二、“1+17+2”方案實施內(nèi)容與責任分解
(一)精準扶貧飲水安全項目支持計劃。根據(jù)《涼州區(qū)精準扶貧飲水安全項目支持計劃的實施方案》規(guī)劃，按照2016年整體實現(xiàn)脫貧的目標和全面建成小康社會及城鄉(xiāng)公共服務均等化對農(nóng)村飲水安全的總體要求，以精準到村入戶通自來水為目標，完成全鄉(xiāng)2813戶11953人通水入戶，貧困村入戶率達到100%，供水保證率達到95%，水質(zhì)達標率達到95%。
完成時限：11月底前。
(二)精準扶貧供電能力改造提升項目。全鄉(xiāng)3個貧困村動力電均未覆蓋，貧困戶戶均配變?nèi)萘烤蛔?千伏安。根據(jù)《涼州區(qū)精準扶貧貧困村動力電改造提升實施方案》規(guī)劃，2015年計劃改造提升侯吉村、支寨村供電能力，其中架設配變16臺，改造10千伏線路1.97公里，0.4千伏線路13.72公里。2016年計劃改造提升新溝村供電能力，其中架設配變5臺，10千伏線路0.52公里，0.4千伏線路3.91公里。各責任領導責任人需積極與供電部門對接落實，完成年度建設目標任務。
完成時限：10月底前。
(三)精準扶貧交通支持計劃。全鄉(xiāng)3個貧困村村組分布分散，組間距離大，村組道路路況差，嚴重影響群眾出行和經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《涼州區(qū)精準扶貧交通支持計劃的實施方案》規(guī)劃，2015年計劃修建通村道路7.3公里，其中：五和村3.3公里，侯吉村2公里，五和-五愛村2公里，現(xiàn)正在修建實施，需積極與施工單位對接，按期保質(zhì)保量完成建設目標任務。
完成時限：10月底前。
(四)精準扶貧農(nóng)村危房改造項目。根據(jù)《涼州區(qū)精準扶貧農(nóng)村危房改造的實施方案》規(guī)劃，2015年危房改造計劃為侯吉村4戶、支寨村6戶、新溝村2戶。為了確保完成貧困戶危舊房改造任務，使貧困戶房屋達到住房建筑面積適當，基本功能齊全，達到抗震設防標準基本要求。各責任領導責任人要積極與住建部門對接，做好規(guī)劃、建設和驗收工作。
完成時限：10月底前
(五)精準扶貧生態(tài)環(huán)境保護支持項目。為切實做好精準扶貧生態(tài)建設各項工作，根據(jù)《涼州區(qū)精準扶貧生態(tài)環(huán)境建設實施方案》規(guī)劃，目標任務如下：
1、生態(tài)保護與建設人工造林：侯吉村2015年建設任務948畝，2016年70畝;支寨村2015年建設任務862畝，2016年70畝;新溝村2015年建設任務1130畝，2016年建設任務70畝。
2、優(yōu)質(zhì)特色林果產(chǎn)業(yè)：侯吉村新建935畝，提質(zhì)增效1633.5畝，完成產(chǎn)值179.7萬元;支寨村新建849畝，提質(zhì)增效1305.3畝，完成產(chǎn)值143.6萬元;新溝村新建1116畝，提質(zhì)增效1648.1畝，完成產(chǎn)值181.3萬元。
完成時限：9月底
3、村容村貌整治：將環(huán)境衛(wèi)生綜合整治項目與精準扶貧精準脫貧項目有效整合，深度對接，努力打造“清潔鄉(xiāng)村、美麗家園示范點片，以各村、各單位為實施對象，由鄉(xiāng)領導小組負責、各村各單位配合，把支寨村打造成環(huán)境衛(wèi)生連片整治示范村，在此基礎上，由點到面，由表及里，向外擴張，在82個村民小組中選擇基礎條件好、群眾愿望高的8個村民小組進行示范點建設。建立起覆蓋全鄉(xiāng)的環(huán)境保潔、鄉(xiāng)容秩序、精準扶貧精準脫貧長效管理機制，達到無衛(wèi)生死角、“牛皮廯”。做到庭院無亂堆亂放、亂晾亂掛;無違章搭建、亂設攤點，村道暢通無阻，綠化水平明顯提高，文明素質(zhì)普遍增強，脫貧步伐進一步加快，脫貧成效明顯凸顯。
完成時限：11月底前
4、農(nóng)村面源污染防治：積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力倡導并實施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，推廣病蟲草害綜合防治，生物防治和精準施藥等技術(shù)，推廣測土配方施肥，大力引導和鼓勵凹凸棒有機肥和生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。提高秸稈利用率廢舊地膜回收利用、尾菜處理利用水平。2015年3個貧困村測土配方達到100%，農(nóng)藥減量4%，廢舊地膜處理率達到83%，尾菜處理率達到33%。
