隨機監(jiān)管不是隨意監(jiān)管，更不是任性監(jiān)管，而是更加嚴格、更加規(guī)范、更加程序化的監(jiān)管。下面是小編整理的，歡迎大家閱讀!

　　【2016年民政局雙隨機一公開實施方案1】

　　根據(jù)福建省民政廳《關(guān)于印發(fā)推廣隨機抽查機制規(guī)范事中事后監(jiān)管實施方案的通知》(閩民法〔2016〕72號)、福州市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)福州市推廣隨機抽查機制規(guī)范事中事后監(jiān)管實施方案的通知》(榕政辦〔2016〕7號)要求，為規(guī)范民政執(zhí)法行為，創(chuàng)新管理方式，特制定本方案。

　　一、目標(biāo)要求

　　通過隨機抽查的科學(xué)方法和信息化手段，轉(zhuǎn)變民政監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，切實解決部分領(lǐng)域中檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等群眾反映強烈的突出問題，減少和杜絕民政部門不作為、亂作為現(xiàn)象，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，推動社會治理創(chuàng)新發(fā)展。

　　二、主要原則

　　(一)堅持合法合理監(jiān)管。嚴格執(zhí)行有關(guān)民政法律法規(guī)規(guī)章，落實監(jiān)管責(zé)任，確保事中事后監(jiān)管有序進行，推進隨機抽查制度化、規(guī)范化。

　　(二)堅持公正高效。嚴格按照執(zhí)法程序，依法保障監(jiān)管主體的合法權(quán)利，切實做到嚴格規(guī)范文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能，減輕市場主體負擔(dān)，優(yōu)化社會治理環(huán)境。

　　(三)堅持公開透明。實施隨機抽查事項公開、隨機抽查制度公開、隨機抽查過程公開、隨機抽查結(jié)果公開，保障市場主體權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。

　　三、主要任務(wù)

　　(一)合理確定隨機抽查事項

　　根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，全面梳理本部門的監(jiān)管事項，制定隨機監(jiān)管事項清單。凡是法律法規(guī)規(guī)章賦予監(jiān)管職能的，均應(yīng)當(dāng)列入清單;凡法律法規(guī)規(guī)章并未賦予監(jiān)管職能的，不得列入清單開展檢查。清單發(fā)布后，各相關(guān)處室不得在公布的清單事項外實施抽查。法律法規(guī)規(guī)章有調(diào)整的，各相關(guān)業(yè)務(wù)處室要及時通報局辦公室，按照規(guī)定程序?qū)﹄S機抽查事項清單進行調(diào)整。

　　(二)依法確定隨機抽查主體

　　1.確定隨機抽查的市場主體。根據(jù)隨機抽查事項清單確定抽查的市場主體，建立市場主體名錄庫。凡列入清單內(nèi)監(jiān)管事項所對應(yīng)的市場主體(包括法人、其他組織)均應(yīng)列入市場名錄庫。市場名錄庫應(yīng)當(dāng)包括市場主體名稱、法定代表人、經(jīng)常居住地、聯(lián)絡(luò)人、聯(lián)系方式、監(jiān)管責(zé)任處室等。市場名錄庫首批名單由局相關(guān)業(yè)務(wù)處室提供，局辦公室匯總并上報。市場名錄庫實行定期更新制度。每年6月、12月，根據(jù)市場主體的變動，定期對市場名錄庫進行修訂。

　　2.確定隨機抽查的執(zhí)法主體。根據(jù)執(zhí)法人員名單建立執(zhí)法人員名錄庫。執(zhí)法人員名錄庫應(yīng)當(dāng)包括執(zhí)法人員姓名，執(zhí)法證號，執(zhí)法領(lǐng)域等內(nèi)容。執(zhí)法人員名錄庫實行實時更新，局辦將根據(jù)執(zhí)法人員變動情況實時更新執(zhí)法人員名錄庫。

　　(三)抓好隨機抽查工作實施

　　1.合理安排隨機抽查的比例和頻次。既保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。對投訴較多的或有嚴重違法違規(guī)跡象的市場主體要加大抽查力度。

