二、防汛工作形勢(shì)
今年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，做好今年的防汛工作，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全大局，意義重大。
經(jīng)過多年堅(jiān)持不懈的水利建設(shè)，水利工程防災(zāi)減災(zāi)能力逐步提高，在抗御歷次洪澇災(zāi)害中發(fā)揮了重要的作用。但目前全縣防洪工程體系依然薄弱，防災(zāi)抗災(zāi)能力還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要，洪澇災(zāi)害的威脅依然較大。一是水患意識(shí)逐漸淡化。經(jīng)過堤防逐年加固，防洪能力雖有所提高，但由于連續(xù)15年未發(fā)生大的洪水，少數(shù)干部群眾水患意識(shí)逐漸淡化，對(duì)洪澇災(zāi)害的破壞性認(rèn)識(shí)不足，防洪減災(zāi)思想麻痹，存在僥幸心理。二是度汛隱患依然存在。全縣14個(gè)圩口，除一五圩、陳焦圩外，其他圩口防洪標(biāo)準(zhǔn)均未達(dá)標(biāo)，汛前檢查發(fā)現(xiàn)全縣仍有3處重點(diǎn)險(xiǎn)工要段和13處重點(diǎn)防守段，大公圩西埂、湖陽圩、江心圩等度汛安全依然存在薄弱環(huán)節(jié)。三是群眾發(fā)動(dòng)難度增大。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，外出務(wù)工人員增加，留守青壯勞動(dòng)力較少，同時(shí)，群眾對(duì)政府的依賴性較高，汛期組織發(fā)動(dòng)民工投入防汛搶險(xiǎn)的工作難度越來越大。四是極端天氣難以預(yù)測(cè)。近年來，區(qū)域極端災(zāi)害天氣有增多趨勢(shì)，稍有不慎，就會(huì)造成大的洪澇災(zāi)害，特別是皖南山區(qū)、宣郎廣突發(fā)性暴雨不確定性因素難以預(yù)測(cè)。據(jù)長(zhǎng)江防總預(yù)測(cè),今年汛期長(zhǎng)江流域降水總體偏多，汛情較重，中下游可能發(fā)生較重洪澇災(zāi)害,防汛形勢(shì)不容樂觀。這些問題必須引起全縣各級(jí)的高度重視，切實(shí)采取有效措施加以解決。
三、總體要求、工作目標(biāo)和重點(diǎn)
總體要求：以黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)民生，促進(jìn)發(fā)展，保障穩(wěn)定，牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)思想，堅(jiān)持以人為本、生命至上，堅(jiān)持以防為主、防搶結(jié)合，堅(jiān)持工程措施與非工程措施并舉，強(qiáng)化應(yīng)急管理，強(qiáng)化主動(dòng)防御，全力應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害，確保全縣防洪安全，確保人民群眾生命安全，最大限度減輕洪澇災(zāi)害損失，著力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)氛圍。
工作目標(biāo)：確保長(zhǎng)江干堤及成圈河堤、圩口堤防、水庫(kù)、尾礦庫(kù)、重要工礦企業(yè)和主要交通干線防洪安全，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。死保一五圩、陳焦圩、大公圩，其中一五圩在姑溪河太平口水位12.70米(吳淞基面，下同)以下要確保，陳焦圩在姑溪河太平口水位12.33米(1954年實(shí)測(cè)最高水位)以下要確保，大公圩在黃池河黃池水位12.63米(1998年實(shí)測(cè)最高水位)以下要確保;湖陽圩、南圩、北圩在運(yùn)糧河大隴水位12.36米(1998年實(shí)測(cè)最高水位)以下要確保;江心圩、下六圩、連千圩在姑溪河太平口水位11.58米(1995年實(shí)測(cè)最高水位)以下要確保;四聯(lián)圩、彭太圩、四小圩、雙梅圩、新聯(lián)圩在姑溪河太平口水位11.32米(1991年實(shí)測(cè)最高水位)以下要確保。
工作重點(diǎn)：(一)圩區(qū)防汛。實(shí)行防汛工作領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時(shí)值班制度，組織一、二、三線防汛民工，發(fā)動(dòng)廣大干群加強(qiáng)對(duì)堤防、涵閘、泵站等巡邏查險(xiǎn)，重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)、險(xiǎn)工要段、重點(diǎn)防守段的檢查，發(fā)現(xiàn)問題要立即采取補(bǔ)救措施，及時(shí)處理和上報(bào)，確保安全度汛。(二)城鄉(xiāng)排澇。全面疏通排水溝河和城區(qū)下水管網(wǎng)、窨井，檢修閘門、啟閉機(jī)及排水機(jī)電設(shè)備。確�？h城設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)降雨迅速排出，居民生活不受影響，遇超標(biāo)準(zhǔn)降雨有應(yīng)對(duì)措施，努力及時(shí)排出，確保能源、交通等重要生活設(shè)施的正常運(yùn)行和絕大部分居民的正常生活。確保圩區(qū)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)降雨不成災(zāi)，超標(biāo)準(zhǔn)降雨盡快排出，努力使?jié)碁?zāi)損失減少到最低限度。(三)水庫(kù)、尾礦庫(kù)防汛。