī)構(gòu)、校領(lǐng)導(dǎo)行政機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。

  5、財(cái)務(wù)狀況。法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的落實(shí),收費(fèi)項(xiàng)目許可,收費(fèi)支出、資金使用,財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、人員、會(huì)計(jì)制度,報(bào)表編制,年度審計(jì)情況。重點(diǎn)檢查繳納風(fēng)險(xiǎn)保證金情況,有無(wú)隨意抽逃、挪用資金,有無(wú)跨期收費(fèi)、收取和變相收取教育儲(chǔ)備金,使用發(fā)票,現(xiàn)金流動(dòng),收費(fèi)備案及公示情況。

  6、教學(xué)質(zhì)量。招生宣傳、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、學(xué)籍管理及教學(xué)計(jì)劃的制定、執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查招生簡(jiǎn)章廣告,規(guī)章制度建立健全,學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)認(rèn)可度。

  7、項(xiàng)目變動(dòng)。辦學(xué)許可證及法人登記證等核定項(xiàng)目、變動(dòng)情況。重點(diǎn)檢查法人代表,決策機(jī)構(gòu),校名,辦學(xué)地址等登記事項(xiàng)變動(dòng)及履行登記手續(xù)情況。

  (三)參加全國(guó)中小學(xué)教師資格考試合格并取得教育部考試中心頒發(fā)的考試合格證明(在規(guī)定的有效期內(nèi))的申請(qǐng)高中、中職教師資格的人員;2012年以前入學(xué)的全日制師范類(lèi)畢業(yè)生(三年內(nèi))申請(qǐng)高中、中職教師資格的人員。全市從事中小學(xué)(幼兒園)教師注冊(cè)的人員。

  1、對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審查,包括申請(qǐng)人戶(hù)籍(或工作關(guān)系)、身份證、中小學(xué)教師資格考試合格證明、學(xué)歷證書(shū)、普通話(huà)水平證書(shū)、體檢合格表、思想品德鑒定書(shū)等;對(duì)取得教師資格證人員的從業(yè)行為進(jìn)行規(guī)范。

  2、全市從事中小學(xué)(幼兒園)教師資格認(rèn)定和注冊(cè)的工作人員是否依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)教師法》、《教師資格條例》及其實(shí)施辦法等有關(guān)規(guī)定開(kāi)展教師資格認(rèn)定和注冊(cè)工作。

  3、全市中小學(xué)(幼兒園)在職在編教師是否存在需要撤銷(xiāo)教師資格的情形。

  (四)依法設(shè)立的道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、城市公共交通企業(yè),以及根據(jù)縣級(jí)以上人民政府規(guī)定設(shè)立的校車(chē)運(yùn)營(yíng)單位;經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審批依法取得道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者;配備校車(chē)的學(xué)校。

  1、做好校車(chē)使用許可申請(qǐng)的受理、分送、審查和上報(bào)等工作。

  2、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的監(jiān)管,指導(dǎo)、督促學(xué)校建立完善校車(chē)安全管理制度和車(chē)輛臺(tái)賬,明確和落實(shí)校車(chē)安全管理責(zé)任;組織學(xué)校開(kāi)展交通安全教育和校車(chē)安全事故應(yīng)急處理演練,督促學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生乘車(chē)管理。

  (五)市教育局依據(jù)權(quán)力清單和責(zé)任清單,結(jié)合工作實(shí)際,確定上述情況之外的抽查對(duì)象和內(nèi)容。

  (六)縣(市、區(qū))教育局、社發(fā)局要按照權(quán)力清單和責(zé)任清單確定具體的抽查對(duì)象和內(nèi)容,制定抽查事項(xiàng)清單和“雙隨機(jī)”抽查工作實(shí)施方案。

  四、隨機(jī)抽查和聯(lián)合檢查方式

  (一)定向抽查和不定向抽查方式的結(jié)合:對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)以外,舉辦實(shí)施學(xué)歷教育、學(xué)前教育及其他文化教育的民辦學(xué)校(高級(jí)中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校)的社會(huì)組織及個(gè)人、市教育局批準(zhǔn)成立的民辦學(xué)校(高級(jí)中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校)和參加全國(guó)中小學(xué)教師資格考試合格并取得教育部考試中心頒發(fā)的考試合格證明(在規(guī)定的有效期內(nèi))申請(qǐng)高中、中職教師資格的人員;2012年前入學(xué)的全日制師范類(lèi)畢業(yè)生(三年內(nèi))申請(qǐng)高中、中職教師資格的人員;全市從事中小學(xué)(幼兒園)教師注冊(cè)的人員采取不定向方式抽查,通過(guò)搖號(hào)隨機(jī)抽取確定待查對(duì)象名單。其中對(duì)被列入市場(chǎng)主體異;虮煌对V、舉報(bào),有初步證據(jù)和線索證明涉嫌違法的組織和個(gè)人,實(shí)行定向檢查。