　　2.合法、合理開展抽查。開展抽查工作，必須持有執(zhí)法證的執(zhí)法人員2人以上一同進行。抽查時，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證并記錄在案。抽查中，如需要提取相應(yīng)市場主體的證據(jù)時，原則上應(yīng)當(dāng)提取證據(jù)原件，原件確實難以提取的，可以提取復(fù)印件，但應(yīng)邀請市場主體相關(guān)工作人員見證并簽字記錄。開展抽查，應(yīng)當(dāng)制作相應(yīng)的抽查筆錄，并聽取相關(guān)市場主體的申辯。

　　3.加強隨機抽查結(jié)果應(yīng)用。建立“一抽查一通報”制度，對抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要及時予以通報，依法進行處罰，并納入本系統(tǒng)市場主體程序檔案，做到“懲處一例警示一片”。

　　四、有關(guān)要求

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)要充分認識開展“雙隨機”抽查工作的重要性，確實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要將“雙隨機”抽查工作列入業(yè)務(wù)年度工作安排，作為重點工作予以推進落實。

　　(二)強化責(zé)任。要進一步增強責(zé)任意識，加強事中事后監(jiān)管，切實履行法定職責(zé)。若未落實“雙隨機”抽查制度，造成不良后果的，要對相關(guān)處室和責(zé)任人進行效能問責(zé)和責(zé)任追究。

　　(三)加大培訓(xùn)力度。要加強對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，完善執(zhí)法人員法律復(fù)訓(xùn)制度，對長期未進行執(zhí)法的執(zhí)法人員要定期組織培訓(xùn)。

　　【2016年民政局雙隨機一公開實施方案2】

　　為貫徹落實《尤溪縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推廣隨機抽查機制規(guī)范事中事后監(jiān)管實施方案的通知》(尤政辦〔2016〕18號)和上級有關(guān)文件精神，進一步加強事中事后監(jiān)管，特建立“雙隨機”(隨機抽取檢查對象、隨機抽取執(zhí)法檢查人員)抽查機制，規(guī)范衛(wèi)生計生執(zhí)法行為，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。

　　一、總體要求

　　以黨的十八大和十八屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，通過建立對我局行政審批事項等工作內(nèi)容的隨機抽查制度，進一步加強事中事后監(jiān)管，強化責(zé)任意識，形成公平、有效、透明、規(guī)范的事中事后監(jiān)管體制，全面提升行政服務(wù)水平，保障轄區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，提高人民健康水平。本方案適用于法律法規(guī)賦予我局行政權(quán)力清單包含的內(nèi)容及日常行政工作等。

　　二、主要任務(wù)及時限

　　(一)制定隨機抽查事項清單(2016年5月31日前)

　　按照衛(wèi)生計生法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和我局行政權(quán)力清單包含的內(nèi)容，制定《尤溪縣衛(wèi)生計生監(jiān)管隨機抽查事項清單》，明確衛(wèi)生計生監(jiān)管隨機抽查的項目、依據(jù)、主體、內(nèi)容及方式等，及時向社會公布，并根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和簡政放權(quán)工作實際進行動態(tài)調(diào)整。我局隨機抽查的領(lǐng)域目前包括對母嬰保健工作的監(jiān)督檢查、醫(yī)師執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查、護士執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查等共12項監(jiān)管事項(具體隨機抽查事項清單見附件)。制定的隨機抽查事項清單報縣委編辦及市級業(yè)務(wù)主管部門備案。

　　(二)建立抽查對象主體和執(zhí)法檢查人員名錄庫(2016年6月30日前)

　　1.建立抽查對象主體名錄庫。按照本局《隨機抽查事項清單 》明確的抽查項目，建立分類的《隨機抽查主體名錄庫》。每個類別庫，應(yīng)涵蓋轄區(qū)符合項抽查條件的行政審批事項和公共服務(wù)事項設(shè)立以來已審批的全部管理服務(wù)對象，名錄庫內(nèi)容根據(jù)縣衛(wèi)生計生行政許可實施情況每年進行動態(tài)更新。

