二、模式體系
工會(huì)參與職業(yè)病防治工作模式主要包括：源頭參與建立三方協(xié)調(diào)機(jī)制、健全職業(yè)衛(wèi)生綜合管理機(jī)制、推動(dòng)區(qū)域性職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同、應(yīng)用大型企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生檢查表、中小企業(yè)工會(huì)組建“聯(lián)合安全衛(wèi)生委員會(huì)”、應(yīng)用中小企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作情況檢查表、開(kāi)展職業(yè)病防治宣傳教育等。
我市工會(huì)參與職業(yè)病防治工作模式的推廣工作，從以下三個(gè)層次推進(jìn)：
(一)市(縣、市、區(qū))總工會(huì)
1、注重源頭參與。積極參與有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生政策、文件的制定和貫徹實(shí)施。
2、建立三方協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮三方協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，將勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作納入政府(行政)與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議及三方協(xié)調(diào)內(nèi)容。
3、推進(jìn)建立健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的職業(yè)衛(wèi)生管理和工作機(jī)制。
(1)定期與政府(行政)舉行聯(lián)席會(huì)議，就有關(guān)職業(yè)病防治重要政策的出臺(tái)、職工群眾需求等進(jìn)行通報(bào)溝通，提出工會(huì)的建議和主張。
(2)堅(jiān)持向同級(jí)黨委匯報(bào)職業(yè)病防治工作。在向同級(jí)黨委匯報(bào)工作時(shí)，將職業(yè)病防治工作情況作為維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益重要內(nèi)容。
(3)向同級(jí)人大、政協(xié)反映社情民意。以人大議案和政協(xié)提案等多種方式，表達(dá)勞動(dòng)者對(duì)職業(yè)衛(wèi)生的訴求熱點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題。
(4)加強(qiáng)與相關(guān)組織間的協(xié)調(diào)。與婦聯(lián)共同維護(hù)女職工、未成年工的特殊保護(hù)權(quán)益;與共青團(tuán)共同推進(jìn)青年職工培訓(xùn)，提高青年職工的職業(yè)衛(wèi)生意識(shí)和防護(hù)知識(shí)水平。
4、貫徹執(zhí)行上級(jí)工會(huì)有關(guān)職業(yè)病防治工作的要求和部署。
5、與政府有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展職業(yè)病防治工作的專項(xiàng)行動(dòng)。
(1)參加職業(yè)病防治工作的專項(xiàng)整治工作;
(2)聯(lián)合開(kāi)展職業(yè)病防治宣傳周活動(dòng);
(3)聯(lián)合開(kāi)展中小企業(yè)職業(yè)病防治綜合試點(diǎn)工作;
(4)參加重大職業(yè)病防治事故查處;
(5)參加有關(guān)職業(yè)病防治工作的調(diào)研。
6、不斷探索適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需求的基層工會(huì)職業(yè)病防治工作模式。按照上級(jí)工會(huì)和同級(jí)黨委、政府(行政)的要求，組織開(kāi)展職業(yè)病防治維權(quán)工作。及時(shí)總結(jié)基層工會(huì)開(kāi)展職業(yè)病防治工作經(jīng)驗(yàn)，選樹(shù)典型，推廣使用可行的工作模式，提高基層工會(huì)開(kāi)展職業(yè)病防治工作水平。
7、開(kāi)展職業(yè)病防治宣傳教育，提高全社會(huì)職業(yè)病防治的意識(shí)和能力。
(1)勞動(dòng)者
加強(qiáng)職業(yè)病防治宣傳教育工作，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)民工和青年職工的勞動(dòng)安全衛(wèi)生意識(shí)教育。監(jiān)督企業(yè)對(duì)職工進(jìn)行正規(guī)的上崗安全培訓(xùn)，履行法定的職業(yè)傷害、毒害告知義務(wù)，進(jìn)行防護(hù)技能訓(xùn)練。使用各種宣傳陣地開(kāi)展勞動(dòng)保護(hù)教育，幫助職工了解國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生的法律法規(guī)和企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，幫助職工懂得自己的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)，提高安全生產(chǎn)責(zé)任感和自我保護(hù)的意識(shí)和技能。
