棚戶區(qū)改造是我國(guó)政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項(xiàng)民心工程。下面是小編收集的2016年棚戶區(qū)改造實(shí)施方案，歡迎大家閱讀參考!
【2016年棚戶區(qū)改造實(shí)施方案】
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省、州農(nóng)村危房改造工作部署，扎實(shí)做好我縣2016年農(nóng)村危房改造工作，根據(jù)《黔南州住建局、財(cái)政局、發(fā)改局關(guān)于印發(fā)黔南州農(nóng)村危房改造工程有關(guān)方案的通知》(黔南住建通〔2016〕36號(hào))要求，特制定本方案。
一、年度改造任務(wù)
2016年全縣農(nóng)村危房改造工程任務(wù)數(shù)為3978戶。其中：貧困戶一級(jí)危房420戶，二級(jí)危房1489戶，三級(jí)危房455戶;困難戶一級(jí)危房611戶，二級(jí)危房300戶，三級(jí)危房703戶。
二、改造時(shí)限
2016年2月啟動(dòng)，6月30日前開(kāi)工率不得低于80%，11月20日前主體工程全部完成，12月24日前全部完成竣工驗(yàn)收并將補(bǔ)助資金足額兌付到危改戶。
三、改造對(duì)象及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
1、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省、州實(shí)施方案2016年各類農(nóng)村危房政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：
貧困戶：一級(jí)危房戶均補(bǔ)助3.5萬(wàn)元，二級(jí)危房戶均補(bǔ)助1.5萬(wàn)元，三級(jí)危房戶均補(bǔ)助1萬(wàn)元。
困難戶：一級(jí)危房戶均補(bǔ)助0.5萬(wàn)元，二級(jí)危房戶均補(bǔ)助0.3萬(wàn)元，三級(jí)危房戶均補(bǔ)助0.2萬(wàn)元。
2、改造對(duì)象。危房改造對(duì)象為根據(jù)《貴州省農(nóng)村危房評(píng)定暫行標(biāo)準(zhǔn)》鑒定的危房戶。
3、申請(qǐng)條件。以戶為單位，申請(qǐng)人必須同時(shí)具備下列條件：
一是擁有當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)戶籍并在當(dāng)?shù)鼐幼�，且危舊房屋為實(shí)際產(chǎn)權(quán)所有人。
二是戶主為原農(nóng)村戶口且住房在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外(城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)列為棚戶區(qū)改造)。
三是根據(jù)《貴州省農(nóng)村危房評(píng)定暫行標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)定，符合貴州省農(nóng)村危房改造條件，且已錄入全國(guó)農(nóng)村住房信息系統(tǒng)的危房戶。
四、申報(bào)程序及資金支付
(一)申報(bào)程序。農(nóng)村危房改造對(duì)象申報(bào)程序是本人申請(qǐng)，村民會(huì)議評(píng)定，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦審核，縣級(jí)農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。
(二)公示程序。村級(jí)公示(村級(jí)評(píng)議結(jié)果及改造任務(wù)公示)—鄉(xiāng)級(jí)公示(改造任務(wù)安排公示及審核結(jié)果公示)—縣級(jí)公示(任務(wù)安排及縣級(jí)審批結(jié)果公示)—鄉(xiāng)級(jí)公示(縣級(jí)審批結(jié)果公示)—村級(jí)公示(縣級(jí)審批結(jié)果公示)。
(三)資金申報(bào)和撥付。2016年補(bǔ)助資金發(fā)放將按照(黔財(cái)建〔2015〕268號(hào))要求執(zhí)行，即一級(jí)危房原則上分三次發(fā)放：農(nóng)戶開(kāi)工準(zhǔn)備時(shí)撥付補(bǔ)助款30%，新建房屋基礎(chǔ)工程完工時(shí)撥付補(bǔ)助款40%，竣工驗(yàn)收后撥付補(bǔ)助款剩余的30%。二、三級(jí)危房原則上分兩次發(fā)放：農(nóng)戶開(kāi)工準(zhǔn)備撥付補(bǔ)助款40%，新竣工驗(yàn)收后撥付補(bǔ)助款剩余的60%。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)工程進(jìn)度分批申請(qǐng)補(bǔ)助資金，請(qǐng)款流程參照2015年進(jìn)行操作。
五、工作原則及要求
(一)工作原則
1、堅(jiān)持確保重點(diǎn)，兼顧一般的原則。重點(diǎn)解決扶貧部門的農(nóng)村建檔立卡貧困戶和民政部門的低保戶、五保戶等“住房最危險(xiǎn)、家庭經(jīng)濟(jì)最困難”的危房改造(貧困戶一級(jí)原則上要安排給到目前為止尚住危房當(dāng)中且在任何地方?jīng)]有安全住房)，優(yōu)先安排符合改造條件的房屋受災(zāi)戶、獨(dú)生子女戶、兩女結(jié)扎戶、殘疾、孤兒、患重大疾病、復(fù)退軍人等特殊困難群眾的住房問(wèn)題。同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧其他危房改造。