　　責(zé)任部門：衛(wèi)生監(jiān)督所、各相關(guān)股室

　　2.建立執(zhí)法人員名錄庫。根據(jù)檢查要求，建立執(zhí)法人員名錄庫。名錄庫內(nèi)容根據(jù)部門人員變動情況進行動態(tài)更新。執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)具有行政執(zhí)法資格，未取得執(zhí)法資格的不得列入名錄庫。

　　責(zé)任部門：衛(wèi)生監(jiān)督所、公共衛(wèi)生與綜合監(jiān)督股、計劃生育家庭發(fā)展與政策法規(guī)股

　　(三)建立健全“雙隨機”工作機制(2016年6月30日前)

　　1.合理確定隨機抽查的比例與頻次。抽查頻率原則上每年不少于2次，衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)管項目抽查比例不低于總名錄的5%，各股室涉及監(jiān)管項目抽查比例不低于各類別的5%。法律法規(guī)有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　2.建立健全隨機抽查運行制度(長期)。由辦公室、公共衛(wèi)生與綜合監(jiān)督股共同牽頭組織具體抽查活動，以搖號等隨機抽查的方式抽取檢查對象、執(zhí)法人員(不少于2名)。為確保抽查程序公平、公正、公開，邀請局監(jiān)察室代表到場監(jiān)督抽查，并可派員參加實地檢查。若抽到人員因客觀原因未能參加檢查，應(yīng)采取“遞補抽取”的方式仍從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機抽取產(chǎn)生。執(zhí)法檢查人員與抽查對象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避。

　　(四)充分運用抽查結(jié)果

　　1.實行“一抽查一通報”制度。在每次檢查完成后，對檢查中發(fā)現(xiàn)的抽查對象主體及各股室有關(guān)工作人員違法違規(guī)行為進行通報、處理。抽查工作結(jié)束后，及時向社會公布結(jié)果，接受社會監(jiān)督。

　　責(zé)任部門：辦公室、公共衛(wèi)生與綜合監(jiān)督股

　　2.加強整改落實。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，局監(jiān)察室應(yīng)責(zé)令有關(guān)單位限期整改，整改期限結(jié)束后，檢查人員應(yīng)對整改情況進行回訪，確保整改要求的落實。在實施隨機抽查機制過程中，、發(fā)現(xiàn)的行政違規(guī)、違法行為，應(yīng)依法處理，及時公開行政處罰信息;屬于其他部門管轄的，及時移送相關(guān)部門查處;涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法向公安機關(guān)移送。相關(guān)職能股室要加強評估總結(jié)，舉一反三，進一步完善相關(guān)政策制度，堵塞漏洞。

　　責(zé)任部門：衛(wèi)生監(jiān)督所、監(jiān)察室、各相關(guān)股室

　　3.推進抽查與社會信用體系相銜接。要建立健全本系統(tǒng)主體誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒、黑名單和整改回訪制度。在隨機抽查工作中，要根據(jù)市場主體的信用情況，采取針對性強的監(jiān)督檢查方式，將隨機抽查結(jié)果及時推送省公共信用信息平臺，納入市場主體的社會信用記錄，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。

　　責(zé)任部門：衛(wèi)生監(jiān)督所、監(jiān)察室、各相關(guān)股室

　　三、工作要求

　　(一)提高思想認識。推廣隨機抽查是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)決策部署的重要舉措。要高度重視，嚴密計劃，加強保障，積極探索，狠抓落實，強化過程管控，確保隨機抽查工作落到實處，取得實效。

　　(二)嚴格責(zé)任落實。要加強隨機抽查工作的管理，確保各相關(guān)業(yè)務(wù)股室要嚴格責(zé)任落實，大力推廣建立隨機抽查機制，公平、有效、透明地進行事中事后監(jiān)管，切實履行法定監(jiān)管職責(zé)。

　　(三)強化培訓(xùn)指導(dǎo)。加強對監(jiān)督檢查人員的法律及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，加強對隨機抽查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，探索完善隨機抽查監(jiān)管辦法，不斷提高監(jiān)管能力。加大宣傳力度，積極爭取社會各界對隨機抽查工作的了解和支持。

　　四、實施時間

　　本方案從2016年5月31日起實施。