  (二)自查和直接檢查相結(jié)合:對(duì)隨機(jī)抽查對(duì)象,教育部門(mén)可以直接檢查,也可要求其先行自查,再組織重點(diǎn)檢查,或自查與重點(diǎn)檢查同時(shí)進(jìn)行。

  (三)對(duì)校車(chē)服務(wù)提供者和配備校車(chē)的學(xué)校采取聯(lián)合檢查方式:依照《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》、《山東省校車(chē)安全管理辦法》的職責(zé)分工,協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合檢查。

  (四)市教育局對(duì)縣(市、區(qū))教育局、社發(fā)局確定的抽查對(duì)象和內(nèi)容,開(kāi)展聯(lián)合檢查。

  五、抽查的比例和頻次

  (一)對(duì)民辦學(xué)校(高級(jí)中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校)籌設(shè)、設(shè)立、分立、合并、變更、終止的監(jiān)管和審批后的民辦學(xué)校(高級(jí)中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校)的監(jiān)管,每年抽查不超過(guò)2 次。

  (二)對(duì)于教師資格認(rèn)定和注冊(cè)的監(jiān)管每年抽查比例不超過(guò) 20%。

  (三)對(duì)采取聯(lián)合檢查的校車(chē)服務(wù)提供者和配備校車(chē)的學(xué)校,每年聯(lián)合檢查不超過(guò)2次。

  (四)對(duì)列入市場(chǎng)主體異常對(duì)象名錄的單位和個(gè)人抽查每年不少于3次。

  (五)對(duì)被投訴、舉報(bào),有初步證據(jù)和線索證明涉嫌違法的單位和個(gè)人,隨時(shí)進(jìn)行檢查。

  (六)對(duì)校車(chē)使用審查以外的聯(lián)合檢查,結(jié)合工作實(shí)際,確定檢查次數(shù)。

  六、隨機(jī)抽查的結(jié)果運(yùn)用

  (一)對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,依法依規(guī)嚴(yán)格懲處,形成有效震懾,增強(qiáng)守法守規(guī)自覺(jué)性。

  (二)通過(guò)本部門(mén)官方網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì)公布抽查結(jié)果,記錄在市場(chǎng)主體公示信息中,面向社會(huì)公示,接受社會(huì)監(jiān)督。

  (三)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的違法違規(guī)行為,要將線索移送相應(yīng)監(jiān)管部門(mén)依法處理。

  七、建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制

  教育部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督檢查,除有投訴或舉報(bào)外,均需通過(guò)搖號(hào)方式,從檢查對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象,從執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)選取數(shù)名執(zhí)法檢查人員。對(duì)市場(chǎng)主體名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)及“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)錄入、更新相關(guān)信息,確保監(jiān)管對(duì)象齊全、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項(xiàng)合法!半p隨機(jī)”抽查,由辦公室(政策法規(guī)科)牽頭,負(fù)責(zé)建立執(zhí)法檢查人員名錄和檢查對(duì)象名錄。

  八、保障措施

  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。教育局成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng),相關(guān)科室為成員的“雙隨機(jī)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各分管負(fù)責(zé)人根據(jù)業(yè)務(wù)分工,負(fù)責(zé)帶隊(duì)對(duì)抽查事項(xiàng)進(jìn)行檢查,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)隨機(jī)抽查工作的組織部署。

  (二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。按照誰(shuí)審批、誰(shuí)主管,誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管的原則強(qiáng)化對(duì)隨機(jī)抽查工作的過(guò)程監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià),具體細(xì)化推進(jìn)隨機(jī)抽查的任務(wù)和步驟。對(duì)于工作中失職瀆職和違紀(jì)的要依法嚴(yán)肅處理。各縣(市、區(qū))教育局、社發(fā)局,機(jī)關(guān)各相關(guān)科室要根據(jù)實(shí)施方案要求,落實(shí)責(zé)任分工,確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處。

  (三)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道,加大對(duì)隨機(jī)抽查的宣傳力度,及時(shí)發(fā)布權(quán)威改革信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期,凝聚改革共識(shí)。加強(qiáng)執(zhí)法檢查人員培訓(xùn),轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,探索完善隨機(jī)抽查監(jiān)管辦法,不斷提高執(zhí)法能力。


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