2、堅(jiān)持政府引導(dǎo)，群眾自主自愿。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，堅(jiān)持以分散分戶改造為主，在同等條件下危房較集中的村莊優(yōu)先安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府在政策支持和適當(dāng)補(bǔ)助的同時(shí)，要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，充分尊重群眾意愿，引導(dǎo)他們自力更生建設(shè)美好家園。
3、堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則。嚴(yán)格按照《貴州省農(nóng)村危房改造工程工作規(guī)程》要求，規(guī)范操作程序、公開(kāi)扶助政策、公開(kāi)申請(qǐng)條件、公開(kāi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和危房評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)審批程序和結(jié)果。制定管理制度，規(guī)范管理和操作程序，嚴(yán)格抓好農(nóng)戶申請(qǐng)、村級(jí)民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批等工作環(huán)節(jié)。堅(jiān)持民主評(píng)議，陽(yáng)光操作，接受社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕以權(quán)謀私現(xiàn)象，堅(jiān)決防止因操作上的不公平、不公正帶來(lái)群眾的不滿意、不支持。
4、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，突出資源優(yōu)化配置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可根據(jù)本轄區(qū)危房實(shí)際情況，將農(nóng)村危房改造納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃，與推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、改善群眾生活相統(tǒng)一;與小城鎮(zhèn)建設(shè)和人居環(huán)境治理相結(jié)合;與公共基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接，統(tǒng)籌安排，確保資源優(yōu)化配置。
5、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用，確保質(zhì)量安全。在充分考慮群眾承受能力的基礎(chǔ)上，以滿足群眾最基本的要求為目的，因地制宜，科學(xué)選址，把安全、經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保要求貫穿農(nóng)村危房改造全過(guò)程。引導(dǎo)幫助農(nóng)村建造減災(zāi)抗災(zāi)、符合規(guī)范、造價(jià)適中、能滿足最基本需求的經(jīng)濟(jì)適用房屋，逐步改善農(nóng)村貧困危房戶居住條件，防止大拆大建和形象工程。
6、堅(jiān)持嚴(yán)格資金管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理工作的通知》(黔財(cái)建〔2015〕268號(hào))要求，確保補(bǔ)助資金按工程進(jìn)度及時(shí)分批發(fā)放到危改農(nóng)戶手中。
7、嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)。要嚴(yán)格按照農(nóng)村危房改造程序要求開(kāi)展工作，杜絕出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為。出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為經(jīng)查實(shí)的，一律嚴(yán)格按照《貴州省農(nóng)村危房改造工程黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法》進(jìn)行處理。
(二)工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作。成立縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓落實(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓工程推進(jìn)。住建部門負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造的組織實(shí)施、規(guī)劃設(shè)計(jì)和質(zhì)量監(jiān)督、牽頭組織驗(yàn)收等工作;民政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造五保戶、低保戶的認(rèn)定工作;財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造資金管理、撥付工作;國(guó)土部門負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造宅基地審批、建房選址安全等工作;扶貧部門負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造中的精準(zhǔn)扶貧對(duì)象信息;殘聯(lián)部門負(fù)責(zé)貧困殘疾戶農(nóng)村危房改造的調(diào)查登記，對(duì)接做好貧困殘疾戶的危房改造工作;衛(wèi)計(jì)部門負(fù)責(zé)計(jì)生戶農(nóng)村危房改造的調(diào)查登記，對(duì)接做好計(jì)生戶的危房改造工作;審計(jì)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造的審計(jì)與調(diào)查工作;監(jiān)察部門負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造部門職責(zé)的監(jiān)督工作。