落實(shí)專門的固定值班電話、值班管理房、管護(hù)巡查人員、值班記錄、應(yīng)急預(yù)案、搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物料，在設(shè)計(jì)暴雨標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，確保大壩安全;遇超標(biāo)準(zhǔn)暴雨要全力搶護(hù)，力爭(zhēng)確保大壩安全，并及時(shí)組織下游群眾安全轉(zhuǎn)移，確保不出現(xiàn)人員傷亡。(四)山洪災(zāi)害防御。加強(qiáng)對(duì)滑坡、山洪、泥石流等山洪災(zāi)害的危險(xiǎn)點(diǎn)檢查監(jiān)測(cè)，切實(shí)做好山洪爆發(fā)時(shí)的預(yù)警和群眾安全轉(zhuǎn)移，盡量減少人員傷亡。(五)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防御。加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，防止次生災(zāi)害發(fā)生，建立健全協(xié)調(diào)有序、專兼結(jié)合、保障有力的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援體系，強(qiáng)化臺(tái)風(fēng)災(zāi)害人員緊急轉(zhuǎn)移安置，提高公眾的臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防御減災(zāi)意識(shí)，增強(qiáng)自防、互救能力。(六)交通與工礦企業(yè)防汛。加強(qiáng)對(duì)橋涵、路基、場(chǎng)站及山坡等重點(diǎn)地段檢查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)處理隱患，保證設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)降雨交通線路正常運(yùn)行。遇超標(biāo)準(zhǔn)降雨和洪水，制定迂回通行方案和搶修措施，全力保證運(yùn)輸暢通。工礦企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際，制定防汛預(yù)案，維修安全度汛設(shè)施，確保設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)降雨和洪水期間的安全生產(chǎn)，遇超標(biāo)準(zhǔn)降雨和洪水，有應(yīng)對(duì)措施，確保人員和重要物資安全。(七)學(xué)校和機(jī)關(guān)事業(yè)單位防汛。學(xué)校根據(jù)自身實(shí)際，制定防汛預(yù)案，維修加固校舍，及時(shí)了解水情雨情，加強(qiáng)校舍安全巡查，落實(shí)強(qiáng)降雨和大洪水應(yīng)對(duì)措施，確保師生和重要物資安全。機(jī)關(guān)事業(yè)單位按照當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，切實(shí)做好各項(xiàng)防汛工作，確保本單位正常工作秩序，確保人員和重要物資安全。
四、防汛工作安排
(一)汛前準(zhǔn)備工作安排
1、做好工程掃尾。汛前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)對(duì)冬修安排尚未完工的工程，抓緊時(shí)間，組織力量，突擊掃尾，并搞好工程配套，確保全面完成任務(wù)，堤防“開口子”工程必須按照安全度汛的標(biāo)準(zhǔn)處理到位。
2、開展汛前檢查。對(duì)河道、堤防、涵閘、水庫(kù)、排灌站等工程進(jìn)行全面檢查，閘門、啟閉機(jī)、機(jī)電設(shè)備要逐扇、逐臺(tái)檢查并試運(yùn)行，確保啟閉靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)正常，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。新建穿堤工程制定安全度汛方案，險(xiǎn)工要段采取應(yīng)急處理措施，制定防守和搶險(xiǎn)預(yù)案，落實(shí)度汛措施。
3、組織河堤清障。按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，對(duì)河道、堤防障礙物進(jìn)行清除，確保行洪暢通和堤防安全，保證防汛搶險(xiǎn)和巡堤查險(xiǎn)工作正常開展。
4、修訂各類預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)檢查和排查，認(rèn)真落實(shí)險(xiǎn)工要段處理措施，制定應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案。今年全縣重點(diǎn)險(xiǎn)工要段主要為江心圩西江聯(lián)合村周家及退建堤段江灘崩塌，宮錦鮑村及洲尾段崩岸，大公圩黃池三里埂段迎流頂沖等3處，安全度汛責(zé)任重大，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步落實(shí)處理措施和應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，嚴(yán)密防守。同時(shí)，還有一些近年來新建的穿堤工程，也未經(jīng)大洪水考驗(yàn)，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將其作為今年汛期防守重點(diǎn)。各中心指揮所、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)要深入細(xì)致地反復(fù)檢查，認(rèn)真分析轄區(qū)內(nèi)水利工程薄弱環(huán)節(jié)，采取相應(yīng)的處理和防守措施，確保度汛安全。