完成時限：11月底前
(六)精準扶貧富民產(chǎn)業(yè)培育支持計劃。根據(jù)《涼州區(qū)精準扶貧富民產(chǎn)業(yè)培育支持計劃的實施方案》規(guī)劃，2015年區(qū)上分別下達全鄉(xiāng)設施農(nóng)牧業(yè)任務375畝，經(jīng)濟林任務2900畝，甜高粱任務1120畝，其中3個貧困村設施農(nóng)牧業(yè)下達175畝，經(jīng)濟林2900畝，甜高粱760畝，按照整體實現(xiàn)脫貧的目標，2015年要充分利用市級補助資金和小額貼息貸款政策，通過貧困戶簽訂資金用途承諾書和貸款使用協(xié)議，雙聯(lián)干部與駐村工作隊長共同監(jiān)管等措施，強力推進主體生產(chǎn)模式，深入推進設施農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效，確保貧困戶全面實現(xiàn)戶均2畝棚，人均1畝林，切實做到貧困戶致富有產(chǎn)業(yè)，脫貧有支撐。各村要按照時間節(jié)點抓好工作落實，各責任領導、責任人需積極對各村進行銜接督導，確保完成年度目標任務。
完成時限：11月底前
(七)電子商務支持計劃。根據(jù)《涼州區(qū)精準扶貧電子商務支持計劃的實施方案》規(guī)劃，按照2016年實現(xiàn)整體脫貧的目標，以持續(xù)增加貧困群眾收入為核心，抓好黨政推動、市場運作、基礎配套、協(xié)會牽引等關鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)鄉(xiāng)有電商服務站，村有電商服務點，貧困戶實現(xiàn)電子商務銷售自產(chǎn)產(chǎn)品、購買生產(chǎn)生活資料。2015年下達我鄉(xiāng)侯吉、支寨村電商扶貧網(wǎng)店建設任務各1個，各責任領導責任人需積極與區(qū)商務局進行銜接，做好籌建工作，完成年度目標任務。
完成時限：9月底前
(八)精準扶貧教育支持計劃。根據(jù)《涼州區(qū)精準扶貧教育支持計劃的實施方案》規(guī)劃，從2015年起，按照定點、定向的原則，對接建檔立卡的貧困村、貧困戶和貧困人口，構(gòu)建到村、到組、到戶、到人的教育精準扶貧體系，落實多元扶持與資助政策，加強農(nóng)村貧困戶家庭學生技能教育和綜合素質(zhì)培養(yǎng)，實施教育扶貧的舉措，促進貧困家庭從根本上脫貧致富。2015年侯吉村消除D級危房221平方米、新溝村314平方米，新建侯吉村校舍項目1項。各責任領導責任人需積極與學區(qū)和區(qū)教育局進行銜接，完成年度目標任務。
完成時限：10月底前
(九)精準扶貧衛(wèi)生扶貧工作計劃。根據(jù)《涼州區(qū)精準扶貧衛(wèi)生扶貧工作的實施方案》規(guī)劃，實現(xiàn)貧困村標準化衛(wèi)生室全覆蓋。提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。落實引導醫(yī)療衛(wèi)生人員到貧困鄉(xiāng)鄉(xiāng)工作制度。強化鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓。提高新農(nóng)合住院費用、大病保險報銷比例。2015新建支寨村標準化衛(wèi)生室1個，2016年新建新溝村標準化衛(wèi)生室1個。各責任領導責任人需積極與區(qū)衛(wèi)計局進行銜接溝通，確保完成年度脫貧目標任務。
完成時限：10月底前
(十)精準扶貧貧困片區(qū)鄉(xiāng)村文化場所建設支持計劃。根據(jù)《涼州區(qū)準扶貧貧困片區(qū)鄉(xiāng)村文化場所建設支持計劃的實施方案》規(guī)劃，按照2016整體實現(xiàn)脫貧的目標，聚焦貧困村綜合性文化服務中心(簡稱“鄉(xiāng)村舞臺”)建設，積極爭取項目支持支撐，提高貧困村公共文化服務體系建設水平。實現(xiàn)貧困村文化廣場建設全覆蓋。2015年分解我鄉(xiāng)綜合性村民活動場所建設任務2個，侯吉、支寨村各1個。各責任領導責任人需積極與區(qū)文廣局進行銜接溝通，完成年度脫貧目標任務。
完成時限：10月底前
