棚戶區(qū)的存在是一個歷史遺留的欠賬問題，已成為城市中“二元結(jié)構(gòu)”的一大表現(xiàn)，有必要加快改造的步伐。下面是小編收集的2016年城市棚戶區(qū)改造實(shí)施方案，歡迎大家閱讀參考!

　　【2016年城市棚戶區(qū)改造實(shí)施方案】

　　為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》(國發(fā)〔2016〕37號)和《甘肅省人民政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》(甘政發(fā)〔2016〕74號)精神，搶抓國家大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造的機(jī)遇，進(jìn)一步改善城鎮(zhèn)棚戶區(qū)家庭的居住環(huán)境和條件，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合我市實(shí)際，制定2016-2018年天水市城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工作實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以高度關(guān)注民生，改善棚戶區(qū)居民居住條件，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)城市綜合協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、突出重點(diǎn)、成片改造”的原則，堅持棚戶區(qū)改造與推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型結(jié)合，與完善城市基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合，與歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)相結(jié)合，與加快城市工業(yè)化進(jìn)程相結(jié)合，與加快房地產(chǎn)市場健康發(fā)展相結(jié)合，與推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，緊緊抓住國家、省上推進(jìn)棚戶區(qū)改造的機(jī)遇，全面推進(jìn)全市棚戶區(qū)改造工作。

　　二、基本原則

　　(一)科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，對全市棚戶區(qū)改造進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理確定2016-2018年度棚戶區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)，制定相應(yīng)的實(shí)施方案，優(yōu)先安排集中連片、規(guī)模較大、住房條件差、安全隱患嚴(yán)重、群眾要求迫切改造的區(qū)域，積極高效推進(jìn)。

　　(二)政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作。政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，在政策、土地、資金、稅收、金融上給予支持，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，積極推行市場化運(yùn)作模式，充分調(diào)動企業(yè)和棚戶區(qū)居民積極性，動員社會力量廣泛參與。

　　(三)以人為本，依法推進(jìn)。嚴(yán)格按照國家、省上和我市制定的關(guān)于棚戶區(qū)改造房屋征收補(bǔ)償政策開展棚戶區(qū)房屋征收工作。充分尊重棚戶區(qū)居民意愿，鼓勵貨幣化安置，做到公開、公平、公正，依法保障拆遷雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，讓群眾得到實(shí)惠。

　　(四)節(jié)約土地，綜合開發(fā)。各縣區(qū)要把棚戶區(qū)改造與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、“城中村”改造、城鄉(xiāng)危房改造、老舊社區(qū)改造等項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來，綜合開發(fā)，配套建設(shè)。嚴(yán)禁“見縫插針”式的零星棚戶區(qū)改造開發(fā)，原則上要對零星棚戶區(qū)居民實(shí)行異地安置，或貨幣化安置，對土地集中進(jìn)行整理，增加土地儲備量。

　　(五)統(tǒng)籌兼顧，完善配套。棚戶區(qū)改造要與城市基礎(chǔ)設(shè)施同步配套實(shí)施，組織好棚戶區(qū)改造安置項(xiàng)目的供水、供電、供氣等市政公用設(shè)施和商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、公共綠化、環(huán)保設(shè)施、無障礙設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)。實(shí)現(xiàn)棚戶區(qū)改造與綜合整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)公共服務(wù)相結(jié)合，促進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　(一)總?cè)蝿?wù)

　　2016-2018年天水市計劃共改造棚戶區(qū)42117戶(貨幣化安置10411戶)，其中：城市棚戶區(qū)31047戶;城中村7511戶;城鄉(xiāng)危房3047戶;國有工礦棚戶區(qū)改造512戶。

　　(二)分年度任務(wù)

　　2016年實(shí)施棚戶區(qū)改造11304戶。其中：貨幣化安置1773戶。

　　2016年實(shí)施棚戶區(qū)改造17084戶。其中：貨幣化安置5956戶。

　　2018年實(shí)施棚戶區(qū)改造13729戶。其中：貨幣化安置2682戶。

　　(三)分縣區(qū)任務(wù)

　　2016-2018年，市本級(市城市投資有限公司2359戶，市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司5801戶、市名城保護(hù)投資有限公司1950戶)共10110戶;秦州區(qū)13263戶;麥積區(qū)11230戶;秦安縣2608戶;甘谷縣1006戶;武山縣953戶;清水縣1284戶;張家川縣1663戶。

