建立隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的‘雙隨機(jī)’抽查機(jī)制，意味著每個(gè)市場(chǎng)主體的頭上都懸著一把‘達(dá)摩克利斯之劍’，企業(yè)必須增強(qiáng)守法自覺性;同時(shí)也意味著執(zhí)法人員只能陽光行政。下面是小編收集的2016年雙隨機(jī)抽查實(shí)施方案，歡迎閱讀借鑒!

　　【2016年雙隨機(jī)抽查實(shí)施方案1】

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立“雙隨機(jī)”(隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員)抽查機(jī)制。在全面梳理本部門監(jiān)管事項(xiàng)，制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，建立市場(chǎng)主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫的基礎(chǔ)上，采用“雙隨機(jī)”檢查方式對(duì)我局監(jiān)管的事項(xiàng)進(jìn)行執(zhí)法檢查，切實(shí)解決可能存在的執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　一、明確抽查范圍

　　根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章及國(guó)務(wù)院、省、市政府有關(guān)文件精神，明確我縣第一批隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單為現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng)。第二批的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單將結(jié)合第一批的實(shí)施效果和工作實(shí)際，逐步擴(kuò)大到我局其他涉及市場(chǎng)主體的監(jiān)管事項(xiàng)，不斷提高隨機(jī)檢查在檢查工作中的比重。

　　二、明確抽查比例和頻次

　　隨機(jī)抽查比例和頻次，法律法規(guī)規(guī)章有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定實(shí)施，每季度至少對(duì)本行政區(qū)25%的重點(diǎn)排污單位進(jìn)行抽查(原則上應(yīng)保證每年對(duì)轄區(qū)所有重點(diǎn)排污單位進(jìn)行一遍巡查)，抽查頻次原則上不低于2次。對(duì)投訴舉報(bào)多，列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的企業(yè)，可適當(dāng)加大檢查力度。

　　三、組建市場(chǎng)主體名錄庫

　　市場(chǎng)主體名錄庫為行政審批事項(xiàng)設(shè)立以來已審批的全部管理服務(wù)對(duì)象，每個(gè)事項(xiàng)分設(shè)1個(gè)主體名錄庫。市場(chǎng)名錄庫由環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)牽頭建設(shè)管理，管理股負(fù)責(zé)提供市場(chǎng)名錄，并根據(jù)審批情況定期更新。行政審批事項(xiàng)的市場(chǎng)主體目錄，由管理股于2016年6月2日前報(bào)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)匯總。市場(chǎng)主體名錄庫信息應(yīng)準(zhǔn)確完備，包括主體名稱、許可證名稱和編號(hào)、工商注冊(cè)號(hào)或組織機(jī)構(gòu)代碼、批設(shè)時(shí)間、有效期限期限、許可范圍、法定代表人、機(jī)構(gòu)地址、聯(lián)系電話、違法違規(guī)情況以及審批要素動(dòng)態(tài)變更信息等要素。(責(zé)任部門：環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)牽頭，管理股負(fù)責(zé)。完成期限：2016年6月2日)

　　四、組建執(zhí)法檢查人員名錄庫

　　執(zhí)法檢查人員名錄庫原則上由局機(jī)關(guān)及環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)具有行政執(zhí)法資格證工作人員構(gòu)成，所有隨機(jī)抽查共用1個(gè)執(zhí)法檢查人員名錄庫。執(zhí)法檢查人員名錄庫由環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)組建，并根據(jù)執(zhí)法檢查人員變動(dòng)情況定期更新。(責(zé)任部門：環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)。完成期限：2016年6月2日)

　　五、工作安排

　　(一)制定年度抽查計(jì)劃。每年4月底前，由相關(guān)股室提出抽查需求，經(jīng)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)匯總后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定，統(tǒng)一公布實(shí)施。業(yè)務(wù)股室也可根據(jù)工作實(shí)際提出抽查需求，經(jīng)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)初審報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定后，予以增補(bǔ)。發(fā)起股室根據(jù)年度計(jì)劃，制定具體的實(shí)施方案(含抽查項(xiàng)目、實(shí)施時(shí)間、抽查目的、執(zhí)法人員數(shù)量、執(zhí)法檢查方式、保密要求及檢查結(jié)果運(yùn)用等)，會(huì)同管理股啟動(dòng)“雙隨機(jī)”抽查。相關(guān)股室可探索制定實(shí)施聯(lián)合抽查計(jì)劃，對(duì)同一企業(yè)的多個(gè)檢查事項(xiàng)，原則上應(yīng)一次性完成，提高環(huán)保執(zhí)法效能。

　　(二)實(shí)施“雙隨機(jī)”檢查。環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)根據(jù)年度計(jì)劃和實(shí)施方案，通過“搖號(hào)”等方式，從相應(yīng)的市場(chǎng)名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，并按實(shí)際需要從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)抽取相應(yīng)人數(shù)的執(zhí)法檢查人員(被隨機(jī)抽取的執(zhí)法檢查人員確有其他重要公務(wù)無法參加的，按抽取先后順序依次進(jìn)行遞補(bǔ))，由局紀(jì)檢組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督抽取過程。發(fā)起股室由股室負(fù)責(zé)人為執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)，帶領(lǐng)執(zhí)法檢查人員，根據(jù)工作方案，對(duì)隨機(jī)抽取的檢查對(duì)象進(jìn)行執(zhí)法檢查。檢查結(jié)束后，發(fā)起股室應(yīng)形成檢查報(bào)告，于檢查結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送局辦公室備案。