(二)健全完善管理機(jī)構(gòu)。2016年是我縣十三五期間農(nóng)村危房改造工作的第一年，也是省州重點(diǎn)審計(jì)的民生工程之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立健全農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)村危房改造對(duì)象審核小組、農(nóng)村危房改造工程驗(yàn)收小組等相關(guān)機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)村危房改造工作，并做好農(nóng)村危房改造對(duì)象的審核。同時(shí)，及時(shí)研究解決危房改造工作中的重大問(wèn)題，確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)危房改造工作任務(wù)按時(shí)按質(zhì)全部結(jié)束。
(三)嚴(yán)格申報(bào)程序。要求列入農(nóng)村危房的改造戶對(duì)象，必須由本人向村委會(huì)申請(qǐng)，并提供相關(guān)材料(危房戶申請(qǐng)確有困難的，可委托村委會(huì)或他人代寫申請(qǐng))。村委會(huì)收到農(nóng)戶危房改造申請(qǐng)后，召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄公示(不少于7天)，公示期滿后，無(wú)異議的，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)危改辦審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府對(duì)村委會(huì)上報(bào)的申報(bào)對(duì)象、申報(bào)材料進(jìn)行調(diào)查審核。并將審核結(jié)果在鄉(xiāng)公開(kāi)欄公示(不少于7天)，公示期滿后，無(wú)異議的報(bào)縣危改辦審批;不符合條件的，退回材料，并說(shuō)明原因�？h危改辦對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)上報(bào)的材料進(jìn)行復(fù)核，符合條件的給予審批，審批結(jié)果在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村進(jìn)行張榜公布，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村根據(jù)審批結(jié)果通知危房改造戶組織實(shí)施。
(四)嚴(yán)格公示程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照公示程序進(jìn)行公示，加大危房改造的透明度，接受社會(huì)監(jiān)督，杜絕“優(yōu)親厚友、假公濟(jì)私”等現(xiàn)象發(fā)生，做好相關(guān)評(píng)定記錄工作，確保評(píng)定結(jié)果公平、公正、公開(kāi)，公示情況將作為撥款的主要依據(jù)。
(五)嚴(yán)格危房等級(jí)審定。對(duì)在摸底調(diào)查中遺漏，不在摸底臺(tái)賬內(nèi)，目前房屋還確實(shí)是危房，需要列入改造對(duì)象實(shí)施改造的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查，完善摸底調(diào)查資料，按照《貴州省農(nóng)村危房評(píng)定暫行標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定，并錄入“全國(guó)農(nóng)村住房信息系統(tǒng)”。
(六)做好對(duì)象調(diào)整。實(shí)施過(guò)程中因危改戶原因不能實(shí)施危房改造的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要認(rèn)真核實(shí)、要本人簽字同意放棄當(dāng)年度農(nóng)村危房改造指標(biāo)，完善資料后并上報(bào)縣危改辦審批，不得擅自改變貧困類型和危房等級(jí)。已發(fā)放一批以上補(bǔ)助資金的改造對(duì)象,不得再進(jìn)行調(diào)整。自愿放棄2016年改造指標(biāo)的農(nóng)戶不得錄入農(nóng)戶檔案系統(tǒng)，不得在住房系統(tǒng)中刪除，根據(jù)農(nóng)戶實(shí)際情況安排到以后年度實(shí)施。
(七)嚴(yán)格按照“兩最”原則確定改造對(duì)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在確定改造對(duì)象時(shí)要嚴(yán)格按照最困難、最危險(xiǎn)“兩最”原則執(zhí)行，加大對(duì)“兩最”人員危房改造力度，確保“兩最”人員住房安全問(wèn)題得到解決。優(yōu)先安排符合改造條件的“兩最”人員、受災(zāi)戶、獨(dú)生子女戶、兩女結(jié)扎戶、殘疾、孤兒、患重大疾病、復(fù)退軍人、精準(zhǔn)扶貧戶等特殊困難群眾進(jìn)行改造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)上報(bào)改造對(duì)象花名冊(cè)時(shí)必須將改造對(duì)象的特殊類型填寫在備注欄內(nèi)(如改造對(duì)象是否是復(fù)退軍人、殘疾人等)。
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