5、落實(shí)防汛隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位根據(jù)各自的防汛特點(diǎn)和防汛任務(wù)，早計(jì)劃、早安排，組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，準(zhǔn)備搶險(xiǎn)工具和保障設(shè)施，進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練和技術(shù)培訓(xùn)，做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。全縣計(jì)劃安排防御設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)15支1355人、群眾性搶險(xiǎn)隊(duì)(含打樁隊(duì))132支6600人(詳見附件7)。遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，搶險(xiǎn)隊(duì)根據(jù)需要增加。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位將搶險(xiǎn)隊(duì)人員名單及負(fù)責(zé)人姓名、通訊號(hào)碼上報(bào)各片中心指揮所和縣防指?jìng)洳椤?/p>
6、籌集防汛物資、經(jīng)費(fèi)和勞務(wù)。按照防洪法和防汛條例的有關(guān)規(guī)定，防洪費(fèi)用按照政府投入同受益者合理承擔(dān)相結(jié)合的原則籌集，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)和誰受益、誰負(fù)擔(dān)。任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。有防汛任務(wù)地區(qū)的單位和個(gè)人應(yīng)承擔(dān)一定的防汛搶險(xiǎn)勞務(wù)和費(fèi)用。
(1)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及開發(fā)園區(qū)要根據(jù)防汛抗洪任務(wù)的大小，從財(cái)政預(yù)算中安排一定數(shù)額的經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于防汛、排澇抗災(zāi)減災(zāi)工作。
(2)根據(jù)我縣實(shí)際情況，防汛物資、資金和勞務(wù)籌集標(biāo)準(zhǔn)原則上為：①防洪工程保護(hù)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)人口采取“一事一議”的辦法，每人籌集5～10元防汛資金。各圩口根據(jù)防汛搶險(xiǎn)需要，按照實(shí)用的原則，采取按人口、田畝進(jìn)行合理負(fù)擔(dān)的辦法籌集防汛物資。每畝(或每人)籌集塑料編織袋5～10條、1米長(zhǎng)小樁1～3根，每戶籌集7米長(zhǎng)大樁1根。以上物資籌集，各圩口也可根據(jù)具體情況，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，采取按物折資的辦法以資抵物，統(tǒng)一購(gòu)買。②根據(jù)汛情發(fā)展和防汛搶險(xiǎn)需要，防洪工程保護(hù)范圍內(nèi)的農(nóng)村勞力承擔(dān)防汛搶險(xiǎn)勞務(wù)。③防洪工程保護(hù)范圍內(nèi)的行政、事業(yè)單位和正常運(yùn)營(yíng)的企業(yè)單位干部職工每人籌集50～100元防汛資金，個(gè)體工商業(yè)戶每戶集資100～200元防汛資金。
各圩口、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)各自的防汛任務(wù)，按照以上原則制定具體標(biāo)準(zhǔn)，廣泛籌集器材和經(jīng)費(fèi)，重要圩口重點(diǎn)籌集。遇特大洪水，防汛器材、物資、經(jīng)費(fèi)籌集標(biāo)準(zhǔn)按照需要確定，以確保防汛搶險(xiǎn)需要。汛后要將籌集的防汛物資、器材和經(jīng)費(fèi)的使用情況在一定范圍采取適當(dāng)方式予以公布，接受監(jiān)督。
(3)防汛物資器材和經(jīng)費(fèi)根據(jù)汛情發(fā)展及時(shí)籌集到位。資金建立專戶，�？顚Ｓ茫坏门沧魉茫春筮M(jìn)行專項(xiàng)審計(jì);物資器材要集中和定點(diǎn)存放，專人管理，統(tǒng)一調(diào)用。
(4)縣防指準(zhǔn)備的防汛搶險(xiǎn)器材主要用于重要圩口突發(fā)性險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)，器材使用須經(jīng)縣防指指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)。各圩口、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要克服“等、靠、要”的思想，自力更生，積極主動(dòng)做好防汛器材自籌工作。
(5)汛后，防汛物資器材節(jié)余部分要逐一登記造冊(cè)，確定專人保管，結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。防汛經(jīng)費(fèi)節(jié)余部分可用于防洪工程建設(shè)，也可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。
(二)進(jìn)入汛期達(dá)設(shè)防水位(8.4米)時(shí)工作安排
1、進(jìn)入汛期(5月1日～9月30日)或水位達(dá)8.4米時(shí)，縣防汛辦、水利局、各水利工程運(yùn)行管理單位(大公圩水利分局、沿江水利分局、各排澇管理站、排澇運(yùn)行站，縣住建委所屬各排澇站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、堤管會(huì)、排澇站，各水庫(kù)管理單位，各尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)單位，各企業(yè)獨(dú)立管理閘、站等)24小時(shí)值班，密切監(jiān)視雨情、水情，逐級(jí)上報(bào)，并開展巡堤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理和上報(bào)，每周巡查次數(shù)不少于2次。
