結對幫扶是以先進帶動后進，優(yōu)勢帶領劣勢的一種優(yōu)勢群體幫助扶持相對弱勢群體的形式和手段。下面是小編整理的2016村結對幫扶實施方案，歡迎大家閱讀參考!
【2016村結對幫扶實施方案1】
為深入貫徹落實《大興安嶺地區(qū)農(nóng)村精準扶貧脫貧工作實施方案》和縣局兩會精神，確保全縣2018年末如期完成農(nóng)村人口脫貧攻堅任務，結合我縣實際，特制定如下實施方案。
一、總體要求及工作目標
深入貫徹黨的十八大、十八屆五中全會和中央扶貧開發(fā)工作會議精神，把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，按照全省扶貧開發(fā)工作會議和地、縣“兩會”部署，以地委、行署關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見為統(tǒng)領，以“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”為工作路徑，全力推進我縣農(nóng)村各項扶貧脫貧措施精準落實，確保2018年末完成大河西和北紅2個貧困村、826人農(nóng)村貧困人口脫貧任務。
二、工作任務
(一)強化精準識別精準施策
1、精準分類識別。對全縣農(nóng)村人口逐戶核查，重新識別認定，按致貧原因、脫貧路徑進行分類，確保貧困人口一個不落。3月中旬以前，對建檔立卡數(shù)據(jù)進行全面清洗，全面完成建檔立卡動態(tài)調(diào)整“回頭看”工作。3月底以前，組織人力邊核查、邊錄入國家建檔立卡信息管理系統(tǒng)。11月初，實施年度動態(tài)調(diào)整，確保全縣當年新發(fā)生的貧困人口全部納入扶貧范圍，做到對象清、措施清、變化清、錄入準。(責任單位：各涉農(nóng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)林科技局、各幫扶單位)
2、全面開展糾偏工作。堅持全年糾偏，確保精準識別�？h財政、公安、住建、民政、殘聯(lián)、交管、農(nóng)機、審計、工商、商務等部門要對貧困村和非貧困村中建檔立卡的貧困戶數(shù)據(jù)進行比對，發(fā)現(xiàn)建檔立卡貧困戶數(shù)據(jù)不全、不準等問題，及時反饋給各鎮(zhèn)政府核實認定，對不符合扶貧條件的要一律清除。12月底前完成抽查糾偏工作。(責任單位：各涉農(nóng)鎮(zhèn)政府、縣直各有關單位)
3、建立精準脫貧臺賬。全縣建立精準脫貧臺賬，要達到“四有”“五清”，即：戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有檔，致貧原因清、收入來源清、扶貧對策清、脫貧目標清、幫扶責任清。3月底前匯總到地區(qū)扶貧辦。(責任單位：各涉農(nóng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)林科技局)
4、落實精準扶貧措施。所有貧困戶要結合整村推進、產(chǎn)業(yè)帶動、轉(zhuǎn)移就業(yè)、教育支持、醫(yī)療救助、駐村幫扶、行業(yè)幫扶、社會兜底等扶貧政策措施選擇扶貧方式。4月中旬以前，各責任部門對2016年度負責的擬減貧困人口采取的養(yǎng)牛、食用菌栽培、大病救助、納入低保等具體扶貧方式，以戶為單位分項匯總，上報縣扶貧開發(fā)領導小組備查，確保各項扶貧措施全面落實到戶、精準到人、當年見效。各幫扶單位要明確幫扶責任人，每名責任人幫扶貧困戶不超過5戶。7月中旬以前，完成所有貧困戶分項扶貧措施的匯總工作，并上報地區(qū)扶貧辦。(責任單位：各涉農(nóng)鎮(zhèn)政府、各幫扶單位、農(nóng)林科技局)
(二)全力實施產(chǎn)業(yè)脫貧
5、發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目。圍繞地委發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”、實施“三大工程”、營造“兩大環(huán)境”工作思路，用好用足支持政策，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)有關部門，加快北紅村保鮮庫產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設，完善帶動脫貧機制，盡快投產(chǎn)達效。3月底前完成2016年1個產(chǎn)業(yè)扶貧項目申報，納入全省產(chǎn)業(yè)項目庫。(責任單位：農(nóng)林科技局、北極鎮(zhèn)、興安鎮(zhèn))