(2)社會(huì)
呼吁政府有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界共同開(kāi)展全民安全衛(wèi)生科技知識(shí)和法律知識(shí)普及工作。充分利用當(dāng)?shù)卮蟊妭鞑ッ浇�，加�?qiáng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生輿論監(jiān)督，傳播安全衛(wèi)生科技和法律知識(shí)，提高大眾對(duì)有關(guān)安全衛(wèi)生知識(shí)的認(rèn)識(shí)理解程度，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和能力，提高全民安全衛(wèi)生素質(zhì)。加強(qiáng)輿論宣傳工作。與宣傳部門(mén)密切配合，通過(guò)主流媒體和公益廣告等廣泛宣傳職業(yè)衛(wèi)生工作情況和科普知識(shí)，提高全社會(huì)對(duì)于職業(yè)衛(wèi)生問(wèn)題的關(guān)注度和知識(shí)水平。注意宣傳工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的性質(zhì)、職能，對(duì)工會(huì)維權(quán)突出案例進(jìn)行報(bào)道，擴(kuò)大工會(huì)影響。
8、依托職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)開(kāi)展有關(guān)工作
(1)探討本地工會(huì)主動(dòng)參與職業(yè)病防治工作;
(2)參與職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)有關(guān)的科研工作;
(3)參加當(dāng)?shù)刂卮舐殬I(yè)病事故的控制研究。
9、積極探索農(nóng)民工的維權(quán)模式。探索多部門(mén)合作，同級(jí)工會(huì)組織間聯(lián)合，農(nóng)民工雙向維權(quán)模式等，在維權(quán)過(guò)程中保護(hù)農(nóng)民工健康權(quán)益。
10、推動(dòng)區(qū)域性(行業(yè)性)工會(huì)的組建和協(xié)商簽訂區(qū)域性(行業(yè)性)勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同。
(二)產(chǎn)(行)業(yè)工會(huì)
1、產(chǎn)(行)業(yè)工會(huì)做好勞動(dòng)保護(hù)工作的責(zé)任。發(fā)揮熟悉本產(chǎn)(行)業(yè)職業(yè)病危害因素和防治技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性的開(kāi)展咨詢、培訓(xùn)等勞動(dòng)保護(hù)工作;指導(dǎo)本產(chǎn)(行)業(yè)的企業(yè)工會(huì)開(kāi)展勞動(dòng)保護(hù)工作。
2、與政府行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)建立職業(yè)病防治三方協(xié)調(diào)機(jī)制。借鑒地方三方協(xié)調(diào)機(jī)制模式，建立產(chǎn)(行)業(yè)工會(huì)三方協(xié)調(diào)機(jī)制，就本產(chǎn)(行)業(yè)職業(yè)病防治的重大事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，推動(dòng)制定和完善相關(guān)政策，解決本產(chǎn)(行)業(yè)職業(yè)病防治的突出問(wèn)題。
3、加強(qiáng)產(chǎn)(行)業(yè)職業(yè)病防治工作研究。加強(qiáng)本產(chǎn)(行)業(yè)職業(yè)病防治工作調(diào)查研究，掌握產(chǎn)(行)業(yè)工藝技術(shù)發(fā)展、職業(yè)危害因素特點(diǎn)及變化、防護(hù)技術(shù)現(xiàn)狀、從業(yè)勞動(dòng)者群體構(gòu)成等情況，推動(dòng)產(chǎn)(行)業(yè)職業(yè)衛(wèi)生政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定和防護(hù)技術(shù)的發(fā)展。
4、推進(jìn)產(chǎn)(行)業(yè)平等協(xié)商、簽訂集體合同。作為本產(chǎn)(行)業(yè)勞動(dòng)者代表和行業(yè)協(xié)會(huì)(雇主組織)進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂產(chǎn)(行)業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同。
