要養(yǎng)狗，先交千元風(fēng)險(xiǎn)保證金，并簽署《小區(qū)規(guī)范養(yǎng)犬承諾書》。為規(guī)范和加強(qiáng)寵物管理，近日，寶雞石油機(jī)械有限責(zé)任公司住宅小區(qū)業(yè)委會(huì)出臺(tái)上述新規(guī)，而這也引發(fā)業(yè)主熱議。

　　事件

　　養(yǎng)狗要交千元“風(fēng)險(xiǎn)金” 引發(fā)小區(qū)業(yè)主熱議

　　“小區(qū)現(xiàn)征收養(yǎng)狗風(fēng)險(xiǎn)保證金，一只狗1000元，小區(qū)這么多狗那得收多少錢!”9月25日，新浪微博網(wǎng)友@xuxuxuzihan發(fā)帖質(zhì)問，“這樣合理嗎，有相關(guān)法律法規(guī)政策支持嗎?”

　　根據(jù)網(wǎng)友反映，華商記者來到了位于東風(fēng)路的寶雞石油機(jī)械有限責(zé)任公司住宅小區(qū)，在物業(yè)辦的辦公大廳內(nèi)，張貼著兩份通知，其中《寶石機(jī)械小區(qū)養(yǎng)犬管理實(shí)施 細(xì)則》(以下簡稱《細(xì)則》)中第一條規(guī)定，養(yǎng)犬人須為犬只辦理犬證，并持《動(dòng)物健康免疫證》《養(yǎng)犬登記證》每年12月到物業(yè)公司登記備案，第一次備案時(shí)預(yù) 交1000元風(fēng)險(xiǎn)保證金(不計(jì)利息)。犬只滅失后憑《養(yǎng)犬登記證》辦理風(fēng)險(xiǎn)保證金退還手續(xù)。

　　《細(xì)則》一經(jīng)公布，就引發(fā)了小區(qū)業(yè)主熱議，尤其是其中1000元風(fēng)險(xiǎn)保證金，更成了討論的焦點(diǎn)。

　　業(yè)委會(huì)

　　犬只屢屢傷人難調(diào)解 “風(fēng)險(xiǎn)金”為便于賠償

　　《細(xì)則》究竟是怎樣出臺(tái)的呢?華商記者就此咨詢了該小區(qū)業(yè)委會(huì)。

　　業(yè)委會(huì)一王姓主任說，他們小區(qū)是單位型社區(qū)，平時(shí)除了物業(yè)、業(yè)委會(huì)管理外，單位后勤也會(huì)參與管理。提起這次出臺(tái)的《細(xì)則》，他說也是被逼無奈：近年養(yǎng)狗 居民逐漸增多，養(yǎng)狗帶來的擾民、污染環(huán)境等問題也隨之而來，“狗患”幾乎成了小區(qū)一個(gè)主要矛盾，鄰里關(guān)系因此日漸緊張。

　　王主任說，正是由于“狗患”嚴(yán)重，所以他們才通過制定《細(xì)則》規(guī)范業(yè)主養(yǎng)犬。收取的1000元風(fēng)險(xiǎn)保證金，是保證萬一犬只傷人，能有錢及時(shí)賠付傷者看病。由于得到單位的支持，所以業(yè)主不愿繳納時(shí)，他們將會(huì)在單位補(bǔ)貼中扣除。

　　專家

　　基層管犬是發(fā)展方向 業(yè)主不滿收風(fēng)險(xiǎn)金可起訴

　　全國社區(qū)維權(quán)專家陳鳳山說，目前小區(qū)“犬患”已經(jīng)成了社會(huì)普遍存在的問題，針對(duì)不文明養(yǎng)狗這一老大難問題，這個(gè)小區(qū)能通過小區(qū)養(yǎng)犬自制出臺(tái)《細(xì)則》來管理，確實(shí)是一種創(chuàng)新，也是以后小區(qū)犬只管理的方向。

　　陳鳳山說，小區(qū)里物業(yè)天天都能看到業(yè)主的養(yǎng)狗行為，如果接到犬只擾民的投訴后再通知城管、城建來執(zhí)法不太現(xiàn)實(shí)：一是執(zhí)法人員沒有那么多的人力物力;二是 執(zhí)法人員也不可能天天到小區(qū)，矛盾發(fā)生后不能第一時(shí)間在現(xiàn)場，未免又隔了一層，信息溝通不順暢鞭長莫及。因此，小區(qū)自治讓業(yè)委會(huì)和物業(yè)來管理小區(qū)內(nèi)的養(yǎng)犬 行為，實(shí)際上遵守的是身邊管理原則，不僅方便而且有效。從發(fā)展方向看，地方立法應(yīng)當(dāng)吸納非政府組織參與犬只管理：居民委、業(yè)委會(huì)可以組織制定養(yǎng)犬公約，并 監(jiān)督實(shí)施，加強(qiáng)養(yǎng)犬人自律，倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬，一起消除城市“狗患”，這都是有積極意義的。

　　從法律角度來看，業(yè)委會(huì)出臺(tái)規(guī)定收取風(fēng)險(xiǎn)金卻并 沒有明確規(guī)定。“尤其是這個(gè)業(yè)委會(huì)將本該屬于員工的補(bǔ)貼，直接扣除，雖然是單位型小區(qū)，但這種做法值得商榷。”陳鳳山說，如果所有業(yè)主都同意并遵守，那么 無可厚非;而如果有業(yè)主對(duì)此有異議，可以向主管部門投訴，也可以向法院提起訴訟。