“易地扶貧”指將生活在缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口搬遷安置到其他地區(qū)，并通過改善安置區(qū)的生產(chǎn)生活條件、調整經(jīng)濟結構和拓展增收渠道，幫助搬遷人口逐步脫貧致富。下面是小編整理的2016年易地扶貧搬遷實施方案，歡迎大家閱讀參考!
【2016年易地扶貧搬遷實施方案】
為了從根本上解決我省集中連片特困地區(qū)“一方水土養(yǎng)不起一方人”等地方貧困農(nóng)戶生存發(fā)展問題，確保打贏精準扶貧、精準脫貧攻堅戰(zhàn)，現(xiàn)制定我省2016年度易地扶貧搬遷實施計劃如下。
一、總體要求
按照黨中央、國務院關于扶貧開發(fā)和脫貧攻堅重大戰(zhàn)略決策，深入貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念，搶抓中央新一輪扶貧開發(fā)的歷史機遇，全面落實省委、省政府的決策部署，以搬遷為手段，以脫貧為目的，以集中連片特困地區(qū)脫貧發(fā)展為主戰(zhàn)場，以建檔立卡搬遷對象的搬遷脫貧為主攻方向，堅持“挪窮窩”與“換窮業(yè)”并舉，安居與樂業(yè)并重，搬遷與脫貧同步，加大政府投入，創(chuàng)新投融資方式，完善后續(xù)扶持，強化搬遷成效監(jiān)督考核，著力改善貧困地區(qū)群眾生存環(huán)境和發(fā)展條件，把握對象識別、易地建房、建新拆舊、配套保障、就業(yè)發(fā)展、退出銷號六個關鍵環(huán)節(jié)，實施“交鑰匙工程”，確保搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧。
二、指導原則
堅持“�；�、促脫貧”的目標要求，省統(tǒng)籌制定相關政策控制標準，縣(市、區(qū))人民政府按照資金、項目、招投標、管理、責任“五個到縣”要求，細化政策措施，做到“兩公開”(公開評定搬遷對象、公開搬遷政策)、“兩不準”(不準超面積建設、不準搬遷戶因建房增貧)、“兩配套”(配套基礎設施和公共服務、配套脫貧項目)、“一統(tǒng)配”(政府統(tǒng)一建設，實行“交鑰匙工程”，即房子竣工驗收后直接分配給建檔立卡搬遷貧困戶)。著力解決搬遷后的脫貧問題，防止住房一建了之，貧困人口一搬了之，確保搬遷一戶、脫貧一戶。
三、搬遷對象
易地扶貧搬遷的對象主要是：
——生存環(huán)境差、生態(tài)環(huán)境脆弱、水土流失嚴重，且水土、光熱條件難以滿足日常生活生產(chǎn)需要，不具備基本發(fā)展條件地區(qū)的建檔立卡貧困人口。
——交通、水利、電力、通信等基礎設施和文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務設施薄弱，工程措施解決難度大，建設和運行成本高的地區(qū)建檔立卡貧困人口。
——國家主體功能區(qū)劃中劃定的禁止開發(fā)區(qū)或限制開發(fā)區(qū)及地方病嚴重、地質災害頻發(fā)地區(qū)的建檔立卡貧困人口。
——大中型水庫(大型湖區(qū))和“以水為生、以船為家”缺乏生產(chǎn)生活資料地區(qū)的建檔立卡貧困人口。
——其他確需實施易地扶貧搬遷地區(qū)的建檔立卡貧困人口。
上述搬遷對象需在進一步開展建檔立卡貧困戶精準識別“回頭看”工作的基礎上，聚焦聚焦再聚焦，經(jīng)建檔立卡貧困戶自愿申請、本村群眾評議認可后由各縣(市、區(qū))人民政府鎖定。
四、目標任務
2016年，全省實施易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口839萬戶、2647萬人(各縣、市、區(qū)年度計劃附后)。此次下達的任務為年度考核目標。各縣(市、區(qū))人民政府要處理好搬遷任務與脫貧目標的關系，可根據(jù)貧困縣“摘帽”、貧困村出列、貧困戶脫貧責任狀時間安排的實際情況和建設條件等，制定相應的工作目標，加快搬遷進度。
五、安置方式
以就業(yè)和增收為核心，采取集中安置和分散安置相結合，以集中安置為主，就近就地，適度規(guī)模，實行“五靠近”(靠近中心村、靠近集鎮(zhèn)、靠近生態(tài)旅游區(qū)、靠近產(chǎn)業(yè)園區(qū)、靠近城區(qū))。也可以通過分散建房安置、插花和投親靠友安置、進城及進鎮(zhèn)購房安置等，充分尊重搬遷群眾意愿，滿足搬遷對象多元化需求。集中安置和分散安置均實行“交鑰匙工程”，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一質量安全監(jiān)管、統(tǒng)一分配。
(一)集中安置。
——中心村(含農(nóng)民新村)安置。依托交通便利的中心村，既靠近生產(chǎn)資料便于土地適度規(guī)模經(jīng)營，也方便貧困戶在合作經(jīng)濟組織務工，引導周圍的村(組)搬遷戶集中建房安置。
——城鎮(zhèn)安置。主要依托交通便利、商貿(mào)活躍的縣城和小集鎮(zhèn)建設搬遷居民安置點。
——生態(tài)旅游區(qū)安置。主要依托山水風光、民族風情、旅游資源開發(fā)潛力大、能夠提供旅游服務就業(yè)崗位的服務區(qū)建設安置點。
——產(chǎn)業(yè)園區(qū)安置。主要依托工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)等，根據(jù)園區(qū)用工需求確定搬遷安置規(guī)模，以利于解決搬遷貧困戶的就業(yè)問題建設安置點。
——“五保”集中安置。屬農(nóng)村“五�！睂ο蟮�，根據(jù)本人意愿，由當?shù)卣兔裾块T安排到福利院或建設農(nóng)村公租房集中安置。
(二)分散安置。
——分散建房安置。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，以村為單位，統(tǒng)一規(guī)劃安置地。
——插花和投親靠友安置。依托安置區(qū)已有基礎設施、公共服務設施以及土地、空置房屋等資源，由當?shù)卣扇』刭徔罩梅课莼蛴砂徇w農(nóng)戶自主協(xié)商進行安置。
——進城及進鎮(zhèn)購房安置。優(yōu)先采購存量保障房安置。采購價格由相關部門按照保本微利的原則核定，嚴格控制在搬遷群眾的承受能力以內(nèi)。嚴格控制貧困戶向他人借款購房，嚴禁向商業(yè)銀行貸款購房。