　　(三)檢查結(jié)果運(yùn)用。發(fā)起股室要會(huì)同職能股室對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的市場(chǎng)主體及行政機(jī)關(guān)有關(guān)工作人員違法違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào)、處理。職能股室要加強(qiáng)評(píng)估總結(jié)，舉一反三，進(jìn)一步完善相關(guān)政策制度，堵塞漏洞。

　　六、工作要求

　　(一)提高思想認(rèn)識(shí)。“雙隨機(jī)”抽查是國(guó)務(wù)院和省政府推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的一項(xiàng)重大部署，各有關(guān)股室要引起高度重視，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，指定專人負(fù)責(zé)，確�！半p隨機(jī)”抽查工作落到實(shí)處。

　　(二)規(guī)范抽查程序�！半p隨機(jī)”抽查的發(fā)起、抽取過程、檢查結(jié)果運(yùn)用等相關(guān)程序，都要做到全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。抽查結(jié)束后，發(fā)起股室要在10個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)資料整理交局辦公室，規(guī)范保存相關(guān)文檔。

　　(三)加強(qiáng)監(jiān)管整改。對(duì)隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，要依法依規(guī)進(jìn)行處理，并有針對(duì)性地開展整改回訪，確保整改落實(shí)。同時(shí)強(qiáng)化配套制度建設(shè)，建立健全企業(yè)誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度，將隨機(jī)檢查結(jié)果納入企業(yè)社會(huì)信用記錄，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。

　　【2016年雙隨機(jī)抽查實(shí)施方案2】

　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào))和福建省政府辦公廳《關(guān)于推廣隨機(jī)抽查機(jī)制規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》(閩政辦〔2015〕253號(hào))，進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法行為，特建立本廳“雙隨機(jī)”(即：隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員)抽查機(jī)制，在全面梳理本部門監(jiān)管事項(xiàng)，制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，建立市場(chǎng)主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫的基礎(chǔ)上，采用 “雙隨機(jī)”抽查方式，對(duì)我廳批設(shè)的市場(chǎng)主體進(jìn)行執(zhí)法檢查，避免執(zhí)法擾民、任性執(zhí)法等問題的發(fā)生。具體實(shí)施方案如下：

　　一、明確“雙隨機(jī)”抽查范圍

　　根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章及國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)文件精神，明確我廳第一批隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單為現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)(共5項(xiàng)，見附件1)。待實(shí)施一段時(shí)間后，結(jié)合實(shí)施效果和工作實(shí)際，逐步將隨機(jī)抽查事項(xiàng)范圍擴(kuò)到我廳其他涉及市場(chǎng)主體的監(jiān)管事項(xiàng)，不斷提高隨機(jī)抽查在檢查工作的比重。

　　二、建立市場(chǎng)主體名錄庫

　　市場(chǎng)主體名錄庫為5個(gè)行政審批事項(xiàng)設(shè)立以來已批設(shè)的全部管理服務(wù)對(duì)象(每個(gè)市場(chǎng)主體名錄庫應(yīng)包含主體名稱、許可證名稱和編號(hào)、工商注冊(cè)號(hào)或組織機(jī)構(gòu)代碼、批設(shè)時(shí)間、有效期限、許可范圍、法定代表人、機(jī)構(gòu)地址、聯(lián)系電話、違法違規(guī)情況以及審批要素動(dòng)態(tài)變更信息等構(gòu)成要素，示例詳見附件2)，每個(gè)事項(xiàng)分別建設(shè)1個(gè)市場(chǎng)主體名錄庫。市場(chǎng)主體名錄庫由廳審批辦(行政服務(wù)中心)牽頭建設(shè)、管理，并根據(jù)審批情況定期更新。行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐行政服務(wù)中心之前的市場(chǎng)主體名錄，由有關(guān)業(yè)務(wù)主管處室于3月18日前報(bào)廳行政審批辦(行政服務(wù)中心)匯總。

　　完成期限：2016年3月23日。責(zé)任部門：廳審批辦(行政服務(wù)中心)牽頭，人力資源開發(fā)處、職業(yè)能力建設(shè)處配合。

　　三、建立執(zhí)法檢查人員名錄庫

　　執(zhí)法檢查人員名錄庫原則上由廳機(jī)關(guān)及直屬單位具有行政執(zhí)法資格證工作人員構(gòu)成，所有隨機(jī)抽查事項(xiàng)共用1個(gè)執(zhí)法檢查人員名錄庫。執(zhí)法檢查人員名錄庫由政策法規(guī)處負(fù)責(zé)組建，并根據(jù)執(zhí)法檢查人員變動(dòng)情況定期更新。執(zhí)法檢查人員名錄庫建成后交由廳審批辦(行政服務(wù)中心)使用。