6、發(fā)展貧困村特色產(chǎn)業(yè)。以整村推進的2個貧困村為重點，全面實施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)行動，明確生產(chǎn)經(jīng)營體制，完善貧困戶收益保障機制，確保項目帶動的貧困戶增收脫貧，扶持貧困戶50戶以上。(責任單位：農(nóng)林科技局、北極鎮(zhèn)、興安鎮(zhèn))
7、發(fā)展旅游脫貧。積極向上爭取項目資金，扶持北紅和大河西2個貧困村發(fā)展邊境游和民俗游等特色鄉(xiāng)村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，支持貧困戶參與旅游產(chǎn)業(yè)增收致富，帶動貧困戶脫貧。(責任單位：旅游局、財政局)
8、抓好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動脫貧。引導各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與扶貧開發(fā)，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制把無勞動能力、不會生產(chǎn)、不懂經(jīng)營的貧困戶組織起來穩(wěn)定增加收入。扶持貧困村組建現(xiàn)代農(nóng)機合作社，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)到貧困村領辦創(chuàng)辦合作社，把貧困戶組織起來發(fā)展生產(chǎn)。力爭通過農(nóng)機合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動貧困戶50戶以上。(責任單位：農(nóng)林科技局、財政局)
(三)全力推進轉(zhuǎn)移就業(yè)教育脫貧
9、做好實用技術和致富帶頭人培訓。統(tǒng)籌全縣各類培訓資源，制定年度貧困戶脫貧技能培訓計劃，分批組織開展貧困戶勞動力實用技術培訓，增強就業(yè)、創(chuàng)業(yè)本領。2017年計劃培訓90人。(責任單位：農(nóng)林科技局、教育局、婦聯(lián))
10、大力發(fā)展教育脫貧。完善學前教育資助制度，幫助建檔立卡貧困戶中所有貧困家庭子女接受學前教育，對貧困家庭中小學生給予就餐補貼，對貧困家庭高中學生免除學雜費。(責任單位：教育局、發(fā)改局、財政局)
11、發(fā)展職業(yè)教育脫貧。對參加中高職教育的貧困家庭學生免除學雜費，并給予每年3000元的生活補貼。確保所有貧困家庭子女都能享受到教育扶貧的政策。(責任單位：教育局、發(fā)改局、財政局)
(四)強化基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展促進脫貧
12、打牢貧困村發(fā)展基礎。3月中旬以前，按照全省貧困村脫貧驗收標準。各責任單位要摸清貧困村基礎設施和社會發(fā)展需求，縣農(nóng)林科技局匯總上報省扶貧辦;各責任單位按照行業(yè)部門扶貧職責，確保2019年全省完成脫貧任務前，我縣基礎設施和社會公益事業(yè)達到國家規(guī)定的驗收標準。(責任單位：發(fā)改局、農(nóng)林科技局)
13、加強交通建設。按照全省貧困村脫貧驗收標準，摸清貧困村農(nóng)村公路需求，爭取項目資金扶持，加強貧困村公路建設，達到國家規(guī)定的驗收標準。(責任單位：交通局、發(fā)改局)
14、改善水利條件。2016年末解決北紅村飲水不安全問題，2017年末解決大河西村飲水不安全問題。(責任單位：水務局、發(fā)改局)