(十一)精準扶貧社會救助支持計劃。根據(jù)《涼州區(qū)準扶貧社會救助支持計劃的實施方案》規(guī)劃，按照2016整體實現(xiàn)脫貧的目標，將一、二類低保保障水平提高到貧困線以上，實現(xiàn)應保盡保，將生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)人員或贍養(yǎng)、撫養(yǎng)人沒有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)能力的貧困對象全部納入五保范圍，提高醫(yī)療救助水平，貧困村養(yǎng)老機構(gòu)和日間照料中心實現(xiàn)全覆蓋。2015年在支寨村新建日間照料中心1個，2016計劃建設新溝村日間照料中心1個。各責任領導責任人需積極與區(qū)民政局進行銜接溝通，完成年度脫貧目標任務。
完成時限：10月底前
(十二)精準扶貧小額信貸支持計劃。根據(jù)《涼州區(qū)精準扶貧小額信貸支持計劃的實施方案》規(guī)劃，按照2016整體實現(xiàn)脫貧的目標，從2015年開始，以全鄉(xiāng)793戶2765人建檔立卡貧困人口為扶持對象，通過建立貧困戶貸款風險補償基金，完善貧困戶貸款貼息政策，推廣貧困戶小額貸款保險，發(fā)展貧困村扶持互助資金等措施，大力實施精準扶貧小額貸款工程，到2016年底，使所有有勞動能力、貸款意愿和有一定還款能力，并符合信貸條件的貧困戶都能夠得到5萬元以內(nèi)、3年以下、基準利率、免抵押、免擔保的小額信用貸款，解決貧困群眾貸款難、貸款貴的問題。各責任領導責任人需積極與區(qū)金融辦、扶貧辦、財政局進行銜接溝通，完成年度脫貧目標任務。
完成時限：12月底前
(十三)精準扶貧勞動力培訓支持計劃。根據(jù)《涼州區(qū)精準扶貧勞動力培訓支持計劃的實施方案》規(guī)劃，按照2016整體實現(xiàn)脫貧的目標，圍繞市場需求和勞動者意愿實施精準培訓，切實提高貧困勞動力就業(yè)技能和就業(yè)素質(zhì)，確保每個貧困家庭中有培訓需求的勞動力至少有一人掌握1-2門實用技術(shù)，每個貧困戶家庭中有培訓需求的勞動力至少有一人取得職業(yè)資格證書。2015年貧困村勞動力培訓295人，2016年培訓140人。各責任領導責任人需積極與人社局進行銜接溝通，完成年度勞動力培訓脫貧目標任務。
完成時限：12月底前
(十四)精準扶貧領導班子和領導干部扶貧攻堅工作的考核辦法。為了認真貫徹省、市、區(qū)委關于精準扶貧的新精神新要求，以更加精準的思路、方式和機制深化扶貧攻堅，加快脫貧致富步伐。根據(jù)《涼州區(qū)精準扶貧領導班子和領導干部扶貧攻堅工作的考核辦法》，結(jié)合五和鄉(xiāng)實際，制定考核貧困村和非貧困村的辦法。各責任領導責任人需積極與組織部進行銜接溝通，制定出切合我鄉(xiāng)實際的考核辦法。
完成時限：8月底前
(十五)精準扶貧干部人才支持計劃。根據(jù)《涼州區(qū)精準扶貧干部人才支持計劃的實施方案》規(guī)劃，緊緊圍繞深入實施“1236”扶貧攻堅行動和扎實推進精準扶貧工作部署，以3個貧困村為主戰(zhàn)場，聚焦貧困村、貧困戶迫切需要解決的問題，選優(yōu)配強干部、培養(yǎng)開發(fā)人才，力爭經(jīng)過2年的努力，使每個貧困村都有一支作風實、能力強、干勁足，能夠帶領群眾脫貧致富的干部隊伍;都有一支善經(jīng)營、懂管理、本領好、服務優(yōu)，能夠強力推進“設施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”主體模式發(fā)展，示范指導和帶動地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)村實用人才隊伍，為打贏扶貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)2020年與全國一道全面建成小康社會，提供堅強的組織保證和人力支撐。各責任領導責任人需積極與組織部、人社局、林業(yè)局、農(nóng)牧局、科技局等業(yè)務對口部門進行銜接溝通，及時組織培訓，完成各隊伍建設。
完成時限：12月底前
(十六)精準扶貧科技支持計劃。根據(jù)《涼州區(qū)精準扶貧科技支持計劃的實施方案》規(guī)劃，按照2016整體實現(xiàn)脫貧的目標，通過努力5個貧困村科技特派員達到全覆蓋，農(nóng)業(yè)科技示范戶達到全覆蓋，新品種、新技術(shù)、新機具推廣應用達到全覆蓋，鄉(xiāng)村科技扶貧網(wǎng)絡全面建設，貧困農(nóng)民致富能力和科技素質(zhì)大幅提升。2016年農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率和科技成果轉(zhuǎn)化率均達到55%，2020年達到60%以上，組建“一長四員”科技服務技術(shù)網(wǎng)絡，建立日光溫室、設施養(yǎng)殖等科技示范點1個。各責任領導責任人需積極與林業(yè)局、農(nóng)牧局、科技局進行銜接溝通，及時組織培訓，完成各隊伍建設。