(三)中小企業(yè)工會(huì)
根據(jù)全總“工會(huì)參與職業(yè)病防治工作模式”和外地經(jīng)驗(yàn)，我市中小企業(yè)工會(huì)參與職業(yè)病防治工作的模式為：建立由雇主和雇員兩部分代表組成的“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會(huì)”(簡(jiǎn)稱委員會(huì))。企業(yè)通過(guò)“委員會(huì)”管理職業(yè)安全衛(wèi)生工作
1、“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會(huì)”的建立
(1)5人以下的企業(yè)，不要求建立“委員會(huì)”或推選職業(yè)安全衛(wèi)生代表，但要參加區(qū)域性(行業(yè)性)工會(huì)職業(yè)病防治工作，在區(qū)域(行業(yè))工會(huì)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)體系內(nèi)開(kāi)展工作。
(2)5人至25人的企業(yè)，不需要建立“委員會(huì)”，應(yīng)推薦1人為工會(huì)職業(yè)安全衛(wèi)生代表。
(3)25人以上的企業(yè)，或勞動(dòng)者25人以上并預(yù)計(jì)工期在3個(gè)月以上的建設(shè)項(xiàng)目，要建立“委員會(huì)”，并根據(jù)勞動(dòng)者人數(shù)確定委員人數(shù)。
2、“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會(huì)”的組成
“委員會(huì)”按照對(duì)等原則建立。由代表企業(yè)方的委員(簡(jiǎn)稱“行政委員”)和代表工人的委員(簡(jiǎn)稱“工人委員”)組成，其中至少有一半應(yīng)為工人委員。行政委員由企業(yè)主或行政選派;工人委員由工會(huì)選派或工人直接推選，工人委員應(yīng)有工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)委員及一線生產(chǎn)工人的代表。選擇委員時(shí)，應(yīng)根據(jù)他們的業(yè)務(wù)知識(shí)和他們?cè)谏a(chǎn)過(guò)程中所負(fù)的安全衛(wèi)生職責(zé)進(jìn)行綜合考慮。在研究、處理特定問(wèn)題時(shí)，“委員會(huì)”可以邀請(qǐng)具有專門(mén)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人作為顧問(wèn)或觀察員出席。
“委員會(huì)”成員中代表企業(yè)和工人的雙方都至少有1名首席委員，前者由企業(yè)主授權(quán)指定，后者由工人方或工會(huì)授權(quán)指定。首席委員要經(jīng)過(guò)相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，在委員會(huì)中起關(guān)鍵性作用。工人方首席委員由工會(huì)主席或工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員擔(dān)任。
“委員會(huì)”雙方最少各推選1名持證委員。持證委員需經(jīng)過(guò)市級(jí)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)或工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)部門(mén)的職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)和職業(yè)病防治知識(shí)培訓(xùn)，分別為行政委員和工人委員提供業(yè)務(wù)支撐，在“委員會(huì)”中發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干作用。
3、職責(zé)和權(quán)力
(1)“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會(huì)”的職責(zé)和權(quán)力
1)就企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生問(wèn)題進(jìn)行平等協(xié)商，在協(xié)商基礎(chǔ)上，提出協(xié)議草案。
2)每月至少進(jìn)行一次職業(yè)安全衛(wèi)生檢查，提出消除危險(xiǎn)的書(shū)面建議，要求用人單位應(yīng)當(dāng)在一定的時(shí)間之內(nèi)做出答復(fù)，并在企業(yè)行政認(rèn)可后，跟蹤建議的履行和驗(yàn)收整改情況。
3)調(diào)查職工傷亡事故、職業(yè)危害與職業(yè)病、職工拒絕工作和工人投訴等事件，并提出處理意見(jiàn)。
4)從用人單位獲取與職業(yè)病防治工作相關(guān)的信息和資料，并應(yīng)承擔(dān)保密責(zé)任。