2、各防汛責(zé)任單位明確防汛分工，落實(shí)責(zé)任制，各類工程責(zé)任到人，并及時(shí)掌握汛情、工情，做好防汛準(zhǔn)備。
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位將防汛搶險(xiǎn)預(yù)案報(bào)縣防指?jìng)浒�，并采取適當(dāng)?shù)姆绞綄③卓诤退畮?kù)、尾礦庫(kù)防汛應(yīng)急預(yù)案及臺(tái)風(fēng)、山洪泥石流防御預(yù)案群眾轉(zhuǎn)移主要內(nèi)容予以公示。
4、縣防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)和群眾搶險(xiǎn)隊(duì)做好隊(duì)員培訓(xùn)和防汛搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)演練工作。
5、適時(shí)召開全縣防汛動(dòng)員大會(huì)，全面動(dòng)員和部署全縣防汛抗災(zāi)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開防汛動(dòng)員會(huì)議，具體安排和落實(shí)防汛抗災(zāi)工作。
(三)進(jìn)入防汛應(yīng)急響應(yīng)時(shí)工作安排
1、防汛工作Ⅳ級(jí)響應(yīng)，響應(yīng)條件為圩口水位達(dá)警戒水位(10.30米)，相應(yīng)做好以下工作：
(1)縣防指辦負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，作出相應(yīng)的工作安排，加強(qiáng)汛情的監(jiān)視和防汛工作的指導(dǎo)，并將情況上報(bào)縣防指領(lǐng)導(dǎo)和市防指辦�？h防指辦視情派出檢查組赴防汛一線檢查指導(dǎo)防汛工作。
(2)各水利工程運(yùn)行管理單位密切監(jiān)視汛情，加強(qiáng)工程檢查，并將檢查情況及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)指揮所、中心指揮所和上級(jí)主管部門。
(3)縣委辦、縣政府辦、縣防指成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及開發(fā)園區(qū)24小時(shí)值班，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)按職責(zé)承擔(dān)本區(qū)域的防汛工作。每公里堤防安排10～20名民工巡堤查險(xiǎn)、防風(fēng)擋浪及堤坡清障工作，每日巡堤次數(shù)不少于1次。
(4)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)和群眾搶險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)員在住處原地待命，做好集結(jié)準(zhǔn)備，并準(zhǔn)備搶險(xiǎn)物資、器材和設(shè)備。
(5)堤防、涵閘、泵站、水庫(kù)、尾礦庫(kù)、險(xiǎn)工要段、重點(diǎn)防守段等各類工程專人防守和巡查。
(6)當(dāng)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]所立即組織搶險(xiǎn)，所在中心指揮所派出工程技術(shù)人員指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作。
2、防汛工作Ⅲ級(jí)響應(yīng)，響應(yīng)條件為大公圩、南圩、北圩、湖陽圩、一五圩、陳焦圩水位超警戒水位1.0米，下六圩、連千圩、江心圩水位超警戒水位0.6米，萬畝以下圩口水位超警戒水位0.5米，相應(yīng)做好以下工作：
(1)縣防指副指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，作出相應(yīng)的工作部署，密切監(jiān)視汛情發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)防汛工作的指導(dǎo)，在2小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)縣委、縣政府和市防指，并通報(bào)縣防指成員單位。在縣電臺(tái)、縣電視臺(tái)發(fā)布《汛情通告》。
(2)縣分工鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)防汛工作，縣防指分工的技術(shù)人員上崗到位，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，當(dāng)好參謀。
(3)各片分別召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮所指揮長(zhǎng)和縣直包鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，進(jìn)一步組織發(fā)動(dòng)全縣上下開展防汛抗洪工作。
(4)縣直包鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位負(fù)責(zé)人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查督促，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好防汛工作。
