“一事一議制度”，是指在農(nóng)村稅費(fèi)改革這項(xiàng)系統(tǒng)工程中，取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌和改革村提留后，原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留中開支的“農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路修建、植樹造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)的土地治理項(xiàng)目和村民認(rèn)為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項(xiàng)目所需資金，不再固定向農(nóng)民收取，采取“一事一議”的籌集辦法。下面是小編為大家收集整理的2016一事一議實(shí)施方案，希望對(duì)大家有所幫助!
【2016一事一議實(shí)施方案1】
為全面踐行科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)十八大精神，積極適應(yīng)稅費(fèi)改革后村莊公益事業(yè)建設(shè)新情況，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)村民參與村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的積極性，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)為目標(biāo)，以村民自愿出資為基礎(chǔ)，以政府獎(jiǎng)補(bǔ)為輔助，以充分發(fā)揮基層民主作用為動(dòng)力，逐步建立籌補(bǔ)結(jié)合、多方投入的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)各項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)健康有序發(fā)展。
二、基本原則
“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作必須尊重民意，以村民民主決策、自愿出資為前提，政府給予獎(jiǎng)勵(lì)為輔助。“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作必須是村民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，要注重項(xiàng)目效用，不得搞盲目攀比和形象工程。
三、工作步驟
(一)基本條件。村莊實(shí)行一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作必須符合以下條件：1、村“兩委”班子團(tuán)結(jié)，戰(zhàn)斗力強(qiáng)，在群眾中威信高，熱心為村內(nèi)辦公益事業(yè)。2、村風(fēng)正，村民純樸，參與一事一議積極性高，議事程序規(guī)范，絕大部分群眾都能自愿籌資。3、村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，亟需解決和改善。4、村里建有村級(jí)公益設(shè)施長效管護(hù)制度。
(二)工作程序。村內(nèi)實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本村可籌補(bǔ)資金的總額，本著輕重緩急、量力而行的原則，經(jīng)過民主決策的程序制定方案。所定方案資金預(yù)算原則上不得超過籌補(bǔ)資金額度，嚴(yán)禁舉債搞建設(shè)�；境绦蚴牵�
1、村委會(huì)提出一事一議項(xiàng)目初步方案，方案包括擬建項(xiàng)目內(nèi)容、資金預(yù)算、資金來源、完成時(shí)限等內(nèi)容。
2、在村務(wù)公開欄和各村民組進(jìn)行公告，廣泛征求群眾意見，公告和征求意見時(shí)間不得少于7天;村委會(huì)要充分做好思想發(fā)動(dòng)和動(dòng)員組織工作，引導(dǎo)村民積極參加民主議事。
3、提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議表決。召開村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上的村民過半數(shù)參加，或者有本村2/3以上戶代表參加。召開村民代表會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有2/3以上的村民代表參加。在議事過程中要充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收村民合理意見，在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上進(jìn)行表決，一事一議項(xiàng)目方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過，由參加會(huì)議的村民或者村民代表簽字。方案一經(jīng)議定，不得隨意調(diào)整。
4、提交鎮(zhèn)黨委、政府審批，待批復(fù)后組織實(shí)施。
(三)籌資范圍。一事一議以村為基本單位，主要包括：1、村內(nèi)道路建設(shè)維修;2、小型農(nóng)田水利設(shè)施;3、人畜飲水設(shè)施;4、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施;5、村莊綠化亮化設(shè)施;6、農(nóng)民文化體育設(shè)施;7、其它符合群眾意愿的基礎(chǔ)性項(xiàng)目。
(四)籌資對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)。籌資對(duì)象為本村內(nèi)戶籍在冊(cè)和戶籍不在冊(cè)但常住的人口;五保戶、現(xiàn)役軍人等免除出資義務(wù)的人員可以不出資或少出資;家庭確有困難，不能承擔(dān)或不能完全承擔(dān)籌資義務(wù)的，可以申請(qǐng)減免。
(五)嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目管理。項(xiàng)目管理實(shí)行“六制”：
1、審批制：項(xiàng)目村一事一議議定的方案要經(jīng)鎮(zhèn)政府審核，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
2、公示制：一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容、籌資數(shù)量、獎(jiǎng)補(bǔ)金額、項(xiàng)目實(shí)施和資金使用等情況按照村務(wù)財(cái)務(wù)公開的要求，及時(shí)向村民公布。
3、公開招投標(biāo)制：村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目施工單位必須經(jīng)過鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組公開招投標(biāo)確定;村委會(huì)方可與施工單位簽訂承包合同，未經(jīng)招標(biāo)實(shí)施的項(xiàng)目，一律不予申報(bào)。
4、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制：村兩委對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量負(fù)總責(zé)。
5、項(xiàng)目驗(yàn)收制：村里成立項(xiàng)目監(jiān)督驗(yàn)收小組，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全程指導(dǎo)監(jiān)督，組織項(xiàng)目驗(yàn)收。監(jiān)督驗(yàn)收小組由村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員通過村民會(huì)議或村民代表會(huì)議從村兩委成員、村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督小組成員、村民代表中選舉產(chǎn)生，人數(shù)一般為5-7人。鎮(zhèn)派出相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加指導(dǎo)，較大項(xiàng)目邀請(qǐng)縣直相關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)職能部門人員參加指導(dǎo)。
6、監(jiān)督檢查制：對(duì)各村項(xiàng)目實(shí)施管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查情況與獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排掛鉤。
(六)嚴(yán)格規(guī)范資金管理。各村一事一議籌集資金，只能用于經(jīng)過民主議定并審批的項(xiàng)目，不得挪用。村民籌集資金，要嚴(yán)格遵守規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，不得超標(biāo)準(zhǔn)籌集，項(xiàng)目獲批后，村民委員會(huì)應(yīng)將村民籌資資金繳到財(cái)政專戶。
(七)加強(qiáng)工程管護(hù)。管護(hù)主體是村民(社區(qū))委員會(huì)。在工程完工后，本著“誰投資、誰受益、誰養(yǎng)護(hù)”的原則。由村(居)委會(huì)聘請(qǐng)專職或兼職管護(hù)人員進(jìn)行養(yǎng)護(hù)并簽訂管護(hù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
四、時(shí)間及步驟
一事一議工作從1月份開始，到12月底結(jié)束。具體時(shí)間為：1月召開工作動(dòng)員大會(huì)、制定實(shí)施方案;2月完成項(xiàng)目的提議和議事工作;3月完成項(xiàng)目村申報(bào)審批和籌資招投標(biāo)代理工作;4-6月完成項(xiàng)目實(shí)施任務(wù);7-12月份完成項(xiàng)目驗(yàn)收、資金結(jié)報(bào)、資料建檔、總結(jié)上報(bào)工作。
五、主要措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。今年是我鎮(zhèn)推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的第一年，省、市、縣在美好鄉(xiāng)村建設(shè)方面有補(bǔ)貼政策，機(jī)遇難得，各村務(wù)必提高認(rèn)識(shí)，抓好落實(shí)，要把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。
(二)宣傳引導(dǎo)，營造氛圍。要充分利用宣傳欄、標(biāo)語、致農(nóng)民朋友的一封信等多種方式開展廣泛宣傳，讓群眾知道開展一事一議興辦村內(nèi)公益事業(yè)是保證農(nóng)民行使民主權(quán)利的有效形式，是為村民謀利益的有效途徑。要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村干部的培訓(xùn)，使他們懂得開展一事一議的程序、方法和有關(guān)規(guī)定，促進(jìn)一事一議工作合法、有序、規(guī)范進(jìn)行。