　　完成期限：2016年3月23日。責(zé)任部門：政策法規(guī)處。

　　四、組織實(shí)施

　　(一)制定年度“雙隨機(jī)”抽查計(jì)劃。每年3月底前，由業(yè)務(wù)處室、綜合處室提出“雙隨機(jī)”抽查需求，經(jīng)政策法規(guī)處匯總、廳領(lǐng)導(dǎo)審定后，統(tǒng)一公布實(shí)施。業(yè)務(wù)處室在加強(qiáng)審批事項(xiàng)事中事后監(jiān)管工作中，也可根據(jù)工作實(shí)際，適時(shí)提出“雙隨機(jī)”抽查需求，經(jīng)政策法規(guī)處初審，并報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)審定后予以增補(bǔ)。

　　(二)“雙隨機(jī)”抽查的啟動(dòng)。發(fā)起處室根據(jù)年度計(jì)劃，制定具體實(shí)施方案(含抽查項(xiàng)目、實(shí)施時(shí)間、抽查目的、執(zhí)法人員數(shù)量、執(zhí)法檢查方式、保密要求以及檢查結(jié)果運(yùn)用等)，會(huì)同廳行政審批辦(行政服務(wù)中心)啟動(dòng)“雙隨機(jī)”抽查。

　　(三)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員。廳行政審批辦(行政服務(wù)中心)根據(jù)年度計(jì)劃和實(shí)施方案，通過 “搖號(hào)”等，從相應(yīng)市場(chǎng)主體名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，并按實(shí)際需要人數(shù)的3倍，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員(被隨機(jī)抽取的執(zhí)法檢查人員確有其他重要公務(wù)無法參加的，按抽取先后順序依次進(jìn)行遞補(bǔ))。抽取過程，參照《廳業(yè)務(wù)評(píng)審專家?guī)旖ㄔO(shè)辦法(試行)》，由廳機(jī)關(guān)黨辦派員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

　　(四)開展執(zhí)法檢查。“雙隨機(jī)”抽查發(fā)起處室指派一名處級(jí)干部為執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)，帶領(lǐng)執(zhí)法檢查人員，根據(jù)工作方案，對(duì)隨機(jī)抽取的檢查對(duì)象進(jìn)行執(zhí)法檢查。

　　(五)結(jié)果運(yùn)用及工作總結(jié)。檢查結(jié)束后，“雙隨機(jī)”抽查發(fā)起處室應(yīng)形成執(zhí)法檢查報(bào)告，于抽查結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送廳行政審批辦(行政服務(wù)中心)備案，并會(huì)同職能處室對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的市場(chǎng)主體及行政機(jī)關(guān)有關(guān)工作人員違法違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào)、處理。職能處室要加強(qiáng)評(píng)估總結(jié)，針對(duì)普遍性、政策性的問題，要進(jìn)一步完善有關(guān)政策，建章立制，舉一反三，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞。

　　五“雙隨機(jī)”抽查比例和頻次

　　隨機(jī)抽查比例和頻次，法律法規(guī)規(guī)章有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定實(shí)施;法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，每年隨機(jī)抽查比例為不低于市場(chǎng)主體的5%，抽查頻次每年不少于2次。對(duì)涉及安全和民生的重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，以及投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的市場(chǎng)主體，可加大隨機(jī)抽查力度。

　　六、其他要求

　　(一)高度重視，落實(shí)責(zé)任�！半p隨機(jī)”抽查是國(guó)務(wù)院和省政府推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的一項(xiàng)重大部署，請(qǐng)各有關(guān)處室單位務(wù)必高度重視，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)研究，切實(shí)把“雙隨機(jī)”抽查落到實(shí)處。

　　(二)規(guī)范程序，全程留痕。要嚴(yán)格執(zhí)法，提高執(zhí)法效能，對(duì)同一市場(chǎng)主體的多個(gè)檢查事項(xiàng)，原則上應(yīng)一次性完成，避免任性執(zhí)法、執(zhí)法擾民�！半p隨機(jī)”抽查的發(fā)起、抽取過程、檢查結(jié)果運(yùn)用等要做到全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。抽查結(jié)束后，發(fā)起處室應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)資料整理交廳行政審批辦(行政服務(wù)中心)，由廳行政審批辦(行政服務(wù)中心)做好歸檔工作。

　　(三)加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)整改。對(duì)隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，要采取針對(duì)性強(qiáng)的監(jiān)督檢查方式，及時(shí)開展整改回訪，確保整改落實(shí)到位。同時(shí)，結(jié)合“雙隨機(jī)”抽查工作，推動(dòng)系統(tǒng)性市場(chǎng)主體誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒、黑名單制度建設(shè);逐步建立健全隨機(jī)抽查與省公共信用信息平臺(tái)等有關(guān)社會(huì)信用體系相銜接機(jī)制。

　　(四)及時(shí)總結(jié)，不斷完善。要及時(shí)總結(jié)“雙隨機(jī)”抽查工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善“雙隨機(jī)”抽查工作機(jī)制。同時(shí)，積極探索建立邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)代表等到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作機(jī)制。