5)協(xié)商與企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生工作有關(guān)的其他問(wèn)題，同時(shí)向企業(yè)和工人提出有關(guān)改進(jìn)企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生(狀況)措施建議。
(2)“職業(yè)安全衛(wèi)生代表”的職責(zé)
在未成立“委員會(huì)”的企業(yè)，職業(yè)安全衛(wèi)生代表與“委員會(huì)”委員具有相同的職責(zé)和權(quán)力。包括：查明企業(yè)中的職業(yè)危險(xiǎn);每月至少1次對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全衛(wèi)生檢查;向雇主提出建議;對(duì)拒絕工作事件和嚴(yán)重職業(yè)危害事故進(jìn)行調(diào)查。
(3)用人單位的責(zé)任和義務(wù)
用人單位應(yīng)當(dāng)向“委員會(huì)”提供必要的文件、資料和相關(guān)信息。
企業(yè)應(yīng)給與“委員會(huì)”成員一定的工作時(shí)間，并在正常的薪資報(bào)酬以外給與適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。企業(yè)應(yīng)向“委員會(huì)”提供必要的工作條件。
4、“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會(huì)”的工作規(guī)則
堅(jiān)持平等原則。委員會(huì)由兩位首席委員輪流主持。
建立相關(guān)工作制度：包括工作會(huì)議制度;安全衛(wèi)生檢查制度;傷亡事故及職業(yè)危害調(diào)查制度;隱患整改驗(yàn)收制度;拒絕工作事件調(diào)查制度;“委員會(huì)”會(huì)務(wù)公開(kāi)制度等。根據(jù)企業(yè)的具體情況，結(jié)合原有規(guī)章制度，可自行安排具體工作細(xì)節(jié)內(nèi)容。
制定工作程序：“委員會(huì)”至少每2個(gè)月召開(kāi)一次會(huì)議。每次會(huì)議的議程、解決和討論的主要內(nèi)容等，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)會(huì)1周前擬訂并下發(fā)各委員。若企業(yè)存在隱患，會(huì)議次數(shù)可隨時(shí)根據(jù)需要增加�！拔瘑T會(huì)”必須作好并保管好會(huì)議記錄。
5、中小企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作檢查表
三、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。工會(huì)參與職業(yè)病防治工作是法律賦予工會(huì)組織的職責(zé)所在，也是工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的一項(xiàng)重要工作任務(wù)�？h(市、區(qū))總工會(huì)及產(chǎn)(行)業(yè)工會(huì)要切實(shí)提高對(duì)推廣工會(huì)參與職業(yè)病防治工作模式的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織貫徹實(shí)施，對(duì)企業(yè)推廣和應(yīng)用職業(yè)病防治工作模式給與督導(dǎo)落實(shí)和幫助指導(dǎo)，及時(shí)上報(bào)模式推廣工作中的動(dòng)態(tài)信息。
(二)廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。要廣泛宣傳工會(huì)參與職業(yè)病防治工作的模式和成效，宣傳模式推廣工作的重要意義和作用，大力普及職業(yè)病防治知識(shí)，提高勞動(dòng)者對(duì)職業(yè)病的認(rèn)知和自我防護(hù)意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心勞動(dòng)者健康、重視職業(yè)病防治的良好氛圍。
(三)扎實(shí)工作，務(wù)求實(shí)效。職業(yè)病防治是工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，各級(jí)工會(huì)要將此項(xiàng)工作納入工會(huì)工作成效的考核評(píng)價(jià)體系，抓緊抓實(shí)。要針對(duì)工會(huì)參與職業(yè)病防治工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，制定解決方案、明確目標(biāo)責(zé)任、提供人員經(jīng)費(fèi)支持、建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保將其落到實(shí)處。市總工會(huì)將適時(shí)開(kāi)展模式推廣工作的經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，為模式的推廣應(yīng)用搭建工作平臺(tái)，推動(dòng)我市工會(huì)參與職業(yè)病防治工作扎實(shí)發(fā)展。