(5)各圩口、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)做好堤上和沿堤的村莊、集鎮(zhèn)上群眾建房自備的建筑材料和經(jīng)營(yíng)性的竹、木、砂、石子、片石登記及控用工作，統(tǒng)一服從防汛機(jī)構(gòu)的調(diào)度。
(6)充分發(fā)動(dòng)群眾，籌足防汛器材，并集中上堤，明確專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)用。
(7)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮所按職責(zé)承擔(dān)本區(qū)域的防汛工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮所要在防守堤段搭蓋工棚，并有1～2名負(fù)責(zé)同志坐陣指揮。險(xiǎn)工要段和重點(diǎn)防守段通電照明，插上標(biāo)志，24小時(shí)值班，備足搶險(xiǎn)器材，搞好通訊聯(lián)絡(luò)，確保防汛搶險(xiǎn)道路暢通。
(8)每公里堤防安排30～50名民工上堤防汛(巡堤查險(xiǎn)、防風(fēng)擋浪、搶險(xiǎn)等，下同)，每日巡堤次數(shù)不少于2次。
(9)縣防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)組織好隊(duì)員和搶險(xiǎn)物資設(shè)備，做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)和群眾搶險(xiǎn)隊(duì)集中上堤，準(zhǔn)備隨時(shí)投入搶險(xiǎn)。
(10)縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)外出必須經(jīng)縣防指指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)。各重要單位、工礦企業(yè)實(shí)行24小時(shí)值班，并將值班地點(diǎn)、電話號(hào)碼、值班人員名單報(bào)其所屬各中心指揮所和縣防指?jìng)洳椤?/p>
(11)當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]所立即成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)組織搶險(xiǎn)。所在中心指揮所派出工程技術(shù)人員指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作，必要時(shí)，縣防指派出專家組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作。
3、防汛工作Ⅱ級(jí)響應(yīng)，響應(yīng)條件為大公圩、南圩、北圩、湖陽圩、一五圩、陳焦圩水位超警戒水位1.6米，下六圩、連千圩、江心圩水位超警戒水位1.0米，萬畝以下圩口水位超警戒水位0.8米，相應(yīng)做好以下工作：
(1)縣防指指揮長(zhǎng)或委托副指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)防汛工作的指導(dǎo)。在2小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)縣委、縣政府和市防指，并通報(bào)縣防指成員單位。定期在縣電臺(tái)、縣電視臺(tái)發(fā)布《汛情通告》。
(2)縣防指下設(shè)的7個(gè)組集中辦公�？h防指按照《防洪法》有關(guān)規(guī)定，視情宣布部分地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期。
(3)每公里堤防安排50～70名民工上堤防汛，每日巡堤次數(shù)不少于4次。
(4)全縣各采石場(chǎng)要儲(chǔ)備一定數(shù)量的石子、塊石，禁止外運(yùn)，一律由縣防指統(tǒng)一安排調(diào)用。
(5)馬鋼姑山礦業(yè)公司要準(zhǔn)備一定數(shù)量的尾礦(具體數(shù)量由縣防指確定)，為防汛搶險(xiǎn)服務(wù)。
(6)砂石、竹木、燃料、土產(chǎn)、五金等經(jīng)營(yíng)單位和經(jīng)營(yíng)商家，要準(zhǔn)備一定數(shù)量的黃砂、石料、木材、毛竹、小竹、草袋、蘆席、油料、鐵絲、煤等物資，以備防汛搶險(xiǎn)急用。
(7)縣交通運(yùn)輸、供電、電信、通訊等部門要組織好專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)，隨時(shí)處理各種突發(fā)情況。交通運(yùn)輸部門要保證主要公路和航道通暢，并做好防汛搶險(xiǎn)車輛、機(jī)船調(diào)用準(zhǔn)備;電信、移動(dòng)通信、聯(lián)通公司要保證通訊暢通無阻;郵政部門要確保水文情報(bào)和防汛搶險(xiǎn)公文及時(shí)投送;供電部門要保證正常供電，出現(xiàn)故障緊急搶修;氣象、水文部門要及時(shí)準(zhǔn)確向縣防指報(bào)告、預(yù)報(bào)天氣和雨情、水情。
(8)駐當(dāng)各單位要服從縣防指統(tǒng)一調(diào)度，做好防汛抗洪的有關(guān)服務(wù)工作。
(9)當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]所立即成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)，全力組織搶險(xiǎn)。必要時(shí)，縣防指申請(qǐng)市防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)支援�？h防指派出專家組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作。