15、提高貧困村衛(wèi)生保健能力。加強貧困村醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡標準化建設，2016-2017年力爭完成2個貧困村衛(wèi)生室標準化建設，配齊駐村醫(yī)生，達到國家規(guī)定的驗收標準。(責任單位：衛(wèi)計局、農(nóng)林科技局)
(五)實施社會保障兜底和保險政策脫貧
16、推進醫(yī)療保障和醫(yī)療救助政策落地。6月底前，省將制定《貧困人口大病實行分類救治和先診療后付費實施辦法》等政策性文件，我們將結合實際落實貧困人口醫(yī)療救助、22種重特大疾病救助等政策對建檔立卡貧困人戶全覆蓋。(責任單位：衛(wèi)計局、民政局)
17、推進農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)兩項制度銜接。8月底前，省將制定出臺《兩項制度有效銜接指導意見和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助暫行辦法》，全面落實貧困戶吃、住、學、醫(yī)等綜合性救助政策，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭納入低保范圍，實行政策性兜底。我縣爭取2017年末完成全部銜接工作。(責任單位：民政局、衛(wèi)計局、教育局)
18、推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策落地。各鎮(zhèn)政府要摸清應保未保貧困人口底數(shù)，積極與有關部門銜接，組織引導貧困人口參保續(xù)保，保證所有貧困人口老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。(責任單位;人社局，各涉農(nóng)鎮(zhèn)政府)
19、推進扶貧保險政策實施。全面落實外出務工貧困戶勞動力意外人身傷害保險政策，力爭覆蓋轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困戶勞動力80%以上，支持所有貧困戶家庭中有勞動能力的成員參加意外人身傷害保險。制定出臺貧困戶農(nóng)業(yè)保險補貼方案，擴大保險覆蓋面，落實補貼政策。(責任單位：財政局、陽光保險公司、農(nóng)林科技局)
三、保障措施
20、強化責任落實。各涉農(nóng)鎮(zhèn)黨委、政府負主體責任，相關部門落實行業(yè)扶貧責任，駐村工作隊和第一書記要落實幫扶責任，一切工作都要圍繞貧困村脫貧展開，不脫貧不摘鉤。駐村干部要落實幫扶責任，像對待自己家人一樣為貧困戶脫貧出謀出力。要嚴格執(zhí)行脫貧攻堅一把手負責制，3月10日前，縣、鎮(zhèn)、村逐級簽訂年度減貧責任書。6月中旬以前，各部門要按照扶貧任務分工，按時向縣扶貧開發(fā)領導小組報告工作，辦公室設在縣農(nóng)林科技局。
21、加強駐村扶貧工作力量�？h委要出臺2016年《漠河縣定點駐村結對幫扶工作實施方案》，派駐7個駐村工作隊，駐村幫扶貧困村和非貧困村開展幫扶工作。
(六)考核督察問責，社會參與脫貧
22、強化脫貧考核督查問責。把脫貧工作納入各級領導班子、領導干部任期目標考核體系，作為黨政主要領導政績考核的重要內(nèi)容和選撥任用的重要依據(jù)。制定《漠河縣農(nóng)村扶貧開發(fā)工作考核辦法》，對落實不利的單位，縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室要向縣委、政府提出責任追究建議。(責任單位：縣直有關單位)
23、社會參與，合力推進。以涉農(nóng)鎮(zhèn)政府為主體，財政局、交通局、住建局、發(fā)改局、人社局、民政局、婦聯(lián)、衛(wèi)計局、教育局、水務局等行業(yè)主管部門要結合實際創(chuàng)造性開展脫貧工作，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，改善貧困村生產(chǎn)生活條件，盡心盡力參與脫貧攻堅工作。動員全社會參與脫貧，號召社會各界開展捐款捐物獻愛心活動，加強脫貧攻堅宣傳，為全縣脫貧攻堅工作創(chuàng)造良好環(huán)境。
【2016村結對幫扶實施方案2】