　　四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求

　　(一)規(guī)劃設(shè)計。要充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行等社會保障需求，進(jìn)行合理選址，科學(xué)規(guī)劃。要遵循群眾意愿，設(shè)計達(dá)到戶型適用、功能齊全、配套完善、質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

　　(二)配套設(shè)施。完善配建道路、供水、排水、供氣、供熱、電力、電信與垃圾收集等市政公用設(shè)施，配置一定規(guī)模的停車位及管理用房，配建各類公共服務(wù)設(shè)施，達(dá)到城市居住小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(三)綠色建筑。棚戶區(qū)改造新建住房執(zhí)行安全衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、節(jié)地節(jié)能等規(guī)定，全面推廣綠色建筑技術(shù)，執(zhí)行綠色建筑規(guī)范，運(yùn)用綠色建材產(chǎn)品，創(chuàng)造節(jié)能、低碳、生態(tài)的宜居環(huán)境。

　　(四)工程質(zhì)量。嚴(yán)格履行法定基本建設(shè)程序，加強(qiáng)工程施工組織和現(xiàn)場管理，落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任制，嚴(yán)格工程質(zhì)量安全責(zé)任追究，確保棚戶區(qū)改造住房工程質(zhì)量安全。

　　五、保障措施

　　(一)強(qiáng)化政府責(zé)任。市政府成立全市棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全市棚戶區(qū)改造工作的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定棚戶區(qū)改造政策，協(xié)調(diào)處理棚戶區(qū)改造過程中重大問題。各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)棚戶區(qū)改造的項(xiàng)目申報、調(diào)查摸底、招商引資、拆遷征收、建設(shè)安置等具體工作。

　　(二)加強(qiáng)部門協(xié)作。市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)聯(lián)動，相互配合，做好服務(wù)，抓好落實(shí)。市住建局、房管局為全市棚戶區(qū)改造主管部門，負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造規(guī)劃編制，年度目標(biāo)任務(wù)分解，協(xié)調(diào)銀行貸款，項(xiàng)目督促檢查，工程質(zhì)量安全的監(jiān)管和工程竣工驗(yàn)收備案、產(chǎn)權(quán)證辦理等工作。市規(guī)劃局負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的選址和規(guī)劃審批工作。市國土局按照棚戶區(qū)改造規(guī)劃的要求，負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造的土地供應(yīng)工作。市發(fā)改委負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目可行性研究報告審批立項(xiàng)工作，并負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造新建住房成本監(jiān)審和增量住房銷售價格審核工作。市財政局負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造配套資金投入和資金使用監(jiān)管，市民政局負(fù)責(zé)棚戶區(qū)居民低保情況和優(yōu)撫情況認(rèn)定工作。市審計局負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造資金使用監(jiān)督審計工作。

　　(三)嚴(yán)格督查考核。實(shí)行棚戶區(qū)改造目標(biāo)責(zé)任制，將棚戶區(qū)改造年度計劃列入保障性安居工程年度建設(shè)計劃，市政府與各縣區(qū)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，納入市政府目標(biāo)責(zé)任考核范圍。市政府督查室加大督查督辦力度，對棚戶區(qū)改造責(zé)任單位的目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行督查通報，促進(jìn)棚戶區(qū)改造工作順利實(shí)施。

　　(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。發(fā)揮媒體宣傳作用，采取形式多樣的宣傳方式，宣傳解讀棚戶區(qū)改造的重大意義、優(yōu)惠政策和實(shí)施方案，使棚戶區(qū)居民家喻戶曉，積極支持和參與改造工作，爭取廣大群眾的理解、支持和配合。

　　(五)多渠道籌措資金。一是加大棚戶區(qū)改造的政府資金投入。積極爭取國家和省上棚戶區(qū)改造資金支持。市級財政通過城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，土地出讓收入、國有資本經(jīng)營預(yù)算等渠道，安排資金用于支持棚戶區(qū)改造�？h區(qū)財政要加大對棚戶區(qū)改造的資金支持。二是加大信貸支持。積極爭取國開行和農(nóng)發(fā)行的政策性貸款。具體貸款要求和程序按照《天水市棚戶區(qū)改造國家開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目監(jiān)管及貸款資金管理辦法》執(zhí)行。三是鼓勵民間資本參與改造。鼓勵和引導(dǎo)民間資本通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等各種方式參與棚戶區(qū)改造。

　　六、驗(yàn)收辦法

　　按照《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》和《建設(shè)部關(guān)于做好住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收工作的通知》等規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定組織工程驗(yàn)收。