4、防汛工作Ⅰ級(jí)響應(yīng)，響應(yīng)條件為圩口水位達(dá)保證水位(各圩口保證水位詳見附件10)，相應(yīng)做好以下工作：
(1)縣防指指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，防指全體成員和各中心指揮所指揮長(zhǎng)參加，作出相應(yīng)的工作部署，并迅速將情況上報(bào)縣委、縣政府和市防指。縣防指每天在縣電臺(tái)、縣電視臺(tái)發(fā)布《汛情通告》，宣傳報(bào)道汛情及抗洪搶險(xiǎn)行動(dòng)情況。
(2)召開全縣廣播電視動(dòng)員大會(huì)，緊急動(dòng)員全縣人民投入防汛抗洪，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集中全力抓防汛抗洪工作。
(3)縣防指按照《防洪法》有關(guān)規(guī)定，適時(shí)宣布全縣進(jìn)入緊急防汛期。
(4)縣防指、各中心指揮所派出工作組、專家組赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線指導(dǎo)防汛抗洪工作。
(5)全黨動(dòng)員，全民發(fā)動(dòng)，全力以赴，集中人力、物力、財(cái)力投入防汛抗洪，進(jìn)一步強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守。每公里堤防安排防汛民工不少于100名，每日巡堤次數(shù)不少于6次。
(6)縣直各單位、廠礦、企業(yè)要服從縣防指統(tǒng)一安排，組織好民兵搶險(xiǎn)隊(duì)，縣人武部每天安排一定數(shù)量的民兵搶險(xiǎn)隊(duì)員整裝待命，聽從縣防指的調(diào)動(dòng)。
(7)縣防指適時(shí)請(qǐng)求上級(jí)防指協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)。根據(jù)防洪應(yīng)急預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾。
(8)縣防指辦緊急調(diào)撥防汛搶險(xiǎn)物資�？h財(cái)政局及時(shí)籌集下達(dá)防汛及救災(zāi)資金。縣交通運(yùn)輸局每天安排一定數(shù)量噸位的車輛和機(jī)船待命，聽從縣防指的統(tǒng)一調(diào)度，為防汛搶險(xiǎn)物資提供運(yùn)輸保障�？h經(jīng)信委、縣供電公司協(xié)調(diào)及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電指標(biāo)�？h民政局及時(shí)救助受災(zāi)群眾�？h衛(wèi)生局及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病防控工作�？h環(huán)保局及時(shí)監(jiān)測(cè)水質(zhì)，加強(qiáng)污染源的監(jiān)控�？h防指其他成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。
(9)當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]所立即成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)，全力組織搶險(xiǎn)�？h防指領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作，并派出專家組進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。申請(qǐng)市級(jí)防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)支援搶險(xiǎn)。按程序申請(qǐng)解放軍、武警部隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)。
(10)萬畝以下圩口已超保證水位，在全力防守和力爭(zhēng)確保的同時(shí)，要按照圩堤防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，做好人員物資轉(zhuǎn)移工作。
(四)進(jìn)入防汛緊急狀態(tài)(12.33米)時(shí)工作安排：
1、全縣大多數(shù)圩口超過防洪標(biāo)準(zhǔn)，各圩口、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取緊急措施，努力做到水漲堤高，全力保堤，盡最大努力確保堤防不潰破。
2、縣防指準(zhǔn)備全面組織實(shí)施防洪應(yīng)急預(yù)案，各中心指揮所、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮所要按照各圩口圩堤防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，做好萬畝以上圩口人員物資轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。各級(jí)防汛組織機(jī)構(gòu)要按縣防指的部署立即采取行動(dòng)，以確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。
為預(yù)防突發(fā)性災(zāi)害的發(fā)生，要根據(jù)實(shí)時(shí)雨情、水情的變化超前做好以上各項(xiàng)防汛工作。
以上圩口水位以當(dāng)?shù)乜刂扑徽舅粸闃?biāo)準(zhǔn)，其中一五圩、陳焦圩、江心圩、下六圩、連千圩、四聯(lián)圩、彭太圩、四小圩、雙梅圩、新聯(lián)圩以姑溪河太平口水位為標(biāo)準(zhǔn)，大公圩以黃池河黃池站水位為標(biāo)準(zhǔn)，湖陽圩、南圩、北圩以運(yùn)糧河大隴站水位為標(biāo)準(zhǔn)。
五、主要措施