為認真貫徹落實縣委、縣政府《關于全面扎實推進精準扶貧工作的意見》(寧發(fā) [2016]4號)要求，根據(jù)寧辦字[2016]72號文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，特制定如下方案。
一、工作目標
做到“三個確�！�，即確保每戶貧困戶都有干部結對幫扶。確保貧困村農(nóng)民人均純收入年均增幅高于全縣年均增幅，確�！皟刹怀�、三保障”(不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房)和“五年決戰(zhàn)同步小康”目標實現(xiàn)。
二、工作方式
1、實行鎮(zhèn)班子成員各掛一至二個村的工作責任制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導各村扶貧攻堅工作。
2、實行干部結對幫扶貧困戶全覆蓋�？h級層面采取“853”的對幫扶貧困戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面按照托底全覆蓋的原則，根據(jù)我鎮(zhèn)貧困戶數(shù)量，實行“15+10+15”的方式結對幫扶，即：鎮(zhèn)班子成員結對幫扶15戶，鎮(zhèn)一般干部10戶、村干部15戶。結對幫扶一包到底，不脫貧不脫鉤。駐村干部對接聯(lián)系縣直、駐縣單位結對幫扶干部。
三、工作內(nèi)容
1、入戶調(diào)查。結對幫扶干部要對已在冊的扶貧對象認真開展再核查、再識別，進一步核實其家庭人口、資源狀況、貧困現(xiàn)狀、致貧原因、勞力狀況、技能技術等情況，逐一分析梳理出因病、因殘、因?qū)W、因災、缺土地、缺水、缺技術、缺勞力、缺資金及交通條件落后、自身發(fā)展意愿不足等具體致貧原因，實事求是逐戶登記在冊。對屬貧困戶但不在冊的，按程序補錄;對不屬貧困戶的，按程序及時調(diào)整出冊。
2、制定規(guī)劃。①各村要結合實際，圍繞改善發(fā)展條件、提升發(fā)展能力制訂脫貧規(guī)劃和年度計劃，對貧困對象致貧原因分析歸類，制訂分類脫貧措施。②幫扶干部要圍繞脫貧成效可持續(xù)、不返貧的要求，根據(jù)貧困家庭的實際情況，分戶制訂脫貧規(guī)劃和年度計劃。幫扶措施要因村因戶制宜，切實可行、持久生效。
3、做好“五幫扶”：
(一)產(chǎn)業(yè)幫扶。各村應根據(jù)洛口鎮(zhèn)精準扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結合村情和貧困家庭人口、資源、技能、致貧原因、產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿，選擇有利增收的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”格局，推動精準扶貧。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃另文下發(fā)。
(二)就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。加大培訓力度，組織貧困家庭勞動力參與“雨露計劃”、“新型農(nóng)民職業(yè)培訓”、“電商培訓”和訂單式技能培訓，讓扶貧對象掌握1-2項職業(yè)技能、農(nóng)村實用技術。積極為扶貧對象提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導、就業(yè)信息等就業(yè)服務，幫助貧困對象轉(zhuǎn)移就業(yè)。用好創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款政策，發(fā)展農(nóng)村電子商務、現(xiàn)代物流、家政服務等第三產(chǎn)業(yè)，支持貧困對象創(chuàng)業(yè)，吸引貧困家庭大中專畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