完成時限：12月底前
(十七)精準扶貧新型農(nóng)村社區(qū)建設和管理支持計劃。根據(jù)《涼州區(qū)精準扶貧新型農(nóng)村社區(qū)建設和管理的實施方案》規(guī)劃，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設要求，把新型農(nóng)村社區(qū)建設作為實施市委城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，改善農(nóng)村人居環(huán)境重要舉措，打破城鄉(xiāng)和行政區(qū)劃界限，聚集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素，大力推進新型農(nóng)村社區(qū)建設。2015年集中打造五和新型社區(qū)，重點抓好社區(qū)入住及入住后的服務管理和率先建成富裕、文明、和諧、平安的新型農(nóng)村社區(qū)。各責任領導責任人需積極與建設單位進行銜接溝通，確保年內(nèi)建設完工。
完成時限：12月底前
(十八)精準扶貧貧困村駐村幫扶工作隊力量整合和加強管理的實施辦法。為了有效實施精準扶貧、精準脫貧，進一步加強各貧困村駐村幫扶工作力量的整合和管理，加快貧困村脫貧致富奔小康的步伐，根據(jù)《精準扶貧貧困村駐村幫扶工作隊力量整合和加強管理的實施辦法》，結(jié)合五和鄉(xiāng)實際，制定駐村幫扶工作隊力量整合和加強管理的實施辦法。各責任領導責任人需積極與組織部進行銜接溝通，制定出切合我鄉(xiāng)駐村幫扶工作隊力量整合和加強管理的實施辦法。
完成時限：8月底前
三、保障措施
(一)加強協(xié)調(diào)配合。圍繞區(qū)委“1+17+2”精準扶貧精準脫貧實施規(guī)劃及方案，各辦公室、各責任領導、各責任人要通力合作、靠實責任，共同推進扶貧攻堅各項目標任務的落實。扶貧站負責貧困村、貧困戶基本情況、需求清單和規(guī)劃計劃的制定，以及綜合協(xié)調(diào)、進度通報等工作;黨政辦負責各類制度的制定，監(jiān)督檢查、年度考核等工作;各相關站所要及時跟相關部門對接，做好項目的實施、政策的宣傳、組織培訓和各項政策的執(zhí)行。
(二)落實主體責任。各村是精準富民產(chǎn)業(yè)培育和基礎設施配套的責任主體，要按照本方案確定的目標任務、時間節(jié)點、攻堅任務等，對照精準扶貧到組到戶名單和項目實施清單，按“抓重點、破難點，精準推進扶貧攻堅”的原則，制定出臺本村的精準扶貧年度工作方案;按照時限倒排工期，算好明細賬，將目標任務分解到組到戶，明確到人;組織項目的實施，建立工作臺賬，確保每年的補助資金到戶到人，貧困村駐村工作隊和各雙聯(lián)干部在精準扶貧各個項目的實施中要發(fā)揮“謀劃、指導、監(jiān)督”的作用，確保到戶任務全面完成，脫貧目標全面實現(xiàn)。
(三)強化政策扶持。一是加大設施農(nóng)牧業(yè)補助力度。用好精準扶貧專項扶持政策，根據(jù)《涼州區(qū)推進精準扶貧富民產(chǎn)業(yè)培育的實施方案精神》，對新建養(yǎng)殖暖棚的貧困戶每畝0.8萬元的標準進行補助。二是加大信貸支持力度，為貧困戶提供5萬元以內(nèi)，3年以下、基準利率、免抵押、免擔保的小額信用貸款，解決貧困戶缺乏建設資金的問題，促進設施農(nóng)牧業(yè)建設。三是積極爭取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、牛羊產(chǎn)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)等項目資金，重點向貧困村、貧困戶傾斜，助推項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(四)強化督查指導。將年度目標任務完成情況列入當年村領導班子和村領導干部實績考核責任體系，簽訂工作責任書，制定考評辦法，定期考核通報。鄉(xiāng)紀委、扶貧站采取實地督查、明察暗訪等形式，加強督查，對工作突出的表彰獎勵，對工作落實不力的要嚴肅問責。對工作落實中虛報浮夸、弄虛作假，造成項目和資金浪費的，要依法依紀嚴肅處理。