(一)成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級(jí)自上而下，層層成立防汛組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)。成立縣防汛抗旱指揮部，指揮部下設(shè)辦公室和搶險(xiǎn)救災(zāi)、宣傳衛(wèi)生、交郵供電、安全保衛(wèi)、物資后勤、工程技術(shù)、工作督查組。分片成立大公圩防汛抗旱中心指揮所、沿江防汛抗旱中心指揮所和城區(qū)防汛排澇指揮所，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)成立防汛抗旱指揮所，縣直各單位和重點(diǎn)企業(yè)成立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
(二)廣泛宣傳，廣泛動(dòng)員。充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、簡(jiǎn)報(bào)等媒體，采取多種形式，從多個(gè)不同角度，廣泛宣傳當(dāng)涂所處的特殊地理位置、自然環(huán)境、氣候反常、極端性天氣多和水利工程抗災(zāi)能力還不高的現(xiàn)狀，從而提高全縣干部群眾對(duì)洪水危害性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化水危機(jī)水憂患意識(shí)，增強(qiáng)做好防汛抗災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)力量參與防汛抗洪工作。
(三)明確分工，落實(shí)責(zé)任制。按照《防洪法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、國(guó)家防總關(guān)于《各級(jí)地方人民政府行政首長(zhǎng)防汛抗旱職責(zé)》及《當(dāng)涂縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定和要求，認(rèn)真落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，明確防汛分工，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。縣幾大班子領(lǐng)導(dǎo)分工鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗洪工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查督促�？h直單位包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗洪工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好防汛搶險(xiǎn)工作(縣直包鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位名單詳見附件9)。落實(shí)各類工程防守責(zé)任制，全縣堤防、涵閘、泵站、水庫(kù)全面實(shí)行防守責(zé)任制，責(zé)任到人。各類工程防守責(zé)任人均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)黨政班子成員(各類工程防守責(zé)任人名單詳見附件1～6)。落實(shí)崗位責(zé)任制，所有參與防汛抗洪的工作人員，都要堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任。落實(shí)值班巡邏責(zé)任制，加強(qiáng)防汛值班，嚴(yán)格落實(shí)巡邏防守規(guī)定。落實(shí)常備民工和搶險(xiǎn)隊(duì)伍，按照各級(jí)水位要求上崗到位。落實(shí)部門分工負(fù)責(zé)制，縣直有關(guān)部門按照各自的職責(zé)范圍，做到分工負(fù)責(zé)，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，服從統(tǒng)一調(diào)度。
(四)嚴(yán)肅紀(jì)律，依法防洪。認(rèn)真貫徹落實(shí)《防洪法》和《防汛條例》，堅(jiān)持依法防洪。任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和參加防汛抗洪的義務(wù)，嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，確保政令暢通。各部門、各單位服從縣防指的統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮，做到局部服從全局，下級(jí)服從上級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。嚴(yán)格逐級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)制度，對(duì)上級(jí)防指發(fā)布的各項(xiàng)指示、決定、命令，不折不扣地執(zhí)行，做到令行禁止。凡參加防汛抗災(zāi)的人員都應(yīng)堅(jiān)守崗位，服從領(lǐng)導(dǎo)，遵守紀(jì)律，不得擅離職守，對(duì)于盡職盡責(zé)，在防汛抗洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于違抗拖延執(zhí)行命令，聚眾鬧事，干擾工程管理和防汛秩序，拒不清障或設(shè)新障，擅自在河道堤防挖沙取土，破壞或盜竊防汛排澇工程設(shè)施、防汛物資和通信、水文測(cè)報(bào)設(shè)施，貪污、挪用防汛救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，濫用職權(quán)，玩忽職守的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，依法懲處。