XX居位于市政務(wù)中心西臨，西接長(zhǎng)途汽車總站，善國(guó)中學(xué)緊靠村旁，XX大道穿居而過。據(jù)《沈氏族譜》載：清朝中期(公元1733——1822年)沈氏從后屯遷此，隨之岳姓遷來共建村，名岳家莊，今稱XX。2002年根據(jù)XX政發(fā)(2002)81號(hào)文規(guī)定，更名為XX居委。該居地理位置優(yōu)越，商賈云集、商貿(mào)繁榮，是宜居、宜業(yè)、宜商的理想樂土。XX居共有土地320畝，為配合全市實(shí)施的沈莊XX城中村改造項(xiàng)目，征用該居土地280畝，現(xiàn)有土地40余畝;人口433人，其中參加分配人口288人;計(jì)劃生育育齡婦女98人，一男孩戶38戶，一女孩戶24戶，雙女戶1戶;黨員16人。
一、XX居失地居民情況
近年來，XX街道在服從服務(wù)城市發(fā)展中，不斷拓寬發(fā)展空間，搭建發(fā)展平臺(tái)，通過城市建設(shè)不僅改善了群眾的居住環(huán)境，而且在上項(xiàng)目、壯實(shí)力、促就業(yè)，為全市更好的項(xiàng)目落地騰出空間做出了積極貢獻(xiàn)。當(dāng)前正在實(shí)施的XX居城中村改造，使得XX居大量土地被征用，現(xiàn)僅有土地40余畝。在XX居居民房屋被拆遷后，居民全部在東七、孫莊等居租房居住。在失地居民群眾中，有穩(wěn)定工作崗位和從事服務(wù)行業(yè)者約占20%，有較高的經(jīng)濟(jì)收入，生活比較富裕;獲得不穩(wěn)定就業(yè)崗位和自行外出務(wù)工或在市內(nèi)務(wù)工者占70%，生活水平?jīng)]有明顯提高，部分還有所下降;沒有就業(yè)者約占10%，生活水平一般，這部分失地群眾年齡較大，文化水平普遍較低，商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)差，缺乏技術(shù)和經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，不能從事商業(yè)活動(dòng)，有的還疾病纏身，沒有其它出路�？傮w來看，失地居民就業(yè)不穩(wěn)定和失地保障政策不完善，是一個(gè)影響社會(huì)穩(wěn)定的因素，因此必須高度重視失地群眾的就業(yè)和生活保障問題。
二、引導(dǎo)失地居民就業(yè)上存在的主要困難和問題
失地居民的就業(yè)能力弱，面對(duì)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，由于年齡、知識(shí)、技能方面明顯處于劣勢(shì)地位求職比較困難。就XX街道而言，可提供的就業(yè)空間不少，競(jìng)爭(zhēng)雖然激烈，但由于失地居民文化程度、技術(shù)條件等的限制，導(dǎo)致用人單位不愿聘用，大多數(shù)居民從事市場(chǎng)配貨運(yùn)輸、家政服務(wù)等。XX居失地居民就業(yè)最困難的主要有三類群體。一是女35歲男40歲以上的大齡失地居民，即使能找到一份工作，大多也不穩(wěn)定。二是失地前完全依賴種地為生的純農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)能力差，失地就意味著失業(yè)，大多數(shù)人很難找到合適的工作崗位。三是就目前的政策而言，種田的農(nóng)民可以享受糧食直補(bǔ)等各種扶持政策，下崗職工可得到再就業(yè)技能培訓(xùn)和各種優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民的各種社會(huì)保障也是普遍面對(duì)貧困和低收入人口，而專門針對(duì)失地農(nóng)民就業(yè)等問題的激勵(lì)政策還不完善。另外，失地農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)“不能適銷對(duì)路”，造成效果不佳。近幾年，政府對(duì)失地農(nóng)民的再就業(yè)培訓(xùn)的投入不斷加大，統(tǒng)計(jì)的受訓(xùn)人數(shù)也比較多，可收效不是很好，適應(yīng)不了失地農(nóng)民就業(yè)的實(shí)際要求，反而造成人、財(cái)、物的浪費(fèi)。
三、對(duì)促進(jìn)失地居民就業(yè)的建議
隨著我市城市建設(shè)步伐的加快及城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市周邊失地農(nóng)民的群體將會(huì)越來越多，這是由農(nóng)業(yè)向工業(yè)、鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)化過程的必然選擇。如何做好因失地而帶來的一系列問題成為各級(jí)政府迫切關(guān)注的問題。
1、建立農(nóng)村社會(huì)保障體系。目前，廣大失地農(nóng)民不能象城鎮(zhèn)人口一樣享受最低生活保障，養(yǎng)老保障成為失地農(nóng)民最擔(dān)心的問題，僅靠征地款來維持生計(jì)，只能“坐吃山空”。因此建議：在今后的征地過程中，應(yīng)對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行開發(fā)式安置，除給付補(bǔ)償金外，還應(yīng)替農(nóng)民考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，逐步建立、規(guī)范農(nóng)村社會(huì)保障體系，幫助失地農(nóng)民解決后顧之憂。
2、加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)力度。由于失地農(nóng)民原來大多數(shù)從事比較簡(jiǎn)單的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，對(duì)自身素質(zhì)要求不高，但失地后從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，造成就業(yè)難問題。因此建議：一要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì)，增強(qiáng)其就業(yè)能力及競(jìng)爭(zhēng)力;二要廣開就業(yè)渠道，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提供廣闊的就業(yè)門路，消除就業(yè)障礙，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì);三是政府及社會(huì)各界關(guān)心支持失地農(nóng)民就業(yè)，為失地農(nóng)民提供更加寬泛的就業(yè)政策、資金等方面的環(huán)境及條件。
3、引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮基層組織的積極作用，發(fā)展集體企業(yè)，拓寬解決失地農(nóng)民再就業(yè)的空間，在推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，解決失地農(nóng)民的就業(yè)。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)是解決失地農(nóng)民問題的最有效的途徑，既可以把失地農(nóng)民組織起來，讓其通過做工收入保證生活來源，又能夠解決一些矛盾和問題，有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。因此建議：鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展家庭經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行個(gè)體運(yùn)輸、商飲、服務(wù)業(yè)的開發(fā)，減少對(duì)土地的依賴性。
4、逐步建立和完善解決失地農(nóng)民問題的長(zhǎng)效機(jī)制。積極探索適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的征地安置方式，建立解決失地農(nóng)民長(zhǎng)久生計(jì)的長(zhǎng)效機(jī)制，使城市支持農(nóng)村實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，共同發(fā)展，將失地農(nóng)民的利益與企業(yè)發(fā)展融匯在一起，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。應(yīng)按照市場(chǎng)化原則，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力就業(yè)政策，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的、平等的勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。引導(dǎo)和教育失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，破除等、靠、要思想，提高自謀職業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)的自覺性和能力，積極主動(dòng)地參加市場(chǎng)化就業(yè)。對(duì)吸納失地農(nóng)民達(dá)到一定數(shù)量的二、三產(chǎn)業(yè)應(yīng)給予必要的政策扶持，對(duì)失地農(nóng)民在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，對(duì)消化失地農(nóng)民、促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)為主而興辦的二、三產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)給予必要的政策傾斜。同時(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行商業(yè)用地安置有關(guān)事宜，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)失地不失業(yè)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)商業(yè)、農(nóng)民當(dāng)老板的既定目標(biāo)，徹底解決失地農(nóng)民的后顧之憂。