(三)完善保障幫扶。1、教育幫扶。加大教育扶助力度，優(yōu)先支持貧困村學校規(guī)劃建設，改善辦學條件。幫扶干部要對貧困家庭子女就讀建立長期助學計劃，落實貧困家庭助學措施，引導社會各界捐資助學，確保貧困戶子女順利完成義務教育、高中階段讀得起書，不因貧困而輟學;幫助落實生源地信用助學貸款和國家資助政策，做到應補盡補、應貸盡貸，確�？间洿笾袑Ｔ盒５呢毨糇优畬W業(yè)不受影響，能如期畢業(yè)。2、醫(yī)療幫扶。加大醫(yī)療扶貧力度，對因病致貧的對象，要按規(guī)定實行大病救助、大病保險等醫(yī)療精準扶貧，確�？吹闷鸩�，不因病加重負擔。3、社會救助幫扶。完善社會救助措施，對因病、因災、因殘等特殊原因致貧的困難家庭實施臨時救助，加大物資、資金等扶助力度，幫助渡過難關。加大托底保障力度，對符合低保、五保的貧困人口做到應保盡保、應救盡救。
(四)改善基礎設施幫扶。通過房、路、電、水、環(huán)、搬六個方面來改變貧困戶生產(chǎn)生活條件。房：繼續(xù)改善貧困家庭居住條件，爭取繼續(xù)開展農(nóng)村危舊土坯房改造，確保住上“安全房”。路：加快貧困村公路建設，實現(xiàn)所有25戶以上自然村通水泥路。電：開展農(nóng)村電網(wǎng)改造升級投入，提高電力供應質(zhì)量。水：開展農(nóng)村居民飲水工程，確保喝上“放心水”，開展農(nóng)田水利基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)灌溉條件。環(huán)：實施農(nóng)村清潔工程，治理垃圾和污水，改善農(nóng)村人居環(huán)境。搬：進行移民搬遷。
(五)提升后勁幫扶。加強村級領導班子建設，推進村級黨組織規(guī)范化建設，提高村級黨組織推進精準扶貧的能力和水平。組織開展好黨員教育培訓、“一村一名入黨積極分子”、“三培兩帶兩服務”等活動，充分發(fā)揮黨員干部在精準扶貧中的先鋒模范作用。加強農(nóng)村文化基礎設施建設，完善公共文化服務網(wǎng)絡，豐富群眾文化生活。幫助建設或修繕村級組織活動場所。開展平安創(chuàng)建，強化城鄉(xiāng)社會自治和功能，促進社會管理創(chuàng)新。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，妥善化解重復訪、非正常訪問題。加大黨務、政務、村務公開力度，加強基層黨風廉政建設。
四、工作措施
(一)加強組織領導。鎮(zhèn)精準扶貧領導小組負責建立健全工作機制，指導和督促各級各部門有效開展結對幫扶工作，有序推進結對幫扶工作到村到戶。鎮(zhèn)黨委書記、村支部書記為結對幫扶工作第一責任人;分管領導及駐村領導為直接責任人;幫扶干部為具體責任人。
(二)加大資金投入。鎮(zhèn)有關部門應認真履行各自職能，按原有渠道籌措安排資金，確保“五幫扶”工作落到實處。各村要充分利用上級的幫扶資金，專項支持有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿和一定能力的貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，沒有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶不享受資金補助。產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶資金籌集和使用管理辦法另行研究制定。
(三)抓好工作落實。成立駐村工作隊，隊長由上級幫扶單位領導或駐村領導擔任。駐村工作隊和隊員日常工作應做到“五有”：一有工作計劃，有單位結對幫扶五年規(guī)劃和年度計劃;二有幫扶記錄，干部結對幫扶的《幫扶日記》與“三送”工作《民情日記》合用一本;三有幫扶臺賬表冊，根據(jù)統(tǒng)一印發(fā)的表格，建立完善的幫扶情況臺賬表冊;四有工作制度，建立健全工作、學習和生活制度;五有幫扶聯(lián)系牌，干部結對幫扶的對象，在原“三送”聯(lián)系牌中增加“結對幫扶對象”的內(nèi)容。
(四)嚴格督查考核。將結對幫扶工作納入年終目標考評。采取隨機抽查、明察暗訪、專項督查等方式，實行月督查、季通報，年終驗收考核機制。工作不力的要責成限期整改，整改不到位的進行通報批評，連續(xù)二次受到通報批評的予以黃牌警告，對工作突出、幫扶成效好、群眾公認度高的給予表彰獎勵，對成績顯著的村干部縣政府優(yōu)先錄